| 索 引 号：005291564/2015-00032 | 主题分类：综合政务/工作信息/工作动态 | |
| 发布机构：荥阳市王村镇人民政府 | 关 键 词：综合,政务,工作,工作信息,工作动态 | |
| 文 号 | 成文日期：2015-10-31 | 发布日期：2015-12-31 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
王村镇网格化管理工作自2012年4月开展至今，党委政府主要领导始终给予了高度重视和强力支持，从2013年8月份镇领导班子人事变动以来，党委政府慎重研究安排2位班子成员负责网格化管理工作，实施了镇人大主席主抓、镇党委委员协抓的领导模式。工作开展伊始，专门就此成立了王村镇社管办并提供了独立办公场所和齐全设备。目前，镇社管办有工作人员2名，专职负责全镇网格化管理日常工作。
按照市社管办关于总结网格经验做法，做好服务群众“最后一公里”观摩点打造的有关要求，我镇在综合评价各个网格工作成效的基础上，择优选定了网格工作扎实、经验创新有效、群众办事方便的后殿村为我镇本次活动的观摩点，并进行了总结梳理和精心打造。
一、后殿村基本情况
后殿村位于王村镇西部，有8个村民组，484户，总人口1830人，党员80人。全村总面积4平方公里，耕地面积2100亩，人均纯收入11500元。村两委现有成员6名。村室共有19间房屋，建筑面积570平方米，设有党员活动室、计生康检室、居务活动室、便民服务室、群众活动中心、图书管理室、会计室、治安室。经济发展方面以种植小麦为主，个别农户种有果树。有大小企业12家，以铸造、建筑机械、游乐机械设备为主。
二、固化推广的经验做法落实情况
（一）四级预警制度落实情况
王村镇经过近三年的实践探索和应用完善现已将四级预警机制延伸至各级村组，镇社管办一方面通过手机飞信和社管平台将预警通知的发送范围从原来的80 名网格长扩大至了150余名下沉人员和48名村支部书记和村主任，进一步强化了预警通知的作用发挥。另一方面细心留意，谨小慎微，广泛收集预警内容。一是根据镇中心工作安排预警。如春节、清明节前后发布消防安全蓝色预警。二是根据农民生产、生活时节预警。如在“三夏”时节对火灾隐患和秸秆禁烧问题进行预警；三是依据突发事件结合网格长排查问题进行预警。四是根据新闻报道和外围信息进行预警。村干部在收到预警通知后，将预警内容和拟采取的措施进行公布和工作部署，提前着手，防患于未然。
（二）星级评定制度落实情况
自2013年网格化管理星级评定工作机制在全市推行以来，王村镇结合镇情和网格化工作实际，研究出台了《王村镇网格化管理星级评定实施方案》，一是严格落实评定程序。按照市场监管、社会管理、公共服务、环境卫生、群众评议“五星”内容的自评、申报、初评、公示、审定程序对全镇24个二级网格和80个三级网格开展星级评定。二是通报评定结果。每月将全镇二三级网格星级评定结果通过镇机关电子显示屏进行公示通报。三是充分发挥星级评定作用。评定结果与奖补资金挂钩，对月度三星级以上的的三级网格长和网格生产小组组长发放奖补资金。有针对性的将星级评定工作和二、三级网格月度考核充分结合，将星级评定结果作为月度考核和年度评优的主要因素。全年累计红星最多的二三级网格，在年度考核中直接认定为优秀网格。今年以来，后殿村在上半年月度星级评定工作中，获得5颗红星共达到4次。
（三）网格村民联系人制度（交明白朋友制度）落实情况
