2015年，全市水务系统认真贯彻落实中央、省委、市委各项决策部署，坚持以水生态文明建设为统揽，认真践行可持续发展治水思路，积极推进水务改革，持续加大投入力度，不断完善管理机制，大力发展民生水利，扎实推进防汛抗旱、都市区生态水系提升、农村安全饮水、农田水利现代化示范乡镇等重点项目建设，初步建成了防洪、排涝、灌溉、供水等功能为一体的水利综合保障体系，实现了“十二五”圆满收官，全市水务事业发展迈上了新的台阶。
一、工作任务完成情况
（一）防汛抗旱工作在创新实践中提升
坚持防汛工作各级行政首长责任制，全面开展汛前隐患排查和隐患点除险加固，对排查出的77处问题进行了整改。协调郑州警备区、驻郑部队、军事院校组建了15支共4520人的防汛抗洪抢险队，组织了军民防汛抢险演练，储备了1500万元的各类防汛物资。积极推进山洪灾害防治非工程措施建设，初步形成了“县、乡、村、组、户”为一体的群策群防体系。创新工作方法，借助“互联网 ”模式，进一步发挥和优化防汛信息平台作用，实行一步到位法，强化与16位市级分包领导、38个成员单位及各县（市）区防指的联系互动和应急响应，实现实时会商决策，确保了汛期安全。在做好防汛工作的同时，坚持防汛抗旱两手抓，修订完善了《郑州市抗旱预案》，督促引水入密工程进度，解决新密市水资源短缺问题，指导登封市编制引水入登规划，加快推进列入省抗旱规划的水源工程等项目建设，与平顶山市签定了全国首个跨流域水量交易协议，努力破解城市缺水瓶颈。
（二）生态水系提升重点项目建设取得重大突破
局党委高度重视都市区生态水系提升建设工作，按照水生态文明试点市建设实施方案，牢固树立“全域水系”理念，全力推进牛口峪引黄调蓄工程、石佛沉砂池向郑州西区生态供水工程、环城生态水系循环工程和贾鲁河生态水系综合治理工程等4大重点项目，组织召开市政府周例会47次，协调解决立项审批、选址规划、土地征用、水资源论证等各类问题100余项，各项重点工程推进取得突破性进展，共完成投资10.18亿元。环城生态水系循环工程、石佛沉砂池向郑州西区生态供水工程分别于12月10日和12月19日正式开工建设。牛口峪引黄工程土地异地代保已落实，一级泵站建设完成。贾鲁河象湖至万三公路段应急疏挖工程正在紧张施工，预计2016年汛前完工，贾鲁河生态水系综合治理工程正在按照PPP模式与中电建集团等有关社会资本积极对接，计划按照分区分段治理的方式逐步实施。索须河天河路节点景观提升示范段已完工，生态效果初步显现。东风渠、十八里河等河道上15座拦蓄水闸、坝陆续完工投用，形成了亮丽的水面景观。10月下旬，市人大对我市生态水系全面提升工作进行了专项评议，给予了我们“满意”的评价。
（三）“水清河美”河道专项整治成效显著
围绕“水清河美”行动目标，针对生态水系河道现状、整治进度及可利用水量情况，因地制宜、制定了一整套行之有效的调度方案。全年共下达调度令103次，调水总量1.6亿立方米，比2014年多了一倍的水量。以“水清河美”专项整治为抓手，持续加强生态水系河道运行管理，推行“水长制”和“河长制”，突出河道截污治污和两岸生态管护，对沿河137处排污口进行了封堵根治，共清理河道垃圾76处，拆除违章建筑59处，有效维护了河道清洁健康的自然生态，城区河道呈现出“面净、岸洁、景秀”的良好效果。分别对魏河金杯路至中州大道5.7公里、七里河107辅道至商都路14.7公里进行了清淤，对十七里河汇合口上游进行了应急清淤，十七里河（航海路橡胶坝—岔河村桥）进行了扩挖清淤，有效地提高了河道防洪排涝能力，水景观效果得到了很大提升。在河道日常管护中，严格落实责任制，每个河段责任人按照“两巡、五查、三确保”的要求，认真履职尽责，涉河工程、河道渡汛、日常保洁等各项工作有序开展，河道管护工作逐步走向精细化、常态化。
（四）农村饮水安全村村通目标圆满完成
2015年是农村饮水安全“十二五”规划的收官之年，我们按照“农村供水城市化、城乡供水一体化”的要求重点加以推进。全年计划解决16万农村人口饮水安全问题，实际解决16.14万人，总投资7954万元。其中，中央安排我市6个县（市）区5916万元，解决12.37万农村人口饮水安全问题，10月底工程已全面完工，并实现通水入户；市本级安排登封、新密两市2038万元，解决3.77万农村人口饮水安全问题，12月底完工。截至“十二五”末，我市共解决346.21万农村人口饮水安全问题，农村自来水普及率已达95%以上，在全省率先实现了农村饮水安全村村通自来水的目标。同时，完成中央预算内投资1110万元，同步建成8个区域水质检测中心，实现了我市农村饮水安全水质检测全覆盖。
