2011年以来我镇在县委、县政府的坚强领导下，以科学发展观统揽社会经济发展全局，认真贯彻落实党的十七大、十八大、十八届四中全会精神，紧紧围绕“开放活镇、产业兴镇、发展强镇、生态立镇、和谐稳镇”发展战略和年初制定的工作目标，以产业结构调整为主线，以新型社区建设统揽农村工作全局，努力完成上级下达的各项任务目标，社会稳定，人民群众安居乐业，经济建设和社会事业保持稳中有升的良好发展态势。

狼城岗镇“十二五”工作总结

2011年至2015年，地方财政收入818万元，农民人均纯收入2015年度预计达到15984元，比2011年年均增长18.7%以上。

一、全面推进特色农业发展，促进农民增收

首先以瓦坡为轴线，引领广大群众积极种植无公害蔬菜，新发展滴水喷灌蔬菜基地500亩，以北堤村为中心，辐射带动周边群众种植苹果、核桃等果树3000余亩。土地流转有效加快，截至2015年底，我镇土地流转共有备案面积5900.13亩，涉及8个行政村1158户。

其次依托河南省天邦龙头的农业发展有限公司，积极发展“一村一品”，突出抓好高效农业支柱产业，促进农民持续增收。不断扩大天邦公司建设规模。目前，天邦公司占地1800亩，高标准日光温室已达168座，300亩钢骨架大棚正在紧张施工，2011年顺利成为国家标准园和省委、省政府蔬菜供应基地。自2007年引资300万元，建成了瓦坡村无公害优质蔬菜种植基地，至2015年占地面积已达到3000亩，并有效巩固公司（天邦公司） 农户的产业化种植模式，培育示范合作社1家、市级示范合作社1家。2011年河南哥德地农业开发有限公司落户全店村，发展生态观光农业。在堤北，政府进一步加大农民种植结构引导力度，有效减少大蒜种植面积，全镇各村结合村情，因地制宜，大力发展果树、核桃种植，形成了“一村一品”的产业发展格局，全镇先后成立了专业合作社、水产养殖协会、蛋鸡养殖协会等，提高了群众科学应对、抵御市场风险的能力，为群众稳步增收奠定了基础。我镇被县委、县政府评为2014年度工作先进单位。

二、加强基础设施建设，夯实新农村建设基础

十二五是我镇基础设施大发展、镇村面貌大变样的关键时期，我镇分别实施了道路交通、农田水利、镇容村貌变化巨大。一是2011年以来，我镇共修公路15km。其中狼姚路4.8km，瓦姚路5.1km，黄河大堤与狼东路中间连接路5.1km。修补破损路面2800m2，完成绿化20000m2。投资930多万元对镇区府前街、狼东路东段进行整修，并新修非机动车道1120m2，铺设广场砖33800m2，更换镇区商户标牌1300m2,修排水管网6500m2,对集贸市场内硬化10400m2,搭遮阳棚5700m2,改造摊位700m,安装太阳能路灯40盏。二是近几年全镇升级改造老式机井1230余眼、铺设地埋管12000多米、新挖排水沟9000多米；完成多个渠共46000多米的清淤任务；新座变压器66台、新架设高低压配套线路44237米。积极支持郑徐高铁、连霍高速、500千伏开封西变220千伏送出线路工程等国家重点项目建设，共计清障780余亩，拆除养殖场6个、日光温室57座、房屋33户。三是2011年至2015年我镇为15个行政村共配备了100名环卫工人，100多辆垃圾清运车辆，800多个垃圾箱（池），新建垃圾中转站3个，垃圾填埋场15个，垃圾池382座，垃圾无公害处理率达100%。自活动开展以来，我镇卫生环境大为改观，15个行政村全部为卫生达标村。其中，全店村、瓦坡村被评为省级卫生村，北堤、曹寨、东狼、南韦滩被评为市级卫生村。

