| 索 引 号：00527545X/2015-00014 | 主题分类：综合政务/工作信息/工作报告 | |
| 发布机构：管城回族区人民防空办公室 | 关 键 词：工作 | |
| 文 号 | 成文日期：2015-12-30 | 发布日期：2015-12-30 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
今年，我办在市人防办的领导下，在各处室的指导下，积极适应经济发展新常态，围绕市定目标任务，突出重点抓落实，圆满完成年初既定各项目标任务，现将情况汇报如下：
一、主要工作
（一）全面做好工程维护和管理工作
按要求标准做好辖区人防工程维护使用管理工作。加强对早期工程的维护管理和结建工程的督促检查工作。对排查出的陇海北二街、北庆里两处有安全隐患的早期人防工程进行了及时的维护和回填处理，强化推进辖区人防工程提升工作的开展。
全年，早期人防工程完好率80%以上；结建工程维护管理无损坏；公共工程维护管理目标任务按要求全面完成。
（二）精心组织全区人防战备资源和地下空间普查工作
根据市办部署，认真组织开展了全区人防工程普查工作。健全完善了人防工程普查建档工作制度，准确掌握了辖区内地下空间人防工程现状。特别是对全区37处早期人防工程位置、面积、结构、建造年代，工程平时用途等进行实地查看，对工程内部是否有泡水渗漏、变形断裂，安全出口、通道是否畅通等情况进行了检测，同时登记详细记录存档。按照工程质量状况分类标准进行了归档整理，并按时汇总上报市办。
（三）扎实做好人防工程安全度汛工作
为确保人防工程安全度汛，我办从“组织到位、物资到位、工程到位、预案到位”入手，科学合理地调整科室设置和职能划分，采取的有效措施：一是健全组织明确责任。成立了区人防防汛应急指挥部，明确防汛抢险工作责任制，分包区域和工程落实到每个具体责任人；二是预防为主，及时消除安全隐患和险情，把防汛措施落到实处。汛期严格实行一周两次排查制度，极端天气做到随时巡查和应急处置；三是充分准备，确保能及时、迅速、有效地处置突发险情。根据全区人防工程排查出的问题，我办制定了切实可行的防汛抢险工作预案，进一步完善了抢险工作流程。
（四）居安思危，保证年度演练常态化
根据市办要求，按照年度训练计划，整组人防抢险专业队，并按照《人防训练和考核大纲》，于10月26日至30日集中组织开展了人防训练演习活动。进一步完善了防汛抢险物资配备和训练、演练个人物资配备，保证险情突发后能“拉得出、用得上、打得赢”。
（五）认真组织“9.18”人防警报统一鸣放工作
为了确保我区“9.18警报鸣放”正常鸣放率达到100%，试鸣工作顺利完成，我办采取了一系列的有效措施：一是我办对辖区内42台警报器进行了全面的维护和检查，对检查中发现的4台有故障的警报器，2台进行当场维修，2台返回厂家更新，确保了所有警报器正常运行、鸣放时辖区覆盖率100%。二是通过我区安装的防空警报报知终端多媒体不定期播放人防教育系列电影科教片《居安思危 备战人防》，进行爱国主义教育，加强宣传力度。
（六）法制为准，推进人防工作依法行政
强化“法定职责必须为，法无授权不可为”的意识，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。全年，对全区人防工程进行了19次巡查，依法对各企业单位39个项目的人防报批手续进行了严格审查，并及时登录网上行政审批系统进行办理。全年我区无一例人防工程违法案件发生。
（七）切实加强人防机关“准军事化”建设
注重加强内部管理，做到“五强化、五提高”，按照市、区要求严格规范办公秩序，确保加密信息运输平台高效安全运转，文件、通知、信息等及时接收。落实纪要保密制度和保密工作领导责任制，保证机关行文规范，按时完成全年36篇的信息上报任务。汛期，严格落实战备值班制度和领导带班制度，值班室设备配套齐全。
（八）服务为基，稳步推进职能转变
切实加强了党风廉政建设、精神文明建设、和谐机关建设，牢固树立“担当显品质，落实是能力”的理念，始终坚持“高标一流”的工作标准，以目标定责任，切实推进机关作风进一步改进，服务能力进一步增强，行政效率进一步提高。
