| 索 引 号：00529137X/2016-00022 | 主题分类：综合政务/工作信息/计划总结 | |
| 发布机构：荥阳市国土资源局 | 关 键 词：综合,政务,计划总结 | |
| 文 号 | 成文日期：2016-01-01 | 发布日期：2016-01-19 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
2015年度工作总结及2016年工作计划
今年以来，我们紧紧围绕市委、市政府工作重点，坚持“有限指标保重点，一般项目靠挖潜”，提前介入、主动对接，用足用活各项国土资源政策法规，科学安排用地，加快用地报批，千方百计确保重点工程、重大项目建设用地。今年以来，共批回建设用地23个批次，面积8976.6亩；供应国有建设用地77宗，面积4568.77亩，完成土地出让收入23.5429亿元。现将2015年工作进展情况总结如下：
一、2015年工作情况
（一）全力保障项目用地
我们围绕项目报批“前、中、后”三个时期，坚持做到“提前介入，沟通协调”、“绿色通道，承诺服务”、“批后监管，跟踪服务”，正确处理了保增长与保红线的关系，为全市经济发展做出了自己的贡献。
一是提前介入，争取主动。积极主动地为全市经济建设提供强力保障和优质服务，对重大项目实行急事急办、特事特办，责任到人、限时办结。
二是加大力度，快速报批。2015年，我市共批回建设用地23个批次，面积8976.6亩。有效保障了新材料园区内的四维碳纤维、污水处理厂、万山公司、白鸽、海特等项目、产业集聚区内的五洲国际、海格通信、大方重工、通冠工程产业园等项目、宜居健康城及我市棚户区开发改造项目，为我市重点项目的顺利进展打下坚实基础。正组卷上报24个批次，面积7346.5亩，重点保障新力电厂搬迁项目、电梯产业园区、棚户区改造等项目。
三是开展土地利用总体规划中期评估工作。目前，我市的《规划》中期评估工作已经全面部署开展，相关的资料收集整理完毕，针对《规划》存在的问题以及待解决的路径和方法，与技术单位进行一一对接，科学、合理做好土地规划中期评估各项工作，确保任务期内顺利完成。
(二）多措并举保护资源
2015年底，我市耕地保有量面积为47155.53公顷，基本农田保护面积为42803公顷，基本农田保护率为90.77%。
我们的主要做法是：稳步推进永久性基本农田划定工作。完成郑州市中心城区涉及荥阳市未划入基本农田图斑核实举证工作，目前成果已经按照国家规定时限进行上报。国家下发郑州市城区周边未划入基本农田图斑数为139块，面积为4189亩。经外业核查，并征求所涉及的贾峪镇、豫龙镇、广武镇人民政府意见，可以划定为基本农田图斑为69个，面积1451.61亩。不能划为基本农田的图斑70个，图斑面积为2736.99亩，其中有19个图斑有用地批文。其余51个图斑为土地利用总体规划确定的有条件建设区、允建区，批文为郑州市人民政府关于荥阳市土地利用总体规划（2010—2020年）的批复。
积极实施占补平衡项目。今年以来，我市共有在建项目3个， 4560.57亩，总投资4112.518万元，项目竣工后可新增耕地3717.65亩。其中，位于高山镇白水峪村的2012年度第一批占补平衡项目，工程已基本结束，总投资1089.77万元，项目总面积1670.85亩，新增耕地面积1419.15亩。位于广武镇王沟村的2012年度第三批占补平衡项目，总面积1987.95亩，总投资2000.06万元，新增耕地1721.85亩，目前，该项目各项工程已基本结束。位于刘河镇陈家岗村的2012年第六批占补平衡项目，总投资1022.6923万元，总面积901.77亩，新增耕地576.65亩，目前该项目工程已完成70%。
（三）节约集约水平有效提升
坚持多措并举，推进“空间换地”，加大节流减量，做好挖潜增效。通过多渠道、多途径筹措资金储备土地，对新征的土地，破产、困难企业的存量土地，市区内的闲置土地实行统一收购储备，全年共使用收储资金3.2亿元，收购储备土地3543亩。
