一、2014年工作回顾

2014年，镇政府在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协和社会各界的监督支持下，深入学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神，积极适应经济发展新常态，紧紧围绕郑州市“三大主体”工作和“抓改革、强投资、调结构、求提升”的总体要求，按照区委、区政府“八区十中心、全域城镇化”的战略部署，以新型城镇化为引领，以网格化管理为载体，以开展党的群众路线教育实践活动和作风建设为保障，以解放思想、改革创新为动力，团结带领全镇广大干部群众，凝心聚力，攻坚克难，狠抓落实，较好地完成了镇四届人大三次会议确定的目标任务。2014年全镇地区生产总值完成50.6亿元，增长8%；财政收入完成1.37亿元；规模以上工业增加值完成25.5亿元；固定资产投资完成30.68亿元；社会消费品零售总额完成7.07亿元；农民人均纯收入达到21746元，增长18.2%。

（一）以项目建设为抓手，统筹协调城乡建设，全域城镇化实现新发展

    交通道路和生态廊道建设成效显著。紫荆山南路、霞飞路、霞飞南路正在紧张施工。紫荆山南路南延及太白路征迁任务已基本完成。紫辰路、地铁2号线南延工程施工单位已进场施工。郑新快速路与宇通路互通式立交工程征迁已基本结束，立交桥已开工建设至三层。铁路沿线拆迁绿化工程已圆满完成拆迁任务。2014年全镇共完成各类拆迁68万平方米。

村庄改造有序推进。按照“拆建并举”的原则，妥善解决村庄拆迁遗留问题，加快安置房建设。小王庄西吴河、站马屯、十八里河、南刘庄政府主导城中村改造项目安置区建设进入高潮，已开工建设60余万平方米，八郎寨合村并城项目安置区建设正在进行。

重点工程建设进展顺利。南三环污水处理厂主体已完工，正在进行调试。黄河科技学院新校区建设进展顺利，实训车间、教学楼、学生宿舍楼等项目已完工，完成建设19.4万平方米。西吴河公园建设已基本完工。刘湾水厂已于2014年12月15日投入使用，为南水北调中线工程河南段顺利通水创造了良好条件。

（二）以提质增效为中心，积极转变发展方式，赶超发展迈出新步伐

提高服务质量优环境。坚持以“项目建设年”为契机，以服务经济发展为目的，坚持实行“一个项目、一套班子、一名责任领导、一个方案、一抓到底”的“五个一”工作法，积极为项目建设单位协调解决水电、道路、通讯等配套设施建设，同时从严从重打击“三强一阻”等违法行为，持续抓好企业周边环境和重点工程建设环境专项整治，进一步优化了我镇发展环境。

提升承载能力夯基础。以10平方公里的十八里河片区为引领，强力推动十八里河、站马屯、小王庄、八郎寨等村庄改造，整理土地近1万亩，规划商业用房82万平方米。围绕渠南商业集聚区建设，对南小李庄村外围进行拆迁，基本完成395亩储备地的征收工作。投入资金60余万元，做好生态水系综合治理，保持良好生态环境，为加快发展提供要素保障。

培育产业集聚促发展。围绕地铁2号线、城市轻轨、“六纵六横”路网等交通优势，积极谋划现代商业布局。以金源百荣商贸中心为载体，积极承接老城区产业转移，一期50万平方米已建成，二期120万平方米正在建设。全年对外贸易出口总额完成6.2亿美元，引进省外资金20.21亿元。

（三）以网格化管理为载体，深化社会管理创新，和谐十八里河建设取得新成效

网格化管理运行高效。充分发挥信息平台在发现问题、解决问题中的统筹协调作用，强化及时交办、协调解决、督促反馈职能。全年共排查发现社情民意类问题44132件，解决44125件；排查发现涉及七项重点领域问题台账4136件，解决4135件，解决率达99.9%。

平安建设成效明显。全面落实安全生产责任制，开展消防安全教育培训30期，组织应急演练15次，定期开展拉网式大排查，努力化解各类安全隐患。处理数字化城市管理案件200余起，按时结案率达99.5%，做到及时发现，有效解决。健全落实重大决策信访评估、不稳定因素排查、信访工作目标责任保证书等机制，接待群众来访459起1833人次，均按期办结；严厉打击各类违法犯罪行为，社会大局保持和谐稳定。

违法建设有效遏制。下达《责令停止违法行为停工通知书》85份，制止违法建设16处，集中查处违法建设63处，拆除面积2.7万平方米。针对卫片违法图斑，组织集中拆除违法用地373亩，有力打击了违法建设、违法用地行为。

