| 索 引 号：054735352/2016-00001 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：航空港经济综合实验区银河办事处 | 关 键 词：通知,安全生产,方案 | |
| 文 号：银河办〔2016〕1号 | 成文日期：2016-01-04 | 发布日期：2016-01-05 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各指挥部、各管区、各行政村及有关单位：
为贯彻落实《郑州航空港经济综合实验区安全生产综合整治百日行动实施方案》（郑港办[2016]4号）的文件要求，根据党工委、办事处的工作安排部署，现将《银河办事处安全生产综合整治百日行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
2016年1月4日
银河办事处安全生产综合整治百日行动 实施方案
根据实验区管委会的安排部署，为认真贯彻落实《郑州航空港经济综合实验区安全生产综合整治百日行动实施方案》（郑港办[2016]4号）的文件要求，进一步做好岁末年初辖区安全生产工作，经办事处研究，决定自2016年1月4日至2016年4月8日，在辖区内组织开展安全生产综合整治百日行动（下称“百日行动”），现制定实施方案如下：
一、 指导思想
认真贯彻十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，落实习近平总书记等中央领导同志以及省委省政府、市委市政府、实验区管委会及安委会主要领导关于加强安全生产工作的一系列重要指示批示精神，深刻吸取近期区内外事故教训，充分认识安全生产形势的严峻性、紧迫性，进一步落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“三管三必须”的要求，强化“红线意识”、加大安全生产工作力度，对重点领域、重点企业严防死守、铁腕整治，全面排查治理事故隐患，严厉打击各类非法违法行为，切实解决突出问题和薄弱环节，预防和减少一般事故，坚决防范和杜绝较大事故和重特大事故，进一步巩固“三查三保”工作成果，努力实现辖区安全生产形势持续稳定。
二、组织领导
办事处成立安全生产综合整治百日行动工作领导小组，党工委书记吴书义、主任王金伟为组长，党工委副书记、综治办主任王兴为常务副组长，其他班子成员为副组长，各部门负责人、各行政村支部书记、村主任为成员。领导小组下设办公室，办公室设在办事处安全办，王兴为办公室主任、李林中为办公室副主任。各指挥部、各行政村、各部门也要成立相应的组织，切实加强对安全生产综合整治百日行动工作的组织、协调和指导，确保整治工作措施落实到位。
三、整治范围
辖区内所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所。重点对建筑施工、城市燃气、消防、油气管线、烟花爆竹、特种设备、学校等行业领域实施集中整治，对反复发生的问题进行重点整治。
四、整治内容
主要是对各行业（领域）基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节进行全面综合整治。
（一）安全生产责任制落实方面。重点检查法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。
（二）安全生产法律法规、标准规程执行方面。重点检查设立安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；作业现场安全监督检查情况；企业“五落实五到位”落实情况；作业场所职业卫生及其检测检验情况；新建、改建、扩建项目工程设计中的安全专篇制订执行情况，以及依法履行安全设施“三同时”制度情况；施工队伍（承包商）安全监管情况等。
（三）隐患排查整改和重大危险源监控方面。重点检查安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况；危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。
