| 索 引 号：77088261X/2016-00063 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：登封市石道乡人民政府 | 关 键 词：政务,通知,通知公告 | |
| 文 号：石政发〔2016〕2号 | 成文日期：2016-01-03 | 发布日期：2016-01-03 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
石道乡人民政府
关于转发豫安委办明电〔2015〕78号文件
深刻吸取事故教训切实做好岁末年初
安全生产工作的通知
各行政村，各乡直部门，各企业：
现将《河南省人民政府安全生产委员会办公室关于深刻吸取事故教训切实做好岁末年初安全生产工作的通知》（豫安委办明电〔2015〕78号）转发给你们，请根据本辖区、本行业领域的实际情况，结合石道乡《关于做好2016年双节期间安全生产重点工作的通知》（石政发〔2015〕108号）相关要求，进一步明确工作任务和监管重点，严格履行工作职责，切实加强2016年双节期间安全监管工作，确保全乡人民度过一个祥和安康的节日。
2016年1月3日
河南省人民政府安全生产委员会办公室
关于深刻吸取事故教训切实做好岁末年初
安全生产工作的通知
各省辖市、省直管县（市）人民政府，省政府安委会有关成员单位：
岁末年初，群众出行和大型活动比较集中，人流、车流、物流急剧增加，大风、雾霾和雨雪冰冻等季节性灾害增多，人员情绪波动较大,历来是各类安全事故的多发期和易发期。近期，一些地区接连发生较大以上安全事故，造成大量人员伤亡和财产损失。为深刻吸取事故教训，切实做好我省岁末年初这一特殊时段的安全生产工作，确保生产安全持续平稳，现将有关事项通知如下：
一、深刻吸取事故教训，严格落实安全责任
近期，一些地区接连发生多起较大以上安全事故，分别是：12月16日，福建省龙岩市新罗区南城辖区“阿古制造”餐厅排烟管发生燃爆事故，造成7人死亡、3人受伤；12月16日，黑龙江省鹤岗市向阳煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成19人被困井下，经事故指挥部专家组初步判断，被困矿工已无生还可能；12月17日，辽宁省葫芦岛市连山钼业兴利矿业公司井下发生火灾事故，目前已造成17人死亡、10人受伤；12月17日，黑龙江龙煤集团七台河矿业公司发生煤与瓦斯突出事故，造成3人死亡；12月20日，广东深圳凤凰社区恒泰裕工业园发生渣土堆场滑坡，造成重大人员伤亡和财产损失。另外，12月22日上午，我省河南能源化工集团义煤公司耿村矿井下发生冲击地压事故，造成2人死亡。
以上事故的发生，暴露出煤矿、非煤矿山等一些传统重点行业领域尽管开展了多年专项治理和升级达标活动，但仍然存在安全生产责任落实不到位，安全管理制度缺失，隐患排查治理不全面、不彻底、不到位等问题，需要我们高度警惕。各地各部门各单位要充分认识当前安全生产形势的严峻性和艰巨性，深刻吸取事故教训，坚决克服盲目乐观和松懈麻痹思想，切实增强紧迫感和责任感，进一步强化“红线意识”、“底线思维”，严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“四个看待”（即把过去的事故当现在的事故看待，把别人的事故当自己的事故看待，把小事故当大事故看待，把隐患当事故看待）的要求，举一反三，紧紧抓住安全责任、安全措施、安全监管等“三个关键环节”，对安全生产工作进行再安排、再部署、再落实，切实加强安全生产工作的组织领导和督促检查，真正把压力传导到基层，把工作落实到企业一线，确保监管责任和主体责任落实到位，切实做好隐患排查和整改，有效控制和化解各类安全生产风险。
二、突出重点，全力以赴做好安全生产工作
各地各部门各单位要针对岁末年初安全生产工作形势和特点，结合本地区、本行业领域、本单位存在的问题和薄弱环节，突出重点，切实做好以下几项工作：
（一）持续开展“查除保”攻坚战，认真做好“查除保”回头看。
各级各部门要按照《全省“查尽责、除隐患、保安全”活动攻坚战实施方案》的要求，进一步查缺补漏，确保高质量完成“查除保”攻坚战各项工作任务；要切实履行属地管理和部门监管责任，对攻坚战重点工作落实情况认真进行“回头看”，各级领导干部要亲力亲为，深入基层、社区、厂矿，深入事故易发多发的企业和岗位开展督导检查，加强对企业“查除保”各项工作的监督检查，切实做到“履职尽责，应管尽管；隐患排查，应查尽查；整改治理，应除尽除；打非治违，应打尽打；风险防控，应保尽保”，确保全省安全形势持续稳定。
（二）要结合本时段特点，以事故易发多发行业领域为重点，切实加强安全生产监督监察。
危险化学品：加强危险化学品生产、储存、运输、销售、使用、废弃等各环节的安全管理。各生产经营单位要对“两重一大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品、危险化学品重大危险源）、关键环节、关键部位、关键岗位、重大危险源等明确专人负责，加强监测预警、巡查防护、盯死看牢，要严格动火作业报批，发现险情、不能保证安全生产的，应立即停产撤人。