食品安全监管有力。做好食品安全宣教工作，辖区群众食品安全意识明显增强。全年共开展、参与大型食品安全专项整治活动10余次，取缔各类违法小加工作坊10余家，辖区食品安全得到了有效保证。

（四）以保障民生为根本，全面发展社会事业，群众福祉得到新增强

民生工程卓有成效。教育资源有效整合，积极谋划村庄改造涉及的学校安置工作，春晓小学已投入使用，八郎寨小学和站马屯小学正在办理手续；为3名考入全日制高等院校的困难家庭分别奖励5000元。群众健康得到有效保障，拨付新农合配套资金110余万元；为54户特困户提供大病救助19万元；免费为辖区3531名60岁以上老年人进行了体检。人居环境日益改善，筹措资金新建刘东村、柴郭村高标准垃圾中转站2座、公厕2所；投资20万元完善辖区南部村庄消防基础设施；筹措资金200万元铺设了大王庄及柴郭村至宇通路段的道路；对小王庄、八郎寨的老年过渡房进行了改建，正在逐步完善拆迁村庄临时安置区的健身设施。

社会事业全面进步。不断完善社会保障体系，进一步扩大养老保险覆盖面，全年共办理城镇居民参保手续725人、续费260人。开展技能性培训200人，帮助创业就业60人，有效转移富余劳动力541人。大力实施弱势群体救助活动，累计发放低保金50余万元。积极开展慈善救助活动，募捐资金45万元。高度重视残疾人工作，全面落实残疾人帮扶政策。进一步完善农村文化大院、农家书屋建设，成功举办第九届农民艺术节，组织开展5次“舞台艺术进乡村”活动，丰富了群众精神文化生活。认真落实计划生育基本国策，积极探索高标准的优质服务模式，计生工作水平全面提升，被评为郑州市“一类乡镇”。

（五）以职能转变为主线，提升行政效能，政府自身建设得到新加强

持续改进工作作风。认真开展党的群众路线教育实践活动，严格按照“三严三实”要求，坚持以问题为导向，围绕“四风”突出问题，以贯彻执行中央八项规定、省委若干意见和市委20条规定为切入点，研究制定了《十八里河镇机关党员干部作风建设二十条禁令》和《村组干部廉洁自律十条禁令》，全镇党员干部为民服务意识进一步增强，工作作风更加务实。

深入推进依法行政。自觉在党委的领导下履行职责，主动接受人大法律监督、政协民主监督和人民群众评议监督，认真办理各级人大代表建议和政协委员提案13件，满意率达100%。强化基层民主政治建设，圆满完成第八届村民委员会选举工作。积极开展法制宣传教育，群众法治意识得到加强。严格执行政府议事与决策规则，坚持“三重一大”制度，政府决策的科学化、民主化、法制化水平不断提高。

切实加强廉政建设。自觉执行廉洁从政的各项制度规定并接受党和人民的监督。全面完成村组“三资”清查，共登记集体土地12367亩，固定资产4295.2万元。认真做好村干部任期和离任经济责任审计工作。加强关键领域监管，委托审计事务所对辖区所有项目进行审计，确保项目资金总体公正、公平。大力推进节约型机关建设，认真落实“公务灶”接待、政府采购制度，各类行政成本进一步降低。

    工、青、妇等群团组织的作用进一步发挥，档案管理、民族宗教、科技、民兵预备役和国防教育等工作也都取得了新成绩。

各位代表，在当前宏观形势错综复杂、经济下行压力较大的情况下，取得这样的成绩极为不易。这是区委、区政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界鼎力支持的结果，是全镇广大干部群众团结奋进、共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向全镇人民和各位代表、离退休老干部，致以崇高的敬意！向所有关心、支持十八里河发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展仍然存在不少困难和问题。主要是：一是谋划的新产业还没有建成，经济出现了暂时下滑；二是能够支撑和带动跨越发展的大项目、好项目比较少；三是城镇规划建设相对滞后，基础设施尚不完善，承载发展的能力还不够强；四是政府职能转变还不够到位，思想观念、工作作风、体制机制等方面与新形势、新任务的要求尚有一定差距。对于这些问题，我们将在今后的工作中切实加以解决。