（五）农田水利现代化示范乡镇建设步伐加快
按照《郑州市农田水利现代化示范乡镇建设规划》，积极开展以节水灌溉为目标的农田水利现代化示范乡镇项目建设，着力打造“智能、节水、规模、增效”的现代化示范区。已启动的10个项目中，2013年度3个项目已完工并发挥效益，总投资2.27亿元，初步实现了工程标准化、灌溉高效化、测控自动化、农田园田化的建设效果。2014年度4个项目新郑城关、荥阳广武、登封颍阳、中牟狼城岗总投资2.94亿元，已完成投资18885万元；2015年度3个项目新郑新村、荥阳王村、中牟黄店前期工作基本完成，计划投资1.96亿元，实施方案市发改委已批复。
（六）南水北调和移民工作优质高效
通过采取“百日会战”等举措，实现配套工程与干线工程同步通水，刘湾、柿园、白庙水厂先后完成水源置换，丹江水已成为城市主要供水水源，受益人口达650万人，日供水85万立方米，完成供水2.2亿立方米。认真做好南水北调征迁扫尾工作，加快临时用地返还复垦，完成跨渠桥梁管养移交，妥善解决干渠遗留问题，抓好干线工程安保工作，制定应急预案，加强巡查宣传，积极做好启福大道及水泉沟等关键部位度汛隐患治理，确保南水北调干渠工程度汛安全和供水安全。坚持抓好移民稳定发展，下达2015年度丹江口库区移民第三批奖补资金1121万元，落实产业发展资金2950万元，移民扶持项目建设管理日益规范高效，丹江口库区移民收入明显增加，人均收入从2011年的4000元增长到2015年的13500元。持续推进大中型水库移民避险解困试点工作，发放大中型水库移民直补资金4172万元，第一批避险解困试点工作扎实推进，部分群众已入住新居，第二批避险解困资金6459.84万元已全部下达。
（七）水资源管理和水行政执法严密规范
全市基本建立了覆盖市、县两级的实行最严格水资源管理制度框架体系，顺利通过了水利部对我市实施最严格水资源管理制度情况的抽查考核。强化取水许可管理、计划用水指标核定、超计划用水累进加价等水资源管理制度落实，征收水资源费及加价水费2170万元，完成了重要饮用水源地安全保障达标评估自查，全面推进节约用水管理，全年地下水开采总量为1770万立方米，相较于2014年地下水总开采量的1950万立方米减少了10%，顺利通过国家节水型城市第三次复验。按照“五单一网”要求梳理水资源管理权责清单，依法依规界定了我局115项权责事项和承办的市政府14项权责事项，使水行政权责运用更加规范化。强化水行政执法责任制，局党委多次召开专题会议对重大涉水案件进行研判，围绕学法用法扎实开展普法培训，推行服务型执法和精细化执法，规范水表安装并定期校验，建立微信平台自报系统，严厉打击非法取水现象，全年查处131件举报案件，143件重点水事违法案件。重点开展了市内五区水资源管理摸底普查，排查了全市736家用水单位，依法查处了郑州龙浴湾温泉酒店等3家单位违法取水案；与公安和检察机关联动执法，成立专项执法组对30家重点对象逐一查处，为2016年部分管理职能下放，理顺管理机制打下了坚实的基础。大力开展水法律法规宣教工作，利用“世界水日”、“中国水周”等平台，通过节水宣传进社区、进学校、进企业等多种方式，广泛宣传水法水情，提高全民节水意识，营造良好的尊法守法氛围，中国水利报刊登了郑州市开展水情教育工作的主要做法。
（八）水库除险加固和中小河流治理稳步推进
全市列入规划的124座（中型13座、小型111座）病险水库除险加固工程圆满收官，13座中型水库除险加固工程全部完成竣工验收或蓄水验收，111座小型水库全部完成建设任务，有95座完成竣工验收，其余16座正在蓄水验收或法人验收，累计完成投资7.9亿元。除险加固后的水库防洪减灾能力显著提高，调蓄和滞洪能力得到有效保障，灌溉、供水、养殖、生态、休闲旅游等综合效益大幅提升，水库面貌焕然一新，已成为当地一道亮丽的风景线。中小河流治理持续推进，全市共有24个项目列入规划，投资计划已全部下达，治理总长度257.46公里，批复总投资5.4亿元，2015年前批复的22个项目中，5个项目通过竣工验收，14个项目正在进行法人验收，3个项目进入扫尾阶段，2015年11月新批复的2个项目正在积极筹备开工。经过治理，全市骨干河道防洪标准达到20年一遇，基本形成了完备可靠的防洪保障体系。
