| 索 引 号：416264958/2015-00087 | 主题分类：综合政务/工作信息/规划计划 | |
| 发布机构：登封市环境保护局 | 关 键 词：综合,工作信息 | |
| 文 号 | 成文日期：2015-12-29 | 发布日期：2015-12-29 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
登封市环境保护局
2014年工作总结及2015年工作谋划
近年来，环保工作在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，以生态文明建设为重点，以改善环境质量、保护群众健康、保障环境安全为己任，加大污染防治和生态保护力度，深入开展环境污染综合治理，严厉打击各种环境违法行为，着力解决空气污染、水污染等突出的环境问题，有效地遏制了重点行业、重点区域、重点流域的环境污染，使我市生态环境得到进一步改善，人民生活质量有了进一步提高。
一、三年行动计划完成情况
自2012年三年行动计划实施以来，我局紧紧围绕各项环保工作目标以及三年行动计划工作任务，对电力水泥行业脱硝、燃煤锅炉、机动车尾气、扬尘等污染源进行了重点治理，先后完成了3家电厂、4家水泥厂的烟气脱硝治理工程，拆改燃煤锅炉56台；机动车尾气实现“两检”合一，淘汰黄标车134台；对全市企业料场及周边道路扬尘、建筑工地扬尘进行了治理，累计安装喷淋抑尘喷头300余个、高压水枪50余把、洒水车30余辆、建设抑尘网10000余平方米；市区二级以上优良天数每年均超额完成目标任务，空气质量得到提高；深入开展水环境治理，强化双洎河等流域治理工程，加快流域基础设施工程建设，大冶镇污水处理厂、少林污水处理厂、登封新区污水处理厂一期工程先后建成投运；农村环境治理及生态创建步伐加快，投资3070万元建设了14个乡镇污水治理项目；2012年至今我市共创建1个省级生态办事处、2个省级生态乡镇、18个省级生态村、16个市级生态村，5个市级生态村；完成了18家规模化畜禽养殖企业治理，农村环境得到有效改善；加快能力建设，投资2000多万完成监察、监测两站建设并通过标准化验收；加强检测能力建设，增设3台PM2.5监测仪；提高环境应急能力建设，修订完善了环境应急处置预案，实现了应急能力全覆盖。
二、2014年工作成效
（一）强化农村生态环境改善，积极推进新型城镇化建设。
我市投资3070万元建设了14个乡镇污水治理项目，目前已全部移交并正常运行，有效解决了部分农村污水乱排造成的水污染现象，切实有效的改善了农村生态环境，为新型城镇化建设起到了积极推进的作用。同时我局提高服务，在环保法律法规范围内，对新型社区加快手续办理，支持新型社区的建设。
（二）强化建设项目审批,构建现代产业体系。
为构建更加合理更加符合环保新形式的现代化产业体系，我们在关闭、淘汰、治理落后产能的同时，大力支持新型环保型项目的审批落地，对于不利于环境保护、生态建设的项目严格按照《环境保护法》和《环境影响评价法》等环保法律、法规坚决不予办理环评手续。今年以来，共审批新、改、扩建项目89家，验收39家，共办理排污许可证117家，其中换发排污许可证48家，新办许可证69家。重点对2家电力企业、6家水泥企业完成烟气脱硝及烟尘提标治理工程。目前，郑州俱进热电能源有限公司210MW机组锅炉烟气脱硝及烟尘进行提标治理，已全部完成验收。郑州发祥电力有限公司两台55MW机组锅炉烟气脱硝及烟尘提标治理工程，1#机组已完成验收，2#机组正在进行停机对接前的准备工作，目前已停机正在进行烟气脱硝及烟尘提标治理设施对接安装。登电集团水泥有限公司烟气脱硝工程已完成，粉尘提标工程已动工建设；郑州王楼水泥工业有限公司烟气脱硝工程及粉尘提标治理工程已完工。（郑州登峰熔料有限公司、登封市雅山水泥有限公司、郑州新兴特种水泥厂、郑州菁华特种水泥有限公司）4家水泥企业的粉尘提标工程已全部完成已验收。（预计12月底完成全部治理任务）
（三）强化网格化管理，实现环保工作全覆盖。
我局分一、二、三级网格，实行全员下沉，分包全市17个乡（镇）区、办323个行政村（社区）各级网格和10个驻村工作队，形成了人人肩上有担子、个个身上有责任的网格全覆盖大格局。在全部入村的同时，及时对市委、市政府提出的“七个”重点领域矛盾问题集中排查治理和城市管理十三项提升工作涉及职责范围的，全覆盖、无缝隙进行集中排查和摸底。