存量闲置建设用地集中清理处置工作扎实开展。按照“排查全覆盖，处置百分百”的工作目标，坚持“以用为先，规范实施，分类处置，集约利用”的工作原则，对全市2006年以来出现的批而未征、征而未供和供而未用土地进行了专项清查处置。共完成批而未征任务8876.52亩，征而未供任务为3399.58亩，未供即用任务为435.68亩。
（四）国土资源市场渐趋完善
严格按照《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（39号令）、《郑州市国有土地使用权出让招标拍卖实施办法》及省、市有关法律法规规定，对全市工业、商业和商品住宅等经营性用地全部实行招标拍卖挂牌出让。全年供应国有建设用地77宗，面积4568.77亩，完成土地出让收入23.5429亿元。其中划拨用地7宗，面积340.77亩；商住用地30宗，面积1046亩，出让金额14.8271亿元；出让工业用地40宗，面积3182亩，出让金额8.7158亿元。
（五）土地违法违规行为得到有效遏制
全力做好2014年度卫片执法工作。我市2014年度共监测出用地图斑589个，涉及土地面积13152亩。经过现场勘验、资料核查，涉及土地584宗，其中违法用地18宗，面积116.8亩，其中耕地103.66亩，违法用地案件依法全部立案查处，立案率100%，查处率100%，年度违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例为1.4%。
全面开展了国土资源动态巡查工作。共发现各类违法占地行为44起，立案率100%，结案率100%。联合执法行动29起，出动执法人员700余人次，出动铲车29台次，制止违法占地违法建设75处，拆除工棚10余座，拆除违法建筑物15000余平方米。
完成国土资源执法监管平台建设工作。联合深圳天龙科技建立国土资源执法监察全程监管平台，目前监管平台已全部建设完工并已投入日常运行，顺利开展了全国执法监管平台现场会的演练工作,得到省厅和市局的肯定。
（六）地矿管理工作进一步规范
一是加强采矿权管理。根据批准的矿业权设置方案制定了2015年采矿权出让计划。收集整理我市矿产资源分布状况；矿产资源开发利用及保护情况；气象、地形、地质、土壤、植被等自然状况资料。拟定第三轮矿产资源规划修编意见、建议及经费报告。对辖区13家省级发证企业进行每季度季查及储量核查工作。
二探矿权管理工作。对天瑞集体有限公司三个探矿权转采矿权申请，进行实地调查研究，呈文上报郑州市局。其中一家已转采矿权，另外两家正在办理手续。
三是完成采矿许可证年检及复查复检工作。我市辖区内应参加2015年度采矿权年检矿山企业53家，其中，省级发证矿山13家，县级发证矿山40家。实际参加年检矿山53家，年检率100%。年检合格矿山14家（县级发证）；限期整改矿山39家（需整改原因主要涉及土地复垦问题和矿山治理恢复问题）。年检中，我局向矿山企业共下达整改通知书51份，组织相关科室、国土资源所实地检查矿山16家，实地检查率30.2 %。
四是辖区内矿山储量动态检测工作扎实开展。我市40家矿山企业中，储量动用检测38家，储量零动用检测矿山13家。
（七）群众合法权益得到有效保障
一是积极做好征地拆迁工作。切实维护被征地群众的知情权、表达权、参与权和监督权，严格实行“两公告一登记”制度。
二是切实维护群众权益。坚持“矛盾早发现、问题早处理”，把信访矛盾化解在萌芽状态。2015年，我局共接待群众来电来访79起，其中来电38起、来访41起。转办立案48起（上级交办 35起），其中违法占地22起；宅基纠纷17起；征地补偿6起，其它3起，到期报结率95%。
三是全面开展地质灾害防治工作。成立了地质灾害应急指挥部，组建三个应急组和三个应急分队，完善地质灾害防治应急预案，落实地质灾害防治措施，加强地质灾害防治宣传力度，加强培训，全年培训300余人次，加强演练力度，对10人以上的隐患点，涉及5个乡镇，共演练5起，200余人次。加强地质灾害隐患点排查，确保突发地质灾害抢险救灾工作任务的落实。对10个乡镇103个行政村的103处隐患点逐一进行排查，发放《地质灾害防灾避险明白卡》1175套，《地质灾害防灾工作明白卡》130套。