今年年初，我镇采纳交明白朋友制度的优势和特点，制定实施了网格村民联系人制度，要求每个三级网格长在网格巡查和事务调处过程中细心留意发现热衷于社会管理、事务管理、村务管理的村民作为网格联系人，负责帮助网格长发现“三非”问题，向网格长提供群体性事件、安全生产事故、治安刑事案件以及集访或越级个访苗头等打探性信息。鉴于村组干部对这类信息可能会存在迟报或瞒报的情况，网格长也并不能保证在巡查中就能够排查发现，因此利用一般群众的眼睛和耳朵收集相关“情报”并第一时间报告，有效的促进了网格长对网格内各项事务的及时把握掌控和调处，防范了各类隐患的转化和失控。今年6月份，后殿村协管人员发现有部分原“焦枝铁路”建设人员有串联上访迹象，村书记王志军及时将情况上报给了镇综治办和社管办，镇领导得知情况后，第一时间发布信访稳定蓝色预警，提醒全镇网格长、协管人员、下沉人员高度关注，并积极寻找问题根源，耐心劝说，积极引导，最终杜绝了大规模集访的出现。
（四）民生监督员和村级便民服务队落实情况
为更好的开展网格化管理工作，强化网格管理服务群众的基础性作用，今年以来，我镇结合实际，先后又成立组建了民生监督员和村级便民服务队两支队伍，职能设计上，在参与网格问题排查发现、上报反馈、参与解决的基础上，结合人员特点对队伍职能进行了明确，即民生监督员以网格生产小组组长为主，突出联系下沉人员的作用；便民服务队以网格内党员和热心群众为主，突出热心帮扶的作用。目前全镇拥有民生监督员80人，范围覆盖每个三级网格；组建村级便民服务队24支。该两支队伍成立以来，镇社管办和各网格长通过对其进行不断的培训引导，服务网格群众的作用得到不断发挥。
比如，今年麦收之前，木楼村、后殿村分别有村民反映自己种的小麦大面积只有麦穗，却穗中无子，怀疑自己买到了假种子或者是假农药，遂向民生监督员（即村组干部）反映情况，在网格长的参与下，民生监督员通过电话与农委下沉人员取得联系，请求其派小麦专家到现场进行查看，经小麦专家的技术分析和与当事人的信息核对，最终确定是当事人喷洒农药时机不对，影响了小麦灌浆，造成有穗无子的情况，从而也打消了当事人要求索赔而进行上访的念头。
又如，麦收时节，村委考虑到有部分困难群众由于年老体弱，身体不便，家中有没有劳动力，没有能力进行收麦的情况，遂召开村组会议，决定召集村热心党员和群众对需要帮助的困难群众分包到户，帮助其联系收割机进行收麦，并将收获的小麦拉到家，装上袋，村委也对有关费用进行了垫付，解决了困难群众的燃眉之急。
三、经验亮点
（一）王村镇网格化管理便民服务构建理念
由于农村辖区面积大，村民居住相对分散，村民需求主要集中在日常生活和农田劳作方面，且每个村人、财、物的管理又以生产小组为基础单位，因此在农村要利用网格化管理开展纯熟的便民服务，必需要依托村民自治管理体制。一级网格要结合上级业务部门服务基层群众的相关工作措施和要求，积极帮助各二三级网格规划设计和建立健全服务网格群众的工作机构，并加强培训、明确职责、增强激励，引导其自觉主动帮助收集和参与解决村民实际需求，作为二级网格要充分发挥联系一级网格和三级网格的枢纽作用，为便捷高效服务群众提供便利条件。
王村镇结合网格化管理实际工作中出现的问题，经过认真思考和研究，认为做好农村便民服务工作，必须要在利用好村两委自治管理的基础上，充分发挥每个三级网格内民生监督员、村民联系人和村级便民服务队三支队伍的作用，真正牢固夯实每支队伍的职责工作基础，从而为村委提供全方位的便捷服务，继而形成了“三支队伍覆盖三级网格，三项职能密织便民网络”的构建理念。
（2）具体思路
1. 民生监督员监督下沉人员到位履职
在三支队伍中，民生监督员主要由各三级网格内每个生产小组组长组成，职能职责主要突出与网格下沉人员的对接，一方面民生监督员作为生产小组组长，在日常工作和生活中通过接触本生产队群众，可了解和收集群众的民生需求和诉求，在其与对应民生职能下沉人员对接时向其咨询和反应有关情况，下沉人员也可借此获取问题线索，通过下沉人员的解答和采取针对性措施，最终使群众问题得到解决。另一方面，下沉人员在下沉巡察时，对所发现的问题可先与民生监督员沟通了解，确认问题实际情况，从而促使其了解问题根源，采取针对性措施高效解决。
