| 索 引 号：00528329X/2015-00047 | 主题分类：财政、金融、审计/审计/业务信息/政府财政审计 | |
| 发布机构：上街区审计局 | 关 键 词：财政,金融,审计 | |
| 文 号 | 成文日期：2015-12-30 | 发布日期：2015-12-30 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
主任、各位副主任、各位委员：
我受区政府委托，向区第十二届人大常委会第二十九次会议报告2014年度区本级预算执行和其他财政收支的审计情况，请予审议。
根据《中华人民共和国审计法》和《河南省预算监督条例》，区审计局对2014年度区本级预算执行和其他财政收支进行了审计。
审计结果表明，2014年区政府认真落实十二届人大三次会议批准的财政预算，强化收入征管，多方筹措资金，优化支出结构，深化财政改革，加强财政管理，较好地完成了年度预算收支任务。区本级预算执行和其他财政收支情况良好，但也存在一些需认真纠正和改进的问题。
一、2014年区本级财政预算执行审计情况
财政收入稳定增长。统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，创新完善宏观调控的思路和方式，经济运行保持在合理区间。依法加强税收征管，实行定向减税和普遍性降费，公共财政预算收入完成100.15%、增长10.17%。
重点支出得到较好保障。优化财政支出结构，从严控制一般性支出，持续增加民生投入，全区公共财政用于教育、科学技术、医疗卫生、住房保障、就业和社会保障、农林水的支出分别增长10.04%、9.58%、5.89%、14.52%、12.56%、47.66%。
2014年公共财政预算收入110850万元,上级补助公共财政预算收入25789万元；公共财政预算支出126776万元，公共财政预算上解支出7738万元，安排预算稳定调节基金500万元，收支相抵后，当年公共财政预算结余1625万元，加上往年公共财政预算结余1730万元，公共财政预算滚存结余3355万元。
区地税局共组织各项收入84390万元，同比增长14.63%，增收10775万元。
2014年财政基金预算收入123878万元，上级补助基金预算收入984万元，财政基金预算支出124191万元，收支相抵后，当年基金预算结余671万元，加上往年基金预算结余3981万元，基金预算滚存结余4652万元。
对上年审计工作报告指出的问题，区政府领导高度重视，召开专题会议部署整改，形成了政府牵头，审计、财政具体督促的工作模式，相关部门和单位积极诚恳，措施得力，整改成效显著，上缴财政资金1061.60万元。具体整改情况已向区人大常委会报告。
二、审计发现的主要问题
（一）财政预算执行情况审计
1.预算支出安排不均衡
2014年区财政预算收支安排不均衡。11月至12月公共财政预算支出41270万元，占全年公共财政预算支出126776万元的32.55%。
2.指标下达不及时
2014年，区财政总预算账滞留市指标共计3681.74万元。其中：2012年624.16万元，2013年3057.58万元。
3.收入挂往来40.46万元
2014年,区非税局应计未计收入40.46万元，记入“暂存款”科目。其中：失地农民社会保障金1.46万元，利息收入39.00万元。
4.财政资金多头开户
经查，截至2014年12月31日，区财政管理的资金在多个银行多头开户共29个。其中：非税收入管理局账户16个，社会保障资金专户9个，区镇（办）自有资金账户2个，基本药物采购资金专户2个。
5.未按规定计提保障性安居工程建设资金
2013年至2014年，上街区土地出让总价款共计213524.04万元，应按照3%计提并安排用于保障性安居工程建设资金6405.72万元，截至2014年12月31日该项资金未计提并安排。
（二）延伸审计有关单位存在的问题
1.2015年城镇保障性安居工程跟踪审计过程中，发现存在少缴纳税款、未按规定缴纳城市基础设施配套费等问题，经审计组多次催缴，审计期间被审计单位已补缴少交的税款及城市基础设施配套费。
2.应收未收财政性收入210.59万元
经查，区自来水公司自2013年6月至2015年4月，代收的南水北调基金、污水处理费、水费附加等行政事业性收费共计570.32万元，截至2015年5月31日，已缴财政359.73万元，欠缴210.59万元（其中：南水北调基金55.30万元，污水处理费153.29万元，水费附加2.00万元）。
三、审计意见
（一）进一步提高预算管理水平。强化预算编制的精细化和科学性，督导各部门、各单位认真做好部门预算编制工作，切实将预算编制与部门业务相衔接，提高预算编制的科学性、规范性、准确性和完整性，增强预算的约束力和严肃性。
（二）加强专项资金的监管，发挥资金的使用效益。建立健全资金的跟踪问效机制，尤其要加大对从中央、省、市等各级财政争取到资金的监督检查，杜绝挤占、挪用，真正发挥好财政资金的使用效益。
主任、各位副主任、各位委员，本次区本级预算执行和其他财政收支审计中发现的问题正在积极整改中，最终的整改结果，将于今年底前向区人大常委会作出专项报告。我们将在区委的正确领导下，在区人大的监督支持下，依法履行审计监督职责，为推动我区经济社会持续健康发展作出积极贡献。