煤矿：煤矿安全生产依然是我省安全生产工作的重中之重，必须整合一切力量，尽最大努力，保证安全生产。要加强现场管理，强化企业主体责任，深化隐患排查治理，坚决贯彻落实“双七条”，以持续有效的措施确保生产安全。要针对岁末年初安全工作特点，切实做好节前矿井停产检修和节后复工复产安全管理。对正常生产矿井，严格落实领导值班和井下带班制度，发现险情立即采取撤人停产措施；对停产检修矿井要按照检修计划，做好巡查监管工作；对节后复工矿井要进行严格把关，严格责任，落实各项审批制度，严防仓促复工引发安全事故。
非煤矿山：要严格按照《非煤矿山企业安全生产十条规定》（安全监管总局令第67号）要求，针对发生频率较高的冒顶片帮和中毒窒息事故，以及容易发生较大以上事故的提升、防排水、爆破作业等重要环节对非煤矿山加强监督监察，加强“五化”（规模化、标准化、机械化、信息化和科学化）建设，进一步提升非煤矿山本质安全保障水平。
烟花爆竹：要严格按照《关于贯彻落实国家安全监管总局办公厅要求开展烟花爆竹经营安全专项整治的通知》（豫安监管办〔2015〕58号）要求，持续做好烟花爆竹专项整治工作，针对烟花爆竹销售旺季特点，对烟花爆竹的生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置各个环节进行全面检查，做到不留盲点，不留死角。
道路交通：要持续开展“‘营转非’客车专项整治”、“公路安全生命防护工程”、“道路交通安全三年综合整治”等专项整治活动，加大对重点区域、重点车船的检查力度，强化重点道路巡逻管控，特别要加强在出站口、出城口、高速路入口、山区公路要道口的执法检查，重点查处“两客一危”车辆非法营运、超载、超速、超员以及擅自改变线路、夜间违规运行等行为。同时，要及早谋划安排春运期间交通安全工作，确保群众出行安全。
消防：要加强对车站码头、机场、商场、批发市场、宾馆饭店、高层建筑和公共娱乐场所等人员密集地点的消防安全排查、检查和整治，严厉打击整治未依法办理消防行政审批手续、违规采用易燃可燃材料装修、彩板房建筑、违规设置住宿与生产储存经营合用场所、违反消防安全规定冒险作业、堵塞疏散通道和安全出口、电器设备安装及线路敷设不规范、消防设施损坏等各类消防违法违规行为。
建筑施工：要依法严厉查处建筑施工领域无证施工、违法分包转包、包而不管、以包代管等各类非法违法行为，特别是严防因年底抢工期、赶进度带来的安全隐患，严防脚手架垮塌、高空坠落、构筑物倒塌等伤亡事故。
工程渣土堆场、尾矿库和排土场：要全面排查建筑垃圾和工程渣土堆场、挡土墙、边坡工程等重点部位安全隐患，对存在危险的，要强化监测监控并采取安全防范措施。要切实加强尾矿库、排土场安全检查，强化库、场尾及周边稳定性的重点巡查，发现出现开裂、松动、滑坡等异常现象和违章爆破、采石等危及库、场安全的行为，要及时采取措施予以整治。
油气输送管道：进一步加大油气输送管道隐患整治攻坚力度，逐项确定年底前油气输送管道隐患治理任务清单，倒排工期，责任到人，确保完成国家和我省确定的年度整改目标任务。同时要建立完善油气管道保护日常工作机制，加强联动执法，实施综合治理，严厉打击盲目施工、危及管道安全的乱建乱挖乱钻等非法违法行为，避免出现新的安全隐患。
城镇燃气和供暖供电：对天然气管道、暖气管道、供电线路、液化石油气管道（特别是老旧管道）、天然气储配站、调压站、管道工程、液化气储配站、供应站（点）、汽车加气站及城镇居民用户燃气设施等进行全面排查，特别要加大对餐饮业场所、大排档、小餐饮作坊及使用瓶装气居民用户安全设施的隐患排查整治力度，及时发现和消除隐患。
（三）要进一步明确和强化县（市、区）、乡镇（街道办事处）政府“打非治违”工作责任，持续保持“打非治违”的高压态势，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，确保及时发现、及时报告、有效制止和严格查处、严厉打击危及安全生产的非法违法行为，切实遏制安全生产中因非法违法行为导致事故频发的势头。
三、加强应急管理，认真值班值守
各地、各部门要针对岁末年初与节日期间社会活动及气候特点，进一步健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，及时发布预警信息；加强对安全生产重点行业领域、重要设施、重点单位以及人员密集场所等各项应急准备工作的监督检查，确保应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源落实到位；督促、指导企业落实安全防范措施，完善安全生产应急预案，加强应急演练。加强应急值班值守，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，发生事故或遇有重要紧急情况，要立即报告并启动预案，及时采取有效措施妥善应对和处置。
2015年12月23日