（四）打非治违情况。重点是落实“六打六治”专项行动、油气输送管道隐患整治、化工及危险化学品企业安全整治、烟花爆竹旺季专项治理、劳动密集型企业消防安全治理、建筑施工安全整治和道路交通安全综合整治等情况，严厉打击各类非法违法违规行为。
（五）安全生产投入方面。重点检查安全生产投入是否纳入单位经费预算情况；安全生产费用提取使用情况；生产经营单位参加工伤保险情况。
（六）安全生产教育培训方面。重点检查企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况。
（七）应急管理方面。重点检查建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况；对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。
（八）监管责任落实情况。重点检查“党政同责、一岗双责”制度落实，定期检查安全生产责任制、工作制度落实、监管责任落实、制定和执行有关法律法规等政策措施、实施安全许可制度、建设长效机制等方面的情况。
五、整治重点
（一）建筑施工：各指挥部要强化对建筑施工现场的安全管理，特别是要加强对渣土及拆迁建筑垃圾堆场的管理，严防滑坡事故发生。进一步加强对产业项目、基础设施项目、重点工程等的隐患排查治理；查违办、执法队要严厉打击因拆迁非法盖房等行为，进一步强化对农村建房的指导。
（二）油气管线：安全办要认真贯彻《管道保护法》，落实油气输送管道保护的主体责任。按照《石油天然气管道保护法》关于后建服从先建的原则，加大管道安全防护距离和占压清理力度。对违法修建的危害管道安全的建（构）筑物或者其他设施，要限期拆除；对在管道保护距离内已建成的人口密集场所和易燃易爆物品的生产、经营、存储场所，要根据实际情况，有计划、分步骤地进行搬迁、清理并采取必要的防护措施；需要已建成的管道改建、搬迁或者采取必要的防护措施的，要积极与管道企业协商解决。
（三）消防：安全办要积极配合区消防队落实辖区内劳动密集型企业消防安全治理情况，进一步强化对城乡公共消防安全设施和大型商场、车站、高层建筑、KTV等人员密集场所的隐患排查，严厉整治消防设施缺失及管理不规范规范行为；强化对易燃易爆单位、“三合一”、“多合一”场所及临时安置房、易燃彩板房、居民社区电动车充电、餐饮场所消防安全整治；严厉整治埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和其他妨碍安全疏散等行为。社会事务办要加大对养老院、幼儿园、午托部、学校等消防安全的检查督查力度，确保消防安全。
（四）烟花爆竹：安全办重点做好市政府217号令《郑州市禁止燃放烟花爆竹规定》的宣传落实工作，严格检查督导辖区内落实禁止燃放情况。
（五）特种设备：安全办配合区质监分局重点抓好锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、厂（场）内机动车辆等特种设备安全管理及检验检测情况，大型机械安全监控系统安装应用情况，危险品运输罐车加装安全紧急切断装置情况，依法查处特种设备无证运行、超期未检、操作人员无证上岗行为等。
（六）学校：社会事务办要重点抓好校车、校舍重大安全隐患排查治理、校舍危房改造、校车动态监控系统及校车驾驶人员管理制度等情况；加强对学生交通及乘车安全教育，强化校车车况维修与检查；做好防拥挤踩踏等事故应急措施及应急预案演练等。
另外，各管区、各行政村、各责任部门也要结合本行业领域的安全生产特点，认真开展百日整治行动，全面排查治理隐患，防范各类事故的发生。
六、整治步骤
安全生产综合政治百日行动采取“条块结合、以块为主”的双查机制，由办事处安全生产综合整治百日行动领导小组统一组织、各责任部门分头实施。整治行动分四个阶段：
（一）动员部署阶段（2016年1月4日至2016年1月8日）。各指挥部、各责任部门要结合本辖区、本行业领域特点，拿出工作方案，对百日整治行动迅速作出安排部署。要及时召开专题动员会议，确保思想高度重视、方案细致周密、工作责任到人、措施具体扎实。
（二）全面排查阶段（2016年1月9日至2016年1月28日）。各指挥部、各责任部门要按照各自工作方案，对所有领域、关键环节的安全生产隐患开展拉网式、地毯式摸排检查，真正做到全覆盖、底子清、情况明。对排查出的隐患和问题，要建立工作台账，坚持边查边改，跟踪督促落实，企业自查自纠自改贯穿行动整个过程。各指挥部、各责任部门每周三向领导小组办公室报送本周隐患排查整治情况，2016年1月28日前报送全面排查阶段工作情况报告。