二、2015年主要工作

2015年是贯彻落实党的十八届四中全会精神的开局之年，也是管城区实现以商都历史文化区建设为统揽的全域城镇化的关键一年，更是我镇大力推进新型城镇化建设、大幅提升综合实力、推动赶超发展的攻坚之年。今年的任务艰巨而繁重，面临的经济形势依然严峻，在充分预判各种困难和风险的同时，我们清醒地认识到，危机孕育生机，挑战潜藏机遇，只要我们牢固树立“担当显品质、落实是能力”的理念，大力弘扬“宁肯苦干、不愿苦熬”的精神，坚持“高标一流”的工作标准，化挑战为机遇、化压力为动力，坚定信心、勇于创新，抢抓机遇、大干快干，就一定能够推动我镇经济社会发展提质增速，实现奋力赶超。

今年政府工作的总体思路是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实中央和省、市、区的各项决策部署，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕“改革创新、优化结构、稳中求进、富民强镇”这一主题，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，凝聚攻坚合力，狠抓项目建设，力推全域城镇化，改善民计民生，确保社会稳定，着力打造“宜居、宜业、宜商、宜游”的郑州市南部新城区。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长5%，规模以上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长11%，固定资产投资增长20%，农民人均纯收入增长10%，人口自然增长率控制在6‰以下，节能减排控制在区定目标之内。

为实现上述目标，今年镇政府将重点要做好以下工作：

（一）致力于科学发展，突出项目带动，强力推进大建设

坚定不移地走全域城镇化之路，持续坚持“规划引领、政府主导、安置为基、交通先行、生态优先”的原则，更高水平推进城乡一体发展，开创新型城镇化建设新局面。

加快交通道路与生态廊道建设。按照管城区南部“六纵六横”交通路网体系建设要求，协调推进紫辰路、紫荆山南路、郑新快速路与宇通路互通式立交桥、地铁2号线一期工程的施工，为项目顺利实施提供保障。加快太白路、地铁2号线南延、南四环快速化等工程的征迁工作。配合做好紫荆山南路南延等生态廊道和南水北调生态文化公园示范段建设，积极开展生态水系截污治理，着力推进刘湾水库水面恢复工作。

加快村庄改造和安置房建设步伐。按照区委、区政府“八区十中心、全域城镇化”的总体布局和安排部署，结合我镇实际，依次启动剩余未实施改造的村庄。扎实推进安置房建设，为安置区建设提供优质配套服务，保障优良的施工环境，加快建设步伐，力争南刘庄、站马屯、十八里河、小王庄西吴河等4个城中村改造项目一期主体封顶，尽早实现拆迁群众的回迁安置。

持续保障重点工程建设。积极为南水北调、刘湾水厂、南三环污水处理厂等国家及市政重点工程建设做好服务，不断提升镇区综合承载能力。

（二）致力于创新发展，突出扩容提质，科学谋划大产业

按照科学合理、适度超前、特色鲜明的要求，充分发挥区域优势、产业优势和资源优势，科学谋划辖区产业布局，以渠南商业集聚区和十八里河综合服务区为重点，努力构建现代产业体系。

重点发展渠南商业集聚区。抓好基础设施建设，加快南部村庄的改造步伐，整合土地资源，推进金源百荣商贸中心项目，确保170万平方米的商业部分年内开业运营，30万平方米的电商写字楼、五星级酒店等配套设施尽快建成并投入使用，建立南四环以南、京广南路两侧集批发、零售、电子商务等一体的大商业格局；同时，围绕大商业格局，推动周边现有的物流产业转型升级，建设集仓储、物流、配送、办公为一体的配套服务业。加快投资超亿元的“智慧市场”项目在金源百荣商贸中心的试点建设进度，着力打造新业态商贸服务集群。

统筹推进十八里河综合服务区建设。以十八里河、站马屯、小王庄、西吴河、南刘庄等城中村改造项目为契机，大力发展住宅、商业生活配套服务等商住业态，招引最优质的教育、医疗资源落户，吸引人气集聚。强化商业地块的开发利用，着力打造一个宜业宜居的城市片区。围绕紫荆山南路和宇通路超前谋划紫宇商圈，紧抓南三环、紫荆山南路和地铁2号线站点等优越的地理位置及便利的交通条件，依托南刘庄城中村改造的商业开发及集体经济用房打造高端的精品商业板块和文化创意板块。利用十八里河、站马屯城中村改造规划的商业用房及宇通公司未来的发展，大力发展总部经济、高端商务、电子商务、特色街区等现代服务业。