（九）其它工作
切实抓好信访稳定、安全生产和档案管理工作。积极协调解决了8月3日市长热线办公室要求转办的关于我辖区南仓街纳凉点内地面积水问题。全年未发生任何安全生产事故和上访案件。
二、特色工作
（一）稳步推进人防安全管理新模式
探索地下空间安全管理新模式。高度重视辖区早期人防工程安全工作，有效探索区人防办与辖区办事处人防联动机制，在全方位督导下开展沟通和协调，不断完善早期人防工程安全管理模式和方法。
（二）全面推行人防工作网格化
按照市办要求，我们通过认真调研，依托全区9个一级网格、77个二级网格、304个三级网格，注重调动和发挥人防专干和社区网格管理员的管理责任，对全区9个办事处的77个社区304个网格做到全办工作人员100%对接到位。在今年人防工程排查和管理中按照“发现--派遣--处置--确认--结案”的模式运行，明确管理责任，确保每一个人防工程有专人排查，并对每一处险情隐患进行跟踪处理，做好记录，定期反馈，发现问题及时报告，积极配合相关部门做好处置工作。
（三）全力做好人防工程避暑纳凉工作，强化“纳凉送爽”功能
我办克服了辖区老、旧工程多，纳凉点选址难的现状，采取四项措施，精心做好了南仓街、城市之星两处纳凉点和大上海城避暑处的开放工作。一是对辖区人防工程进行摸底排查，结合实际对符合条件的工程逐个走访，实地查看并作出评估，做好纳凉点的选址工作；二是对重点可利用工程做好与业主的联系和协调工作，取得业主的支持与配合；三是本着安全、舒适的原则积极打造纳凉环境，对部分工程进行了通风口照明改造和坡道维修，强化了人防工程“纳凉送爽”功能；四是加大资金投入，增设了应急灯、灭火器、饮水机等必备物品，确保达到群众满意。
（四）注重人防宣传报道工作，宣传效果显著
巩固人防教育“五进”示范单位建设成果，继续做好人防教育示范化单位创建工作，在中学组织开展寓教于乐的人防宣传教育活动，为辖区四十五中、三中、五中等8所中学分别送去人防教育宣传中学读本共计4000册，受教育学生达1万人次；9月份开展了人防电影科教片放映活动；对1所大专院校进行了人防教育工作。利用社会主流媒体做好人防宣传报道工作，目前共被各级信息媒体采用刊登58篇次，其中，中国人民防空网采用1篇；河南省政府网采用1篇；河南省人民防空网采用6篇；《河南人防》采用1篇；《河南日报》采用5篇；市人防办信息采用27篇；区委、区政府信息采用17篇。
（五）多措并举，档案管理工作全面提升
科学规范的档案管理是正确决策的依据，是查考工作的凭据，我办围绕档案信息化、标准化进一步规范了档案管理工作。一是设立综合档案室，集中管理本单位形成的各类档案；二是明确专职档案员，严格落实责任制，专门负责文件材料的收集、整理及归档立卷工作;三是启用了“河南省文档管理系统”，将各种文书档案的目录全部录入计算机并进行扫描与装订，使其更有效地保护和利用档案。
2015年，我办档案管理工作获得河南省档案局颁发的“河南省档案工作规范化管理省一级”荣誉。
三、存在问题和建议
（一）管城辖区早期工程安全隐患多，近两年险情已呈常态化趋势，管理责任压力非常重。目前我区尚存的早期人防工程37个约4.2万平方米大多分布在老的居民区域，排查管理任务很重。建议市办加强调研，出台可操作的配套政策，尽快对没有列入旧城改造的棚户区下面的防空洞采取分批分期进行报废封堵措施，以逐步消除工程险危隐患，从根本上保证居民人身和财产安全。
（二）建议市办制定更加科学详细的险情处理流程，便于高效灵活处理险情，简化处理程序，减少中间环节。
（三）建议对各类新建人防工程的管理要坚决做到严格依法管理，依政策、法规、文件为依据，量力而行，循序渐进。
（四）市办下达的年初工作计划和目标要尽量切实可行，对有较大不确定性的工作任务，建议暂不列入年初计划或单列。
（五）人防工程纳凉工作是为民办实事的工作，尽可能制度化、常态化。牵扯场地使用问题比较棘手，建议市政府出台相关政策，协调处理解决人防工程纳凉使用权。
