港区国税局2015年工作计划

2015年是国家全面推进依法治国的开局之年、全面深化改革的关键之年、全面完成“十二五”规划的收官之年，是我省国税系统的“优化服务年”，是我局机构改革和组织体系到位、新起点上实现新发展的起步之年，做好2015年工作至关重要、意义重大。

（一）依法组织税收收入，进一步提高收入质量。今年，新区局分配我局税收收入目标为18亿元，同比增长52.01%。其中，中央级收入目标为10.6亿元，同比增长50.6%，地方级收入目标为7.4亿元，同比增长53.87%。今年我局收入增幅大，均衡入库压力大。一是坚持收入原则，“有税尽收”与“无税禁收”并重。树立经济税收观和科学的任务观，依法征税、应收尽收，坚决不收过头税；强化重点税源的专业化、团队化管理，抓牢组织收入的“牛鼻子”；强化评估稽查的打击震慑作用，保持打击税收违法行为的高压态势，确保全年组织收入目标的完成。二是加强税收分析，“准确预测”与“均衡入库”并重。按照分析所指、工作所向的要求，加强对电子制造产业、航空及辅助产业、饮料制造及新营改增等行业企业的动态监测、管理，开展风险管理、税收入库、税收与经济匹配性等方面的分析，使税收收入真实反映经济发展状况，反映主观努力程度。三是强化税收征管，“挖潜增收”与“堵漏促收”并重。既要大力培植涵养税源，挖掘潜力，增强发展后劲；又要强化税收管理，千方百计减少税收跑冒滴漏，不断提高收入质量。

（二）全面推进征管改革，进一步提升征管效能。一是落实好税源专业化改革。以专业化到位为契机，全面推进机构调整、干部调配、资源整合，重组机构和人员；按照分级分类管理的要求，强化对重点税源、行业税源的管理，增强工作的主动性和创造性；积极探索税源管理的规律，依托信息化建立和完善重点税源、行业税源管理指引。二是承接好“营改增”的全面完成。今年“营改增”全面完成后，我局将新增纳税人2000多户，涉及营业税7.5亿元，要认真研究“营改增”行业规律，加强国地税协作沟通，及早入手学习政策、熟悉业务，做好人员储备和政策储备，提前进入“管理角色”，结合行业特点探索风险防范措施，确保“营改增”后征管质量、收入质量不降低。三是推行好金三上线和增值税发票升级版运行。做好金税三期顺利上线后各项业务技术保障，以强化操作为基础抓好系统培训，以掌握核心为要求深化系统应用，确保7月份实现金三高效运行的目标；新区局的增值税发票升级版工作，3月份在我局开始先行先试，要提前做好宣传解释和舆情应对，扎实开展增值税发票管理系统升级版推行工作，坚持增量户与存量户同步推进，到今年年底前将所有增值税纳税人全部纳入该系统，提升涉税信息的获取能力。定期监控、发布税收业务数据，实现数据质量管理常态化运行，为加强风险管理提供数据支撑。四是强化税收风险管理。加强信息管税，主要围绕“三重点三强化”开展风险管理，即围绕重点企业、重点行业、重点项目，强化风险应对质量和规范管理，强化风险派单的落实、反馈和销号管理，强化管、评互动管理；应用好省局、新区局的重点行业、税种的风险特征库、模型和指标体系，指导和服务于我局的货劳税、所得税、出口企业等风险管理工作。落实总局出口退税规范，实施出口退税分类管理；严格执行出口退税函调制度，确保按期回函、真实回函。