今年，我局共解决社会公共管理信息平台流转环保事件 46件；通过其他途径解决群众关心的关于环保上的热点、难点问题45个，今年以来来我局监察中队（网格下沉人员）与所在乡政府联合执法160余次，出动人员450余人次，出动车辆160余车次。网格下沉人员主要对网格内企业环保法律法规执行情况、节能减排措施和落实情况、建设项目环评、“三同时”执行情况、污染物排放情况、污染物防治设施运行情况等进行现场检查，行政处罚26起。及时查处各类违法行为，切实维护人民群众的环境权益。
（四）强化生态建设，大力推进生态保护工程。
完成了2个省级生态乡镇（卢店镇、宣化镇）、4个省级生态村（大冶镇五里庙村、大冶镇冶南村、宣化镇钟楼村、宣化镇王村）、5个市级生态村（大冶镇五里庙村、大冶镇冶南村、宣化镇钟楼村、宣化镇王村、卢店镇卢北村）创建材料申报工作，以及9个生态乡镇规划编制（大金店镇、中岳区、阳城区、颍阳镇、白坪乡、大冶镇、唐庄乡、东金店镇、君召乡）；督促四个污水处理厂的建设，新区污水处理厂主体工程和厂外污水收集管网已全部建成，正在进行厂区绿化及中水回用管网设计、施工图纸设计审查；少林污水处理厂污水处理工程及配套厂内收水管网已全部建成，正在通水试运行，人工湿地及中水回用工程前期规划及土地基本协调到位；旅游新城污水处理厂及中水回用工程正在积极协调选址立项；登封市污水处理厂（中原环保水务登封有限公司）一级A提标改造工程项目可行性研究报告已编制完成并上报郑州市发改委审批。
（五）强化污染防治，有效改善环境质量。
开展10蒸吨以下燃煤锅炉拆改工作，列入2014年政府目标的14台燃煤锅炉拆改工作任务全部完成；积极开展无燃煤区建设工作，完成我市东城区范围内7.6平方公里（阳城路以东，颍河路以北，太和路以西，政通路以南）区域的无燃煤区建设任务，占我市建成区面积37%，超额完成上级下达的20%的任务目标；治理公路沿线500米范围内煤场154余家；对市区城建区露天碳烤进行严厉打击，施行分包到片、包片到人，不定时不定点进行巡查，出动执法人员1200余人次，收缴碳烤架63台，切实有效地保护了我市的空气质量。截止11月31日我市城区环境空气质量优良天数达到293天，已超出优良天数219天的目标要求。与此同时，积极开展畜禽养殖企业的污染治理工作，并于今年10月底完成了8家规模化畜禽养殖企业的治理验收任务。加强饮用水源地日常管理和维护，今年8月份，按照上级部门要求，我市统一部署，由我局牵头组织开展取缔白沙水库网箱养殖，取缔网箱1563个（17.74万平方米），养殖户133户，售鱼804万斤，将白沙水库网箱养殖全部取缔到位，确保全市人民饮用水安全。
（六）强化环保法制信访，杜绝越级上访。
在环境执法和环境违法案件的查处工作中，我们严肃认真，一丝不苟，实行领导包案制。严格规范行政执法文书，行政执法程序，在行政处罚审核审批方面，坚持做到严把事实关、证据关、程序关和适用法律关。以“12369”环保热线为切入点，认真查处各种环境违法行为，积极认真排查各类矛盾，坚决把一切不稳定因素消灭在萌芽状态。截止目前，今年以来共承办人大建议7起、政协提案5起，全部按期办结，办结率100%，代表满意率100%。截止目前共受理各类信访案件45起，其中市长电话室26起，已全部按期办结，办结率100%。郑州市环保局转办9起，登封市信访局转办7起，自行受理2起。目前已经全部按期办结，办结率100%。辖区内无发生环境污染问题产生的群体性事件，无集体越级上访和恶性缠访事件发生。有效杜绝了环境污染问题产生的集体越级上访和恶性缠访事件，确保了全市环保工作大局稳定。
（七）强化环境风险防范，确保环境安全。
为加强对我市企业环境风险防范及危险废物和辐射环境的有效管理，我局建立健全机制，制定突发环境污染事件应急预案，提高应急处理能力。不定期对全市大中型企业，特别是对容易造成环境污染事故的燃煤电厂、医院等进行抽查，确保企业都做到管理规范，定期移送，台账清晰。逐步建立固废和辐射安全保障体系，实行统一监督管理。上半年我市危险废物产生单位规范化管理达标率98%，危险废物申报登记率达100%，工业固体废物处置利用率95%，污水处理厂污泥已全部送达垃圾填埋场集中处置，有效杜绝了固体废物污染事故的发生；26家（161枚）放射源单位已全部通过上级环保部门验收,5家射线单位全部通过郑州市环保局验收。辐射安全许可证持证率、项目验收率、验收合格率均达100%。废旧放射源已上缴省废源库，废旧放射源收储率100%，闲置放射源集中暂存率100%。
