| 索 引 号：005303019/2016-00062 | 主题分类：综合政务/工作信息/工作报告 | |
| 发布机构：登封市人力资源和社会保障局 | 关 键 词：工作总结 | |
| 文 号：登人社〔2016〕1号 | 成文日期：2016-02-05 | 发布日期：2016-02-05 |
| 体 裁：报告 | 生效日期 | 废止日期 |
2015年，在市委市政府的正确领导和上级业务主管部门的精心指导下，我局紧紧围绕“稳增长、惠民生、保稳定”的工作大局，坚持“民生为本、人才优先”为工作主线，把保障和改善民生放在更加突出位置，把充分就业作为优先目标，把人才强市作为重点战略，把改革创新作为不竭动力，勇于创新，扎实工作，各项工作呈现出加快发展、创先争优的良好态势。
一、把握重点，主要目标任务稳中有升
（一）城乡就业目标超额完成。截止12月底，全市新增城镇就业9149人，完成全年目标任务5500人的166%，其中失业再就业人员 2216人，完成全年目标任务1400人的158%,就业困难人员再就业536人，完成全年目标任务500人的107.2%;新增农村劳动力转移就业19616人，占年度目标任务15500人的127%，全市“零就业家庭”动态为零，城镇登记失业率控制在4%以内。
（二）社会保障能力日益增强。截至12月底，全市城镇职工基本养老、医疗、工伤、失业、生育五大社会保险参保人数分别为64398人，165000人、51827人、37086人和38200人，分别完成年度目标任务的100.3%、100.6%、100.1%、101.3%和102.9%,机关事业单位养老保险参保22238人，城乡居民社会养老保险参保36.8万人；城镇企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险基金征缴收入分别达到30729万元、15295万元、1996.96万元、1814万元和1089万元，分别完成年度目标任务的90.6%、89.7%、166.4%、100.7%和 100.6%，城镇居民基本医疗保险基金征缴收入3982万元，各项社会保险待遇按时足额发放率和社会化发放率均实现100%。
（三）人力资源开发成绩斐然
2015年，全市共实现农村劳动力职业技能培训10148人，完成全年目标任务8500人的119%；再就业培训912人，完成全年目标任务900人的101%；企业在职职工培训10347人，完成全年目标任务5600人的184.8%；职业技能培训10373人，完成全年目标9400人的110.4%；高技能人才培养 806人，完成目标任务的100.75%；职业技能鉴定3010人，机关事业单位工勤技能岗位技术等级考核培训705人，完成专业技术人员继续教育培训9988人。
（四）劳动维权工作成效明显
一是劳动保障监察机构继续加强以查处拖欠农民工工资为重点的执法工作，检查用人单位523家，接受举报投诉案件297起，立案查处297起，为4722名农民工要回工资5026万元。二是调解仲裁机构坚持事实清楚、自愿、合法的原则，仲裁调解各类人事劳动争议案件693件，处理683件,其中裁决546件,调解118件。
二、突出亮点，各项业务齐头并进
（一）以“五险合一”为依托，社会保险体系日臻完善
一是“五险合一”再上新台阶。在机构设置上，在原有5个社保经办机构的基础上，12月份又严格按照编制文件精神，局属社保局14个内设科室全部正式设立；在人员调配上，在去年将所有工作岗位在社保经办机构的人员统一划归社会保险局管理后，11月底以竞争上岗的方式为局属社保局配备14名中层负责人，至此所有人员定岗定责全部到位；在办公场地上，将原人力资源市场1至3层全部改造为社保局办公场所，初步实现社会保险人员和场地上“双集中”，最大程度地简化了业务办理程序，为参保对象提供“一站式”服务；在办公网络上，以网络互连、信息共享、服务更优为目标，11月底“五险合一”信息管理系统上线试运行，各项社会保险初步实现了一网融合；在便民服务上，集社保、金融功能为一体的33.57万张社会保障卡基本发放完毕。
二是积极落实各项社会保险待遇政策。按照上级要求，从4月份开始对全市企业退休人员养老保险待遇进行了调整，共普调8593人，人均月增资210.43元；城镇居民医保财政补助标准已由2014年的人均320元提高至目前的380元；按照《登封市人民政府办公室关于优化调整登封市城镇居民基本医疗保险政策的通知》要求,城镇居民大病保险工作于2016年元月1日正式实施。
三是加强基金监督，维护基金安全。2015年，书面稽查养老、医疗、生育、失业、工伤五项社会保险参保单位336家，实地稽查96家，全年深入开展医疗保险基金专项整治行动4次，检查定点医疗机构、定点零售药店共计590户次，对3家定点医疗机构提出书面警告，责令3家违规定点零售药店停业整顿，终止13家定点零售药店医保服务业务，有效维护了社保基金的运行安全。
（二）以充分就业为目的，就业创业工作持续发力