三、稳步推进重点项目建设，全面发展强镇事业

黄河滩区土地复垦项目：2011年4月份，按照县委县政府要求全面拆迁砖瓦窑厂工作，为黄河滩区产业转型做了铺垫，并投资4000多万元，完成黄河滩区砖瓦窑场土地复垦 13724亩,拆除遗留砖瓦窑厂烟囱、工人住房及滩内小型养殖场8600平方米。新打机井220眼，新修高标准水泥道路36551米。2015年投资2520万元进行补充耕地储备项目，本次土地整理总面积5800亩，涉及东狼、西狼、太平堤、南韦、北韦五个行政村，项目区新修水泥路30463米，新打机井66眼，新架变压器7台，架设高压线3.8公里，低压线12.78公里。郑徐高铁项目：郑徐高铁项目途径我镇8公里，涉及8个村，需永久占地216亩，临时占地72亩，目前项目施工已经完工。狼姚路南延工程：总长8公里，狼城岗段已打通，剩余3.1公里未打通，因跨两地区，县委、县政府对此工程非常重视，目前正与开封新区进行积极协商。机西高速项目。2015年机西高速项目开工涉及狼城岗镇段北堤村、瓦坡村，完成2.2公里560多亩的机西高速占地清障工作，施工方已经开始施工。水利示范乡镇。2015年完成全镇水利示范乡镇前进路3196米，辛庄正北595米的道路测量工作。完成地埋管219837米、护井工程229座、增加机井111眼、变压器8台、井房15座、喷灌2280亩、滴灌500亩其他工程正在施工中。

四、全面推进新型社区建设，促进各项事业发展

我镇共规划3个合村并点新型农村社区，总计2845户，已开工建设1075户，完成比率37.8%。截至目前，已完工1055户。三个社区幼儿园均投入使用。姚寨社区基础设施建设已完成98%，姚寨社区小学正在施工，瓦坡社区基础设施已完成招投标目前正在进行图纸调整，青谷堆社区基础设施完成招投标。

五、统筹社会事业建设，不断推进社会和谐发展

教育工作：近年来，我镇教育事业蓬勃发展，中招成绩在全县乡镇中学中名列前茅。2011至2015年中招我镇初中升入一高、二高、四高学生达813人，升学率位居全县乡镇初中前列。代表我县顺利接受了省规范办学行为检查，河南省义务教育均衡发展先进县验收。2011年至2015年期间完成了镇初中的改造，同时新建青谷堆小学、北堤小学、北韦小学三所小学的教学楼、南韦小学的综合楼和住宿楼，建成镇中心幼儿园、韦滩幼儿园、南仁幼儿园、南北街幼儿园、青谷堆社区幼儿园、瓦坡社区幼儿园、姚寨社区幼儿园等7所幼儿园。文化事业：2011年至2015年新建镇文化健身广场和11所文化大院，健身文娱设施齐全，为广大群众提供了休闲、健身、学习的好去处。镇内各种文艺团体一应俱全，月月有活动，季季出精彩，多次在县级文艺比赛中夺得优异成绩。计生工作：积极开展计划生育优质服务月活动，稳固低生育水平，提高人口素质人口出生率控制在13.7‰以内，出生人口性别结构自然平衡，群众对人口和计划生育工作的满意率达95%以上。医疗事业：对医疗设备进行更新和基础设施改造，提高了服务病患的能力。完成了全镇15个行政村的标准化卫生所建设，达到了一村一个集体化卫生所，形成了镇村一体化管理模式。2011年至2015年，我镇参加新型农村合作医疗187892人次，占全镇农业人口的99.9%。安全生产：加大安全生产宣传、监管和巡查力度，制定了镇领导干部安全生产工作联系村、联系企业和打非工作包保责任制，共开展安全生产综合检查和专项检查438次消除了诸多安全隐患，2011年至2015年狼城岗镇无安全事故发生。信访稳定：进一步落实信访稳定工作“一岗双责”领导责任制，积极开展矛盾排查和风险评估工作，严格控制赴京非访和到县以上越级上访量，全镇信访总量比2011年下降10%。

六、扎实开展党的群众路线教育实践活动，推行一站式办公，着力解决服务群众最后一公里问题

首先我们以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，着力解决问题，提高为民服务水平。一是镇村共建设15个便民服务中心，实行全程代理，五年来共为群众办理各类事项8000余件，深受群众满好评。二是将解决群众实际问题贯穿于党的群众路线教育实践活动始终，抓实每一项工作，落实“四个载体”：通过基础设施建设带动民生改善；通过项目建设带动经济发展；通过创建平安乡镇带动社会和谐；通过加强党的建设带动服务水平提升。三是做到“五个结合”：即群众路线活动与实践相结合、与当前中心工作相结合、与为民办实事相结合、与转变干部工作作风相结合、与加强基层组织建设相结合。通过党的群众路线教育实践活动的开展，为民办事的热情进一步提高，工作初显成效。其次我镇坚持依靠群众推进工作落实”长效机制，高效利用“社管通”及信息平台排查化解问题。自网格化管理开展以来，2012年至2015年共排查上报各类信息9306条，为民办实事9212件，办结率达99%。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，工作中存在的不少矛盾和问题。一是经济总量较少，产业结构不优，大项目较少。二是基础社设施建设不够完善，交通仍然是制约发展的瓶颈。三是村集体经济发展和农民持续增收的难度较大，部分群众生活比较困难。四是因生态环境、权益保障引发的社会矛盾较多，维护稳定的形势仍然严峻。五是少数党员干部的思想不够解放，观念比较落后，适应不了新形势、新任务的要求。对上述问题，我们将采取有效措施，逐步解决。