2.村民联系人协助网格长全面掌控网格信息
作为农村网格，对网格长来说，所分包网格离工作地点较远，而网格面积又相对较大，同时网格长作为机关干部，又有相当的职能业务，因此网格长做到日巡查困难较大，即便进网格巡查，也难免对有关情况和问题存在疏漏。
对此我镇制定实施了“网格村民联系人制度”，即要求每个三级网格长在网格内至少确定1位热衷于社会管理、事务管理、村务管理的普通村民作为网格联系人，其主要职责是作为网格长的“耳目”帮组网格长排查、发现“三非”问题、群体性事件、安全生产事故、治安刑事案件以及集访或越级个访苗头等信息。利用一般群众的眼睛和耳朵收集相关“情报”并第一时间报告，有效的促进了网格长对网格内各项事务的及时把握掌控和调处，防范了各类隐患的转化和失控。
3.便民服务队解决群众燃眉之急
便民服务队主要由各二级网格（即行政村）内的热心党员和群众组成，职能职责主要是在力所能及的情况下帮助群众，特别是困难群众及老弱病残，解决一些应急问题，或给群众给予及时的帮助，比如帮助困难群众组织收麦、收秋、浇地，帮助操办红白喜事等，从而加强邻里之间的沟通和互助，让被帮助人感觉到关爱和温暖，共同促进和谐网格的营造。为进一步扩大便民服务影响，牢固服务群众理念，后殿村委在便民服务队的基础上，专门成立了便民服务室，分别设置了计划生育、民政事务、公益服务、法律咨询等服务项目，制定了便民服务工作制度和工作职责，并结合群众的具体情况和要求，与镇相关部门加强联系沟通，实现具体的代办服务。
四、群众路线服务群众“最后一公里”实事办理
自今年4月份第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，后殿村委在王村镇党委的统一指导下，认真征求群众意见，对合理可行意见立行立改，在网格长、职能委局下沉人员及网格“三支队伍”的共同努力下，为群众办理了一批有实际意义的民生实事，一致受到了群众的肯定和赞叹。
后殿村服务群众“最后一公里”为民办实事展 板
一是修路。2014年以来，后殿村共新修道路2700米，平整田间道路1100米，道路两侧绿化植树1600棵，极大方便了群众生产生活。
二是打井。2014年后殿村新打机井15眼，架设地埋管26977米，新建5台变压器，村里的水利条件得到了明显改善，保证了在干旱天气全村2000多亩耕地的及时灌溉。
三是带领群众共谋发展。2014年后殿村成功流转土地600亩，初步实现果树种植规模化；通过招商吸引郑州市投资在山上承包山地517亩，初步投资5000万元修建养老公寓，目前相关建设正在进行中。
四是修建图书室。2011年村里开建图书室，近三年来多处筹集书籍，现存有图书5000余册，为群众增长见识和知识提供了便利。
五是丰富群众文化生活。多次代表王村镇参加荥阳市文艺汇演并受到表彰；派选手参加王村镇第一届戏曲大赛获集体、个人一等奖；每年春节村里组织象棋、拔河、乒乓球等友谊赛，2014年后殿村还新组建了盘鼓队并首次在荥阳市文艺汇演中亮相。
六是夏秋时节帮扶忙。每年三夏三秋王村镇后殿村以组为单位组织收种，收运费用全部由村组负担，村两委、便民服务队在三夏三秋期间都忙在田间地头，保证每家每户粮食颗粒归仓。
七是定期走访贫困户。后殿村有困难党员2户：八组李春成和二组王家五、困难群众2户：四组司保安和一组蔡培阳。逢年过节，镇村干部都要到这些贫困户家中慰问，除送去慰问品外详细询问他们生产生活上的一些问题，时刻将他们的冷暖放在心上。
八是及时帮助拆迁户。2013年开建沿黄快速通道，后殿村涉及拆迁户一户，八组李建伟，在得知情况后，村协管人员帮助其拆迁并通过积极协调，与其兄李建华沟通，让李建伟暂住李建华家，及时解决了拆迁户的后顾之忧。