（三）优化纳税服务水平，提升纳税人满意度。今年是全省国税系统优化服务年，要抓好今年10件实事：大力构建多元办税格局、打造国地税合作品牌、办好纳税人学堂、推广应用好办税服务厅智能服务系统以及整合征管资料电子档案影像管理系统和免填单服务系统、为中小企业服务、推行两单制度、提高出口退税效率、改造一批办税服务厅、加强基层经费保障、积极为大局服务等，工作具体、目标明确。要通过深化信息化服务、深化国地税协作服务、拓展按季申报覆盖面来实现10项重点工作的落实。一要深化信息化服务。在大数据时代，如何借助信息化手段，把我们的服务搞起来，提上去，最大限度便利纳税人，是需要我们认真研究思考的问题。要大力推行网上办税、自助办税，探索手机办税，最大限度地为纳税人提供方便快捷的服务平台。持续加强办税服务厅标准化建设，依托信息网络，拓展办税服务厅业务办理。要按照办好纳税人学堂的要求，升级深化网络学堂运用，用内容丰富的政策咨询辅导激活我局创新的微信、微博、QQ等一系列服务渠道，把“微税通”品牌打响，真正把服务创新的手段用到实处。二要深化国地税协作服务。探索国、地税办税服务厅互设窗口、互派人员，实现“进一家门、办两家事”；持续推进“三证一章”制度改革；利用多部门集体办公，信息共享的有利条件，与地税、工商部门加强业务、信息交流，及时掌握企业动态，保证企业数据信息准确。三要拓展按季申报覆盖面。在去年上级局推行个体工商户按季申报的基础上，今年我局将按季申报范围拓展至小规模纳税人，减轻大厅压力，减少纳税人负担。

（四）着力加强税收法制化建设，顺应依法治税新常态。要认真学习落实总局《关于深入推进依法治税加快税收现代化建设的指导意见》，进一步推进法治税务建设。一是实施清单管理。按照上级局要求，积极推行权力清单  、责任清单、信用清单管理模式，对上级局下放的审批权限，相关部门要加强事中事后监管。同时，今年我局将要全面落实纳税信用等级管理办法与税收“黑名单”制度，向社会主动公开纳税信用A级纳税人和重大税收违法案件信息，建立跨部门、立体化的失信惩戒机制，增加税收违法者的违法成本，引导纳税人自觉遵从税法。二是规范执法行为。认真落实《重大税务案件审理办法》和《河南省税务系统行政处罚裁量标准》，强化内部权力制约；加强税收执法一体化管理，规范税务人员进户，下功夫解决多头执法、重复进户问题，对随意进户、重复进户的要追究责任。加大税收执法权的法治监督，建立执法风险防控长效机制，全面落实税收执法责任制，严肃过错责任追究。三是强化违法惩处。认真开展税收专项检查和专项整治，深入开展打击出口骗税和发票违法犯罪活动，严厉查处、定期公布重大税收违法案件，保持打击税收违法行为的高压态势。

（五）以人为本倾情带队，进一步加强干部队伍建设。一是发挥引领作用营造见贤思齐氛围。加强思想建设，认真落实中心组学习制度，抓好中层以上干部的政治理论修养，发挥引领作用，中层以上干部要带头学、带头干，增强队伍认同感、凝聚力和表率力、战斗力。二是重组机构和人员增强活力。新区局干部选拔完成后，我局按照税源专业化综合改革方案，重新明晰和调整部门职责；4月中下旬，按照公平、公正、公开的原则实施股级干部竞争上岗，选拔一批业务好、能力强、群众公认的中层干部，建立多样化、常态化的干部选拔机制，按照“双向选择”的原则，对各部门人员进行统筹调配，把合适的人放在合适的岗位上，激发队伍活力。三是加强教育提高素质。机构、人员改革到位后，围绕岗位干什么、怎么干、干到什么程度，开展岗位技能培训。建立每月学习、每季度考试的长效机制，采取请进来、走出去的形式开展税收业务、财务会计、传统文化、文明礼仪等方面的教育培训，对学习认真、成绩优秀的干部职工给予适当的物质奖励，让大家学有目标、赶有榜样；积极推进我局干部职工“轮流授课”机制，让每个身边同事都能分享和讲解擅长的知识，人尽其才、才尽其授。四是抓好党建工作和思想政治教育。认真落实“三会一课”制度，定期召开支部党员大会、支委会、党小组会，每月上好党课；加强党组织建设，开展形式多样的党建活动，通过党建工作来保持队伍活力、凝心聚力，从而促进税收工作的开展。五是突出人文关怀。依托工会和文体协会，定期开展丰富多彩的文化活动，使干部职工释放压力、愉悦身心，增强干部职工的对国税事业的向心力、归属感，促进队伍和谐稳定。