四是加大矿山治理恢复项目建设力度。把两权价款项目推进作为重点，先后完成了郑西高铁客运沿线荥阳段矿山治理恢复项目、荥阳富强煤矿矿山地质环境治理恢复项目、荥阳万山采矿场矿山地质环境恢复治理。对我市2015年3月份获批的荥阳汜水虎牢关村崩塌群搬迁避让项目进行督导，目前，该项目正在汜水镇政府的组织下实施搬迁。
（八）基础工作进一步夯实
全面开展农村集体土地确权登记发证工作。我市应开展集体土地使用权调查面积10277.27公顷，目前已完成工作底图测量工作，应调查户数134600宗，各乡镇、办事处完成拆迁23385宗，拆迁面积1011公顷，已开展宅基地使用权地籍调查78500宗，开展地籍调查面积7200公顷，已完成75.69%；集体建设用地使用权已开展地籍调查43宗，已开展地籍调查面积3.28公顷。现在正在进行宅基地与集体建设用地使用权的图形库建设，并对已经完成权属调查的宅基地使用权进行调查信息录入工作。
土地登记发证工作。2015年度共受理业务卷宗172宗，其中办理土地使用权初始登记39宗，土地抵押权登记和土地抵押权注销登记133宗。
规范了机关内部管理。规范公务接待、车辆、固定资产管理等规章制度，确保机关高效运转。完善电子政务内网办公软件功能和硬件设备，改进自动化办公平台，为 “无纸化办公”奠定基础，确保办文办会效率。
同时，按照市委、市政府的统一部署，我局认真做好精神文明建设、保密工作、双拥工作、计划生育、安全生产、社会治安综合治理、依法行政等各项工作，全年未发生安全事故，未接到关于工作人员违法违纪问题的反映和举报。
二、2016年工作计划
工作思路是：以破解国土资源工作服务全局遇到的难点问题为重点，以提高服务保障经济社会发展能力和水平为目标，把保障科学发展作为国土资源工作第一要务;把保护资源作为国土资源工作第一职责;把维护群众权益作为国土资源工作根本出发点和落脚点；全力服务保障科学发展、尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益。
重点抓好以下六项工作：
一是加快推进宅基地使用权和集体建设用地使用权登记发证工作。基本完成宅基地和集体建设地使用权确权发证地籍调查、信息系统建设和农村集体土地确权登记发证数据汇交工作，完成50%以上宅基地使用权和集体使用权应发证书的发放工作。
二是继续提升用地保障能力。以重大项目为载体，更多争取国家、省市用地计划支持，坚持“有保有压、突出重点”的原则，优化土地布局和结构，全力保障重点项目、重点产业、重大工程建设的用地需求。依法监管土地交易，确保土地交易正常秩序。
三是集中清理批而未用土地，盘活存量土地。积极推进存量挖潜工作，集中力量摸清节约集约用地潜力、突破口和重点领域，有针对性的制定节地挖潜措施。加强批后监管工作，从制度上约束企业节约集约依法依规用地。
四是强势查处违法用地。扎实做好2014年度土地矿产卫片执法检查工作，力争实现全市“零约谈、零问责”目标。严格落实违法违规行为零报告、定期报告和专项报告制度，强化违法违规行为分析、研判和预警。进一步健全市、乡、村三级动态巡查机制，完善基层执法监管信息员、协管员制度，拓宽违法违规行为的发现渠道，构建全覆盖的执法监管网络，更加有效地将国土资源违法违规行为发现在初始、解决在萌芽。
五是加强矿政管理。加强矿产资源开发利用管理巩固矿产资源整合成果，继续保持高压态势，以打击乱采滥挖、超层越界、以采代探、破坏浪费资源、非法转让矿业权为重点，促进矿业权市场健康发展。
六是基本农田划定工作。一是完成2013年基本农田划定成果与2013年、2014年土地利用现状数据库套合数据后占用基本农田调出工作；二是完成我市永久基本农田划定拟定任务。我市拟将《荥阳市土地利用总体规划（2010-2020年）》确定的我市中心城区范围线外扩500米范围内未划入基本农田图斑，作为我市永久基本农田划定任务。