狼城岗镇“十三五”发展规划

2015至2020年，是狼城岗镇紧抓省委办公厅帮扶机遇，围绕建设狼城岗镇产业转型示范区、生态旅游业发展的总体战略，实现跨越赶超的重要五年。在发展条件上，当前和今后一个时期，狼城岗镇处于城镇化和现代化协调推进阶段，也是科学发展、兴镇富民的关键时期，经济社会发展和民生改善将面临日益强化的资源环境约束，必须继续坚持生态立镇战略，坚持转型发展，坚持以改革的思维促发展，力争到2020年，将狼城岗镇建设成为宜居宜商宜游的生态集镇，成为中牟县的东大门。

一、指导思想

根据狼城岗镇在郑州市及中牟县域经济发展格局中的区位优势、自身条件、制约因素和发展定位，其长远发展指导思想为：积极实施科学发展观，立足本地实际，以产业结构调整、转变发展方式为主线，优化产业布局，加快技术创新，抢抓机遇，加快发展，扩大开放，努力发掘新的经济增长点；按照现代农业规模生态化，生态农业规模化，规模产业标准化的原则，全面推进符合全域旅游规划的风情小镇建设。合理配置资源，统筹城乡发展，推动镇域经济及社会全面进步和可持续发展。

二、社会发展目标

坚持“以人为本、富民为本”的指导思想，以提高人民物质和文化水平为目标，促进社会各项事业协调发展，力争成为城乡一体化示范区。

建立现代科技教育体系，完善社会保障体系，整治生态环境，到2020年，人口自然增长率控制在7‰；社会综合参保率达到97%；垃圾无公害及污水处理率达85%；城镇绿化覆盖率高于35%。

三、经济发展目标

（一）到2020年全镇经济收入总量超过15亿元，财政收入达到2000万，农民人均纯收入达到15620元。

（二）到2020年，年生产总值增长10%，财政收入年增长10%，农民人均收入年增长10%。

四、具体发展战略为：

1、依托规划好的S312省道和规划好的东京大道，加快融城步伐。以黄河大堤为轴线，突出大堤以南和大堤以北不同的产业规划布局。

2、堤南，以河南天邦农产品开发有限公司为平台，拓展网络高端农产品配送模式。依托北堤村为中心的沿黄苹果采摘带、郑州飞宇农业科技有限公司高品质葡萄采摘园、河南洪森园农业科技有限公司新农经济生态园，利用郑汴融城的大好机遇，大力推进高效生态观光农业的建设，突出重点企业，发挥典范作用，引导广大群众扩大种植规模，深度打造沿黄万亩采摘带。

3、堤北，以景艺园林苗圃种植基地、风和雨顺莲藕种植基地、黄河湿地核心保护区为依托，引导滩区土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社和涉农企业流转。大力发展中药材、苗圃、花卉、牧草种植等特色农业，全面打造具有狼城岗镇特色的生态农业旅游品牌。

    4、按照“一村一品、一景、一特色”的原则，结合新型城镇化建设，因地适宜、分类引导，以发展生态农业休闲旅游为重点，建设宜业宜游型乡村；以发展生态休闲农业为重点，建设生态农业型美丽乡村。