三、存在的问题
1.扬尘污染治理任重道远，道路扬尘、建筑扬尘污染仍未得到根本改善。在路上仍可见未按规定加盖篷布的车辆，建筑工地也有夜间施工车辆不按规定采取扬尘防治措施的现象。
2.环保基础设施建设缓慢，污水处理厂的建设均比较滞后。
四、2015年工作谋划
（一）认真学习并落实新环保法
新《环境保护法》明确了新世纪环境保护工作的指导思想，加强政府责任和责任监督，衔接和规范相关法律制度,以推进环境保护法及其相关法律的实施。受限于原有的法律规定，长期以来，我们环保部门的处罚力度、执法手段都相当有限，相对于公安甚至税务和工商部门来说，环保部门一直都是一个“软衙门”，难以震慑日益猖獗的环境违法行为。新《环境保护法》的出台，为我们的环保工作提供了严格可靠的执法依据，我们将组织全体人员认真学习新环保法，并通过多种形式对环保法进行宣传，使群众充分了解新环保法，以便于有效地确保环保工作的顺利实施。
（二）全力推进大气污染防治工作（概算总投资1415万元）
1.强化道路、建筑工地及矿区的扬尘污染治理工作，确保我市空气质量得到进一步改善。
2.督促6家水泥企业建造防尘网、全密闭仓库或储存罐，实现原料、产品全部密闭；对17家石料加工企业采取密闭车间和石粉储存场所，建设防尘围挡，安装高压喷淋抑尘设备等措施，对工业企业扬尘污染进行整治。其中水泥企业治理资金300万元，石料加工企业治理资金340万元。
3.开展加油站油气回收综合治理工作，油气回收综合治理投入资金共775万元，于明年4月30日前完成我市59座加油站的油气回收治理工作；
4.开展中城区无燃煤区创建工作，无燃煤区占我市建成区面积60%。
5.加快黄标车淘汰工作开展，争取完成我市总治理任务的30%以上。
（三）提高污水处理及回用率（概算总投资21800万元）
大力推进中原环保水务登封有限公司、登封市旅游新城污水处理厂、登封市新区污水处理厂等5家污水处理厂的提标改造、中水回用建造等工作，实现我市生活污水全处理，提高循环水利用率，努力打造我市清水长流的水生态文明。
1.中原环保水务登封有限公司（市区污水处理厂）污水处理一级A提标改造工程，计划总投资1800万元（其中争取上级环保资金400万元、市财政400万元、华润电力登封有限公司1000万元）。
2.中原环保水务登封有限公司（市区污水处理厂）中水回用工程，计划总投资4000万元（其中争取发改委资金1200万元、市财政2800万元），回用中水2.5万吨/天。
3.登封市旅游新城污水处理厂及中水回用工程，计划总投资5500万元（其中争取发改委资金1000万元，上级环保资金1500万元、郑州荣奇（俱进）热电能源有限公司3000万元）。设计近期处理规模2万吨/日，回用中水2万吨/天，建成后可实现对周边区域生活污水进行收集和处理。
4.登封市新区污水处理厂中水回用工程，回用中水2.8万吨/天，计划总投资4000万元（其中争取上级财政2700万元，华润电力登封有限公司1000万元、市财政300万元），建成后可实现对周边区域内生活污水进行收集和处理。
5.卢店镇污水处理厂工程，地址位于卢店镇S316省道卢店桥东侧，近期处理规模3万吨/日，总投资6000万元（其中争取发改委资金1000万元，上级环保资金2000万元、华润电力登封有限公司2000万元、市财政1000万元）,负责收集和处理卢店镇、唐庄乡、产业聚集区东部所排生活污水。
6.少林污水处理厂配套人工湿地和中水回用工程，计划总投资500万元（其中上级财政300万元，市财政200万元），建成后可实现对周边区域所排生活污水进行收集和处理。
（四）加大农村环境整治力度（概算总投资1110万元）
明年我市将争创1个省级生态乡镇，5个省级生态村、6个市级生态村。完成10家规模化畜禽养殖企业污染防治验收工作，总投资500万元。争建大冶镇西刘碑社区生活污水治理项目，总投资610万元（其中上级财政348.5万元、市财政61.5万元、乡财政200万元），切实改善农村生态环境。
2014年12月9日
