| 索 引 号：005283492/2016-00037 | 主题分类：国土资源、能源/矿产/业务信息/其他 | |
| 发布机构：上街区人民政府 | 关 键 词：国土资源,能源,矿产 | |
| 文 号 | 成文日期：2016-01-28 | 发布日期：2016-01-28 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
峡窝镇人民政府，各街道办事处，区人民政府各部门，各有关单位：
《郑州市上街区2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2016年1月28日
上街区2015年度土地矿产卫片执法监督检查
工 作 方 案
根据国土资源部、省国土资源厅和市土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作统一部署，为确保我区土地矿产卫片执法检查工作顺利开展，加强对土地利用的全面监管，特制订本方案。
一、主要任务
通过开展卫片执法监督检查，督促各级各部门严格规范公正文明查处整改国土资源违法行为，维护国土资源管理秩序；监督检查国土资源共同监管责任落实情况，评估地区年度国土资源管理秩序；检验我区国土资源日常执法监管情况，推动执法方式向“发现在初始，制止在萌芽”转变。
二、检查对象
2015年土地卫片执法监督检查的工作对象为省国土资源厅下发的2015年度土地变更调查遥感监测图斑经合法性判定后，涉及违法用地的图斑。
三、工作步骤
（一）安排部署阶段
2016年1月，区政府对全区2015年土地矿产卫片执法监督检查工作进行全面部署。
（二）查处整改阶段
2016年1月至6月，区土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室按照下发的变更调查遥感监测变化图斑中涉及违法用地的图斑数据开展核查，对日常工作中尚未及时制止和查处到位的违法用地行为组织查处并整改到位。2016年6月10日前通过卫片执法检查信息系统上报图斑核查情况。
（三）审核验收阶段
区土地矿产卫片执法检查工作领导小组对卫片执法检查工作情况进行督导，区政府根据督导验收情况进行约谈警示。6月底前，迎接市卫片执法检查工作领导小组验收。2016年7月底前，迎接省国土资源厅和国家土地济南督察局验收。
四、工作要求
（一）加强组织领导
区土地矿产卫片执法检查工作领导小组结合本地实际，制定工作方案，做到机构健全、人员到位、经费落实。要通过广播、电视、报刊、网络等媒体积极宣传土地矿产卫片执法监督检查工作，组织协调纪检、监察、发改、财政、公安、司法、国土资源、住建、交通运输、农业、安全监管等部门，共同做好2015年度土地矿产卫片执法监督检查和耕地保护工作。
（二）落实工作责任
区国土资源局作为组织开展我区土地矿产卫片执法监督检查工作的主体，要对这项工作负总责，组织做好图斑核查、整改查处、数据审核、实地验收、约谈问责等各个环节的工作，直接查处和公开通报2015年度土地矿产卫片执法监督检查中发现的重大和典型案件，制定警示约谈方案，依据有关规定启动问责程序。峡窝镇、各街道办事处作为整改工作的主体，要切实负责、强化措施，及时整改。其他相关部门要按照《中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅印发关于建立健全国土资源执法监管责任机制的意见的通知》（豫办〔2014〕25号）要求，认真落实各自的工作职责。区国土资源局要按照分工协作、各司其职的原则组织开展工作，切实负起责任，抓好落实，确保按时保质完成卫片执法各项工作。
（三）严肃查处违法行为
要按照相关政策要求，认真开展核查和查处、整改工作。在查处过程中要加强宣传，正确引导舆论。对发现的违法用地行为，要依法依规严肃查处，认真整改。对应拆除的违法用地，及时组织拆除并恢复耕种。要坚持既要查事、又要查人的原则，对违反党纪政纪的，要及时向纪检监察机关提出处分建议；对涉嫌犯罪的，要移送司法机关依法追究刑事责任。同时，根据《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部人力资源社会保障部国土资源部令第15号，以下简称《办法》），对违法用地严重的镇、办主要领导和其他负有责任的人员追究相关责任。
（四）认真开展督查、验收
区土地矿产卫片执法检查工作领导小组要严格开展督查、验收工作，在督查、验收中，要通过12336国土资源违法举报电话和新闻媒体等多种途径，接受群众监督。验收时发现存在弄虚作假、瞒报漏报的，一票否决，不予通过验收，在全区予以通报，严肃追究有关责任人的责任，并将未通过验收作为确定警示约谈对象的依据之一。
（五）确保数据真实、准确
为确保上报的各类数据真实、准确，区土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室要切实采取有效措施，逐级落实责任，要建立图斑核查和数据上报层层审核签字制度。2015年度土地矿产卫片执法监督检查的各个表格，填表人必须签名，并对填报内容的真实性、准确性负直接责任；各镇、办领导要认真审查、严格把关，审核签字，并对填报内容的真实性、准确性负领导责任。对书面审核发现的问题，必要时进行实地核查，并及时予以纠正。数据上报必须经区土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组组长审核签字。数据通过市级验收正式上报后，不得修改。
（六）积极改进执法方式
区国土资源局要把土地矿产卫片执法监督检查和日常执法工作相结合，将日常案件查处情况、台账数据与土地矿产卫片执法监督检查发现的违法用地相关情况进行对比，准确分析评估我区日常执法工作情况。区国土资源局在依法履行对违法行为的发现、制止和查处职责的前提下，对制止无效、查处无法实施的违法行为和案件，要按照有关要求，专项报告区政府和市国土资源局；并根据情况将涉嫌违法事实及制止违法行为情况抄告发改、住建等相关部门，提请相关部门按照共同责任制的要求履行部门职责，采取措施共同制止违法行为。
（七）强化约谈问责成效
依据《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》和《办法》，对违法用地严重的镇、办主要负责同志和有关责任同志实施严肃问责。对土地管理秩序混乱、违法占用耕地面积比例虽未达到15%以上但造成恶劣影响或者其他严重后果的镇、办；对违法违规比例虽然不高或数量不大，但不认真组织查处整改、得过且过的，也要纳入约谈范围，推动查处整改。
五、信息和成果上报
从2016年1月起，每月25日区土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室向市卫片执法检查工作领导小组办公室报送卫片执法工作进展情况月报。
在土地卫片执法检查通过最终验收后5日内，区土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室向市卫片执法检查工作领导小组办公室报送工作情况报告及相关附表。
以上信息和成果均同时以纸质和电子件形式上报（纸质一式2份，其中《军用土地登记表》以机要件单独上报）
郑州市上街区人民政府办公室 2016年1月28日印发