五、镇域体系规划

1、规划范围、年限、人口规模

   规划范围为整个行政辖区，总面积为49.1平方公里。

规划年限：近期2016年-2020年

          中期2021年-2025年

远期2026年-2030年

人口规模：近期（2020年）45000人

远期（2030年）50000人

2、城镇化水平

近期（2020年）：55%

远期（2030年）：80%

3、镇村等级结构

镇域镇村体系分为镇区和新型农村社区两个等级。

镇区：人口规模30000人，人均建设用地100平方米/人。

新型农村社区：规划3个新型农村社区，分别是青谷堆、瓦坡和南仁，总人口规模20000人，人均占地规模90平方米/人。

4、镇域交通规划

对外交通：充分依托郑汴一体化总体规划的宋庄大道、S312省道、东京大道、开封规划十二号路和仓狼路实现镇域对外交通。

镇域内完善新镇区和各社区之间的社区道路建设，按照主干道红线宽度30米、次干道红线宽度20米和生活道路红线宽度10米规格完善镇域内路网建设。

六、镇区规划

1、范围及年限

北至郑徐高铁，南至镇域边界，包括曹寨村、姚寨村、太平堤村和青谷堆村部分区域，其中建设用地规划5平方公里。

规划年限：近期2016年-2020年

中期2021年-2025年

远期2026年-2030年

2、城镇性质

镇区北半部是生态高效农业建设示范区和黄河湿地旅游观光示范带，南半部是生态观光休闲娱乐带，无公害农产品仓储、配送和加工区，新镇区是宜居田园风情小镇。

3、城镇发展方向

主要发展方向为：狼城岗镇区用地的空间形态依托现状建成区紧凑发展，并跳出现状建成区限制，在连霍高速公路以南，以东南新镇区为依托进行布局，紧邻开封新区，在道路、市政和公共服务设施等方面与其充分对接，重点发展第三产业。

4、人口及建设用地规模

人口规模：2020年控制在30000人，2030年控制在50000人。

用地规模：规划近期建设用地180公顷，人均90平方米。

规划远期建设用地500公顷，人均100平方米。

5、规划布局结构

规划建设新镇区，搬迁老镇区。依托郑汴一体化规划路网，与开封新区无缝对接，充分共享其公共服务设施和基础设施。依托内部主要道路形成纵向和横向发展轴；以新镇区和其他公共设施为依托形成综合服务中心；以南北主干道为界，形成西部生态高效农业生产、仓储、配送区和东部宜居、宜游休闲娱乐区。

七、保障措施

（一）加强基层组织建设。按照党的十八大，十八届三中、四中、五中全会的要求，紧紧围绕农村改革、发展和稳定的大局，全面加强党的思想、组织、作风建设，增强基层党组织凝聚力和战斗力，树立求真务实、真抓实干的工作作风。狠抓“三级联创”，强化基层组织建设和党员干部队伍建设。不断提高党组织执政水平和驾驭农村经济社会发展全局的能力，充分发挥镇村两级党的领导核心作用。建立健全监督、管理和防范制度，从思想上、制度上、机制上增强拒腐能力。

（二）加强政府自身建设。按照精简、统一、效能的原则，围绕建设法治政府，建立严格、公正和文明的执法机制；认真贯彻行政许可法，深化行政审批制度改革，规范行政审批行为。搞好政务公开，增强政务透明度，扩大群众知情权。进一步转变政府职能，切实解决政府职能错位、越位、不到位问题；加强和完善政府经济调节、社会管理和公共服务的职能，不断改进工作方式，提高工作效率。抓好公务员队伍建设，加强干部教育和管理，深入开展廉政建设和反腐败斗争，坚持标本兼治，狠刹各类不正之风，建设一支高素质的干部队伍。

（三）加强精神文明建设。抓好思想道德教育、党风党纪教育和政策法律教育等，提高广大干部和党员的政策法制水平和为人民服务的水平。扎实做好群众思想政治工作，提高群众思想道德素质。在未来的五年，为进一步搞好我镇精神文明建设，镇党委、政府将认真组织调动文化站、共青团以及镇妇联，深入基层搞好精神文明建设宣传，力争在“十三五”中的最后一年中，使我镇文明户达到全镇的80%以上。

（四）加强民主法制建设。按照十八届四中、五中全会要求，坚持“依法治镇”，建设法治头陀。深入开展普法教育，强化法制建设，加强社会治安综合治理，维护农村社会稳定。坚决扫除“黄、赌、毒”等丑恶现象，坚决取缔邪教和利用宗教进行的违法活动。发展社会主义民主，坚持和完善人民代表大会制度，加强人大法律监督和工作监督，充分发挥人民代表参政议政和民主监督职能，完善村民自治，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，进一步发挥工会、共青团、妇联等团体的作用。进一步扩大基层民主，完善村民自治和企业民主管理制度，保障人民依法行使民主权利；推行政府工作规范化、法制化，依法从政，从严治政，实行党务、政务、村务公开。稳定土地承包政策，调动农民投资和生产经营的积极性。引进非公有制经济参与农村水利、生态环境、小城镇等基础设施建设，坚持以市场经济理论谋划农村发展，工业化思维谋划农业发展，以人为本理念谋划农民增收的“三个谋划”，进一步解放思想，转变观念，增强农村生机和活力。