（九）水土保持生态治理持续加强
不断加强水土保持生态治理，投资285万元的新密市大潭嘴水土保持综合治理项目已完工，全年共治理水土流失面积54.8平方公里，占计划治理面积45平方公里的122%。严把生产建设项目水土保持方案审批关和验收关，对新建铁路石武客运专线等28个项目开展了水土保持监督检查，实现市批生产建设项目监督检查全覆盖；严格征缴生产建设项目水土保持补偿费，共征缴3个项目补偿费31.65万元，实现了市级水土保持补偿费征收零的突破；完成郑州至万州铁路等22个项目水土保持方案技术审查、郑开城际铁路等9个项目水土保持设施专项验收，全市生产建设项目水土保持方案编报率、实施率和验收率明显提高。
（十）行政审批体制机制进一步理顺
行政审批“一个窗口对外、一个机构履职、一枚印章签批”的体制机制已经建立，基本实现了“两集中两到位”。“五单一网”制度改革落实到位，对水行政权责事项清单进行了细化分解，明确了水行政许可业务流转程序和工作流程，权责界定明确清晰，强化了相关单位的权力和责任，有力推动了行政权责运用的制度化、规范化。牢固树立“法无授权不可为、法定职责必须为”的理念，持续提升业务能力，不断增强服务水平，全年办理行政许可事项36件，接待行政审批咨询服务387人次，换发取水许可证12个，办理满意率97%以上，提前办结率100%，得到良好评价，在全市行政审批工作排名中稳居前列。
（十一）“十三五”规划编制科学全面
在认真总结水务“十二五”发展规划实施情况的基础上，紧紧围绕到2020年全面建成小康社会的战略目标，确定了“十三五”期间我市水务发展的总体思路以及总体布局，提出了今后我市水务发展目标、主要建设任务、重大项目安排和实施规划的保障措施。总体分为防洪减灾、生态水系建设、民生水利建设、水资源开发利用、水资源节约与保护、水土保持与生态修复、海绵城市建设、水利法制建设、水利改革发展和水利行业能力建设等十大目标，注重水安全、水资源、水环境统筹，注重大中小工程配套，注重制度建设，注重城乡水务协调，建设一批具有“战略引领、创新开放、生态绿色”高度的工程，着力打造生态水利、发展民生水利、推行精准水利、构建法治水利。规划估算总投资431.56亿元，其中2016～2018年规划投资346.53亿元，2019～2020年规划投资85.03亿元，力争通过五年时间，构建与全面建成小康社会相适应的水安全保障体系。
（十二）水利改革工作进程加快
及时启动了我局的政府机构改革，撤销了农村水利处，整合农水处职能，新设立了农村水利处和水土保持处，新成立了行政审批办公室，明确了行政审批办公室的八项职能。取消了畜滞洪区避洪设施建设、洪泛区和蓄滞洪区内非防洪建设项目洪水影响评价报告审核、坝顶兼作公路等3项审批。下放河道采砂审批给登封市水务局行政许可，调整建设项目水资源论证报告书审批为其他权力事项，取消农村集体经济组织修建水库审批、水利工程建设项目防洪规划同意书审核2项审批事项。制定了局信息公开制度，完善了行政决策机制，简化了审批程序，提高了行政审批效能。加快推进小型水利工程管理体制改革工作，完成了郑州市取水许可台账建设，新郑市农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点有序推进，新密市水权交易试点工作取得圆满成功。
（十三）安全生产工作成效显著
局党委高度重视水务系统的安全生产工作，围绕“平安水务”的目标，周密制定预案和措施，层层落实责任制，积极开展检查督导各项活动，先后开展了安全大检查、安全生产对话谈心、“打非治违”专项行动、水利工程建设落实施工方案专项行动、“查尽责、除隐患、保安全”、危险化学品易燃易爆物品专项整治等一系列活动，对全市16个河道管理范围内在建工程进行全面督导检查，实现了全年全系统安全生产零事故。为确保上合组织会议期间水利工程的绝对安全，局党委高度重视、周密组织、严防严控，先后多次深入南水北调23号口门、尖岗水库大坝、常庄水库大坝及溢洪道闸等工程现场，查看工程运行情况。工程管理单位也迅速行动，对工程管理范围及周边进行不间断巡查，并做好巡防督查日志，安防工作做到无缝隙全覆盖，确保了我市水利工程在重要国际会议期间的绝对安全。