（三）致力于统筹发展，突出社会保障，着力构建大民生

坚持把保障和改善民生作为经济社会发展的最终目的，全面落实惠民政策，大力实施惠民工程，努力让群众共享改革发展成果。

全面加强社会保障。健全服务、培训、维权三位一体的就业保障机制，促进更高水平、更高质量就业。进一步完善社会保障体系，实现养老保险、合作医疗全覆盖。深入开展低保清查工作，落实动态管理，确保应保尽保。加强社会救助，有效解决群众突发性、临时性困难，及时解决弱势群体在生产生活中的突出问题。

优先发展教育事业。加快八郎寨小学和站马屯小学建设步伐，按照时间节点推进管城二中选址新建，不断完善学校基础设施建设。全面落实教育发展规划，强化师德师风，注重提高学生综合素质，全面提高中小学教育质量。

提升卫生服务水平。加大医疗卫生投入，不断完善辖区医疗卫生基础设施建设，妥善解决村庄改造过程中群众就医问题，努力提升辖区卫生服务能力。

加快文化事业发展。以“舞台艺术进乡村”为载体，继续支持、引导基层文化团体主动适应新形势，用群众喜闻乐见的方式，积极宣传主流思想舆论，引导群众讲文明、树新风，自觉践行社会主义核心价值观。切实发挥农家书屋作用，鼓励群众多读书、读好书，提高群众文化素养。

切实做好其他各项社会事业。全面落实计生政策，提高出生人口素质，提高家庭发展能力，稳定适度的低生育水平。高度重视环境保护，认真做好节能减排工作，努力构建生态型社会。统筹做好科技创新、民族团结、民兵预备役等工作。

（四）致力于稳步发展，依托网格管理，维护社会大和谐

继续以网格化为载体，深化“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制，明确“重心下移、工作前移、主动履职、主动担责”的工作要求，健全“条块融合、职责明确、联动负责、逐级问责”的推进机制，形成“事事有人管、人人有责任，一级抓一级、层层抓落实”的工作新格局。

强化安全生产监管。严格落实“一岗双责”、属地管理、企业主体责任和部门综合监管责任，加大对重点行业、重点领域的安全隐患排查治理和专项整治力度，坚决防止安全生产和消防安全事故发生。

大力推进平安建设。深入开展法制宣传教育活动，增强全民法治意识，强化道德约束。正确处理群众来信来访，健全完善群众利益协调、诉求表达、权益保障机制，全力消除各种影响社会稳定的矛盾纠纷，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。创新立体化社会治安防控体系，切实增强动态治安管控能力。深入开展“五星级平安村”创建活动，严厉打击各类违法犯罪活动。健全突发公共事件预防预警、防灾减灾及应急处置体系，着力提升综合防范和抵御能力，确保社会大局和谐稳定。

加大“两违”查处力度。持续保持对违法建设、违法占地查处的高压态势，不断完善日常巡查、工作包干、责任追究、案件查处等机制，严格控制增量，切实巩固“两违”管控成果。

坚守食品安全底线。深入开展食品安全专项整治和综合治理，充实基层监管力量，建立食品安全台账，打击食品安全违法行为，确保群众饮食安全。

三、加强政府自身建设

适应形势发展新要求，顺应人民群众新期待，按照“三严三实”要求，切实加强服务型政府建设，着力提升政府执行力和公信力，努力建设人民满意的政府。

（一）依法办事，建设法治政府。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，扩大沟通率、主攻解决率。落实重大行政决策程序规定，完善行政决策风险评估机制，提升政府科学决策、民主决策水平。探索权力阳光运行新机制，继续深化“两集中、两到位”改革，抓紧实施“五单一网”改革，提高政府工作透明度。坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，做到有法必依、执法必严、违法必究，切实维护社会公平正义。

（二）高效干事，建设有为政府。持续开展“作风建设年”，

坚决贯彻中央八项规定、省委若干意见和市委20条规定，切实加强干部队伍作风建设，牢固树立“担当显品质，落实是能力”的理念，大力弘扬“宁肯苦干、不愿苦熬”的精神，始终坚持“高标一流”的工作标准，大力倡导求真务实的优良作风，持续深化反对“四风”，引导干部群众真正把心思集中到想干事上，把目标锁定在干成事上，把功夫下到抓落实上，把本领用到促发展上，确保各项工作干一件、成一件。

（三）干净做事，建设廉洁政府。加大反腐倡廉教育力度，全面落实廉洁自律各项制度和规定，突出抓好关键领域、关键环节源头防控，做好重点建设项目跟踪审计，形成与新形势相适应的反腐倡廉良性机制。严格执行“三公”经费管理规定，坚持艰苦奋斗、勤俭节约，把有限的资金和资源更多用于发展经济和改善民生，树立为民务实清廉的良好形象。