（六）以落实“两个责任”为重点，加强党风廉政建设。一要全面落实“两个责任”。落实党风廉政建设责任制，认真履行各级党组的主体责任和纪检监察部门监督责任，推动纪检监察部门聚焦主业、突出主责，敢于依法执纪，加大正风肃纪和案件查处力度。加大对落实党风廉政建设责任制的监督考核力度，推动“两个责任”和“一岗双责”的有效落实，将“两个责任”具体化、清单化，落实到每个单位和每个部门，形成人人担责、齐抓共管的党风廉政建设工作新格局。二要转变观念。廉政问题事关事业发展、干部成长、个人家庭幸福，各级领导要将抓好党风廉政建设，确保不让一名同志掉队作为政治责任。要树立严管厚爱理念，彻底摒弃老好人思想，对干部从严要求、从严管理、从严监督。要立足于抓早抓小，从日常管理抓起，从一点一摘做起，对干部队伍出现的小毛病、小问题，一经发现，要及时批评纠正，坚决避免让小错误发展成大错误，让小问题演变成大问题。对小问题的追究处理，也许会导致大家不理解，但我们宁可听到骂声也不要听到哭声。纪检监察部门要当好“清障员”，不当“灭火队”。三要常抓教育。区分领导干部和一般税务干部两个层面，开展针对性教育。针对领导干部，建立中心组廉政主题学习交流制度，根据不同时期的需要，提前规划好学习主题，以一期一个主题的形式，举办好廉政学堂；针对一般干部，通过廉政教育月、廉政知识测试、廉政宣誓、案例警示教育等多样化形式，营造氛围，筑牢防线。在机构改革和各项制度到位以后，开展“守纪律、讲规矩”专项整治，提高税务人员制度遵从度。四要严查问责。创新工作方式，加大监督问责力度。要聚焦作风纪律建设，针对不同的检查重点，采用不同的检查方式，开展常态化内部互查和明察暗访，对存在问题进行通报。定期开展执法监察，规范税务执法行为，通过从严查处、从严问责，发挥案件查办的治本作用。

（七）以绩效管理为抓手，着力推动工作落实。今年国税系统全面推行绩效管理，对照新区局的考评指标，结合我局实际要做好指标“加法”，完善指标体系，突出过程管理，强化工作督导，重视结果运用，充分发挥绩效管理的“指挥棒”作用。一是全面落实3.0指标体系。承接上级绩效指标，并增加部分行政管理指标，把工作分解到岗、督办到事、考核到人，使每一名干部职工都成为绩效管理的参与者、推动者，确保绩效管理3.0版顺利实施、落地生效。二是完善绩效运行机制。制定完善《绩效考评工作规则》，按照“上挂下连”的原则，分为主管局长、部门负责人、牵头岗位责任人、实施岗位责任人等多个层级，合理分配指标分值比例，层层传导压力，使税务工作每个岗位有指标、有担子、有压力，着重解决绩效管理与部门工作“运行两张皮”、考评不平衡、尺度不一等问题；强化日常管理，按月、按季考评，实时推送考评结果；建立日常督办、专项督办和系统督办相结合的立体督办体系。三是深化绩效考评结果运用。考评不是最终目的，要把绩效考评结果作为评价干部工作实绩的重要依据，与干部任用、评先评优等挂钩，奖优罚劣，发挥绩效的正向激励作用，激发干部职工的积极性和创造性。

（八）加强沟通协调，营造内和外顺氛围。一是要定期整理税收专报，把国税工作动态积极主动向地方党委、政府和有关部门汇报、沟通，赢得各级领导和有关部门的支持；二是整合宣传资源，运用报刊、电视台等传统宣传平台和微信、微博和网络等新媒体阵地，围绕社会关注的税收热点问题和税收工作重点，进行专题性、系列化的宣传报道，构建税收大宣传格局。三是加强对涉税舆情的监测分析和应对，想问题、做决策、干工作、带队伍都要有舆情意识，尽量减少负面舆情发生，发现舆情要第一时间向上级机关和当地党委政府及有关部门报告，不断完善应急预案，有效防止负面舆情发酵。