（三）综合整治阶段（2016年1月29日至2016年3月28日）。各指挥部、各责任部门要对照工作台账，对排查阶段未完成整改的隐患问题，深入分析研究，逐项制定整改措施，明确时限要求，全部责任到人，综合整治整改、逐项销号落实。各指挥部、各责任部门每周三向领导小组办公室报送本周隐患排查整治情况，2016年年3月28日前报送综合整治阶段工作情况报告。
（四）总结深化阶段（2016年3月29日至4月8日）。各指挥部、各责任部门要对安全生产综合整治百日行动进行全面评估，巩固行动成果。同时，认真总结经验，评价工作成效，分析问题差距，针对本行业、本领域安全生产工作特点，建立健全指导有力、长期管用的制度规定，形成安全生产排查整治的常态化、制度化、规范化长效工作机制。2016年4月6日前，各指挥部、各责任部门向领导小组办公室报送安全生产综合整治行动总结。2016年4月8日前，领导小组办公室向区安全办报安全生产综合整治行动总结。
七、工作要求
（一）加强组织领导。领导小组办公室负责全面指导、协调百日行动相关工作。各指挥部、各责任部门也要成立相应的领导组织，结合现有各项安全生产重点工作，统筹协调、全面加强对本辖区、本行业领域百日行动的领导，确保百日行动取得实效。
（二）强化教育宣传。各指挥部、各责任部门要把提高全民安全意识作为一项重要的基础性工作，始终贯穿于安全生产综合整治百日行动的全过程。要组织人员深入开展安全生产宣传教育进机关、进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭活动，全方位、多层次宣传安全生产知识和法律法规，及时纠正、制止、劝导安全生产违法违规行为，增强广大群众的安全防范意识和经营主体的遵法守法意识。
（三）扎实排查整治。各指挥部、各责任部门要以对安全隐患问题“零容忍”的态度，坚持分级属地的原则，在管辖区域内，对各类安全隐患开展全过程、全覆盖的排查。隐患排查治理要与网格化管理相结合，充分发挥网格效能，坚持条块融合，切实做到隐患排查治理横向到边，纵向到底。重点查看思想上是否重视安全生产，查看安全生产责任是否落实，查看安全生产监管制度上是否健全，查看安全生产宣传教育是否深入有效，查看整治百日行动安排部署是否到位，查看安全隐患是否排查彻底，查看已排查出的隐患是否整改，查看非法违法行为是否依法处理，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场。各指挥部、各责任部门开展的每次检查，都要认真填写检查情况表，详细记录检查时间、被检查单位的名称、检查人员、发现的隐患问题、提出的整改要求，并由被检查单位主要负责人签字确认。对排查出的隐患和问题，要全部建立台账、列出清单，按照“边查边改、边整边改、即知即改”的原则，逐一制定整改方案，落实整改措施。
（四）加大执法力度。各指挥部、各责任部门要突出重点地区、重点领域、重点时段和重点环节，注重行业部门协调联动，成立联合执法队伍，加大行业监管检查力度，严厉打击各类安全生产违法违规行为。对存在的安全生产重大隐患、不能确保安全生产的企业，要求其立即停工整改；对拒不整改或存在严重非法违法行为的，上报领导小组研究处理。
（五）加强督促检查。领导小组办公室牵头成立督导组，对行动开展情况全程跟踪督促检查。在百日行动期间，督导组要每周督导一次，确保百日攻坚行动各项措施落到实处。领导小组办公室要每周召开一次会议，通报工作进展情况，交流工作经验，研究解决突出问题，推动整治行动有力有序开展。
（六）严格责任查究。纪检监察办负责对百日行动开展情况进行责任查究。凡是对安全生产综合整治重视程度不够、组织领导不力、工作进展缓慢、工作成效不明显的，要对主要负责人进行约谈警示；凡是因安全生产综合整治不彻底、走过场，导致发生一般以上安全生产事故或造成严重社会影响的，要严肃追究相关部门和相关领导的责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理；凡是整治行动期间未认真履行检查整治职责，导致发生较大以上生产安全事故的，要对负责检查整治工作的检查组长和检查人员进行责任倒查。
附：（单位）安全生产综合整治百日行动本周开展情况报表
附件