（十四）“三严三实”专题教育扎实开展
局党委将“三严三实”专题教育作为今年一项重大政治任务和政治责任，以“严以修身”、“严以律己”、“严以用权”为主题，制定了水务局党委中心组3个专题学习研讨方案，共安排、组织中心组成员和局属单位县处级领导干部、党政正职专题教育集中学习5次，并集中观看了《践行“三严三实”推进作风建设专题辅导报告》视频和《筑梦中国》、《作风建设在路上》等专题片。召开专题交流研讨会4次，中心组成员和局属单位县处级领导干部、党政正职，每个人都联系思想和工作实际，撰写4次学习研讨发言提纲和3次思想小结，进行了专题交流发言，共编写局党委和局属单位开展“三严三实”专题教育简报19期。围绕领导班子不严不实方面的问题，广泛征求基层和机关的意见建议，共征求到意见和建议97条，经梳理归纳后需要整改落实事项38项，其中聚焦领导班子“不严不实”问题9条，立行立改事项15项，坚持立行立改，做到真抓实改，实现工作问题与作风问题同步整改。结合水务实际，把弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神和“三严三实”要求结合起来，将“三严三实”精神的贯彻落实融入到生态水系提升、农田水利建设、水资源管理等水务重点工作中去，有效促进了专题教育活动与日常党建工作、水利中心工作的有机融合，对加强党的建设和水务改革发展各项工作形成了有力推动。
（十五）党的建设和行业能力建设稳步提升
局党委认真履行党建主体责任，严格落实中央关于全面从严治党的决策部署，重点推进“4 4 2”党建制度体系建设，围绕贯彻落实民主集中制、行政权力规范运行、从严治党监督检查等方面，有针对性地完善相关制度体系，严格各项规章制度落实，真正做到以制度管人管事。开展了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》宣传教育，推进党务政务公开，落实党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”，加大“四会一课”警示教育，完善惩防体系制度建设。组织了机关中层空缺职位竞争上岗、轮岗交流和双向选择工作，扎实做好在职人员培训，坚持每季度开展一次“水务讲坛”，抓好公务员网络培训和公务员培训大讲堂，邀请专家教授举办依法行政法律讲座，组织浙江大学水资源管理培训班，定期开展全系统执法培训，狠抓新《安全生产法》宣传教育。不断加强机关自身建设，后勤保障日益规范，保密工作更加完善，老干部工作不断加强，平安建设成效显著，计划生育、信访稳定、档案管理、公车改革、财务管理等工作顺利完成，省级精神文明单位年审顺利通过，水务行业自身能力和形象得到大幅提升。
二、存在的主要问题
一是生态水系河道管理需进一步提升。主要是市区部分排水管网没有做到雨污分流，向河道私排污水现象时常发生，制约了河道治理效果的充分显现。同时，河道管养水平不高，发现问题不够及时，管理能力有待提高。急需尽快出台“河长制”管理实施办法或生态水系运行管理办法，形成有效的管理机制，保障生态水系建设效益持续发挥。
二是水资源管理工作还存在薄弱环节。最严格水资源管理措施还不够完善，管控体系不够完备，违法私自取水现象还时有发生，执法查处的力度有待进一步加大。
三是水利建设管理精准化理念需要进一步强化。当前水利工程建设管理的思路和模式仍略显粗放，小型水利工程管理手段相对落后，管护机制不够健全，与新常态下水利建设精准化控制、精细化管理的形势和要求不相适应，亟需进一步提高认识，强化理念，改革创新。
四是水利宣传工作有待进一步加强。在充分利用媒体、报刊、网站、微博、微信等各种平台宣传水利建设取得的成果、水利行业形象方面做的不够，缺乏总结提炼，宣传意识不强，力度不大，效果不明显。
五是水利前期工作准备不充分。前期工作要件多，手续繁杂，有时谋划不到位，考虑不够全面。