一是积极搭建就业平台，大力开展就业服务活动。今年分别举办“登封市2015年春风行动暨就业援助现场招聘会”和“登封市2015年产业集聚区企业与高校毕业生岗位对接洽谈活动专场招聘会”，共计到场招聘单位178家，提供空岗5000个，进场求职8300余人，达成求职意向3000人；二是建立健全统筹城乡就业动态长效帮扶机制，开展就业困难群体专项援助活动，认真落实“4050”困难人员就业援助政策，制定“一对一”分类帮扶计划，继续开发交通协管、治安协管、园林绿化、公共卫生等公共服务领域岗位，已实现公益性岗位就业154人；三是进一步完善人力资源市场就业服务功能，全年累计办理就业失业登记2054人次，发布用工信息600条，接管失业人员档案1200份，代办退休手续250人，已有8152人享受到免费的职业介绍服务；四是加强我市区域内的企业、个体经济组织等用人单位与劳动者建立劳动关系管理，全市已完成1153家用人单位，共计59010人的用工信息备案登记；五是以创业促进就业， 2015年组织480人参加创业培训，带动开发就业岗位1400个，审批小额担保贷款947笔7229万元，发放6316万元，积极推进创业孵化园建设，以中禾商务广场和中大建材市场为依托，建设两所楼宇型和市场型创业孵化园，优化园区企业创业扶持，积极搭建创业公共服务平台，为创业者开辟“绿色通道”。
（三）以服务发展为根本，人事人才工作持续加强
一是以深入推进校企合作为抓手，全力推动全民技能振兴工程，进一步构建服务全体城乡劳动者的工作体系，全年组织9988名专业技术人员参加继续教育培训，职业技能鉴定涉及6个专业工种，共3010余人；二是完成了各类专业技术人员专业技术职务晋升材料的审查报送及评审工作，其中高级专业技术职务81人，中级专业技术职务163人；三是继续做好人才引进工作，共接收大、中专毕业生档案946份，异地引进各类人才313人，异地输出人才214人，向企业推荐介绍大、中专毕业生285人；四是加强事业单位岗位设置管理工作，全年申报审批事业单位岗位变更聘用1046人，申报审批转岗竞聘135人，办理事业单位解除聘用合同备案登记72人，事业单位九级职业岗位聘用80人；五是完成2015年全市机关事业单位16316人的晋级晋档和薪级工作调整工作，审核办理专业技术职务晋升、工人技术等级考核合格人员工资变动285人，事业岗位等级变化1421人，转岗竞聘后工资类别变动136人，处理奖惩人员工资变动78人；六是离退休工作审批和工伤认定工作正常推进，全年审核、办理机关、企事业退休手续893人，办理机关、事业单位工作人员亡故后遗属生活困难补助52人，纠正工龄14人，认定工伤案件241起，进行劳动能力鉴定195人次；七是企业军转干部解困维稳工作不断强化，对全市企业军转干部进行“八一”和“春节”前走访慰问，并将60名军转干部纳入临时性生活困难救助范围。
（四）以构建和谐劳动关系为目标，大力推进劳动保障监察力度
一是加大劳动保障监察力度，切实维护农民工合法权益。今年以来，我局组织201人次在全市范围内开展专项检查7次，印发宣传资料6500份册，接受咨询1253人次，涉及26536人。书面材料审查215家用人单位，诚信等级评价26家，对9家欠薪企业进行了电视曝光，移送公安机关处理案件7 起，有效维护了农民工的合法权益。
二是积极推进劳动人事争议调解仲裁能力建设。我局坚持预防为主，基层为主，调解为主，发挥调解在促进劳动关系和谐、维护社会稳定中的重要作用，完善三方协调机制，促进劳动关系和谐稳定。同时，全力推进劳动人事仲裁机构的规范化建设，按照省人社厅的统一要求，我局安排专项资金对仲裁机构的机构设置、办公环境、硬件配备等方面进一步改进，目前各项改造升级已基本完成。
三是做好信访稳定工作。2015年，我局坚持“分民忧，解民困”的群众工作理念，推动依法逐级走访“一单式”工作法，全面提高信访工作水平，共受理信访事项122起（其中上三级交办118起，自立4起），涉及1964人，受理网上信访100起（其中心通桥43起，市长信箱57起），回复100起，各类信访案件法定时限内结案率达到100％。
（五）以打造廉洁高效干部队伍为落脚点，强化机关内部管理。
一是优化干部队伍结构，选优培强中层队伍建设。为了进一步提高干部队伍整体素质，调动全局干部职工的工作积极性，11月底进行了中层干部竞争上岗，经过动员报名、资格审查、竞职演讲、民主测评、党组评议，票决定岗等环节，正式提拔任用局机关和局属事业单位中层正职干部16人，副职干部39名，交流中层干部2人。
二是建立权责清单，优化部门职能。扎实推进“五单一网”工作，规范职能科室办事流程，明确权力和责任，并依照“职权法定、简政放权、权责一致、便民高效、公开透明、动态调整”的原则共梳理责任事项186项，通过了市政府的审核。
三是完善制度体系，强化内部管理。2015年，在我局原有工作制度的基础上，又制订了《局机关及所属事业单位工作人员违规违纪处理办法》、《中层及以下干部职工出国（境）证件管理制度》、《登封市人力资源和社会保障局印章管理制度》和《公务外出登记制度》等日常管理制度。另外，自10月份开始，由当天值班领导带队对全局干部职工的工作纪律进行检查，12月份正式成立局机关纪检监察室，负责全局作风纪律的监督检查和问责处理，自此干部职工作风明显转变。
四是举办专题讲座，增强廉洁自律观念。为进一步提升全局干部职工遵纪守法的观念和意识，从源头上预防和遏制职务犯罪的发生，今年10月份，我局举办预防职务犯罪专题讲座，结合近年来全国人社系统职务犯罪案例进行了深入的讲解和剖析，并根据当前预防职务犯罪的新形势及职务犯罪的特点，有针对性地提出了预防措施，警醒全局干部职工务必做到清正廉洁，一身正气。
三、存在问题
一年来，尽管各方面的工作都取得了较好的成效，但是，随着经济发展方式的转变，经济结构的战略性调整，城镇化、工业化进程的加速，我市人社工作面临着新的挑战。一是就业工作进入“两难”期。职业培训发展严重滞后，劳动者职业培训后到本地工业园区就业的比重较低；部分企业用工过度依赖政府，自身主体作用发挥不够，用工环境差，员工流失率较高；劳动者技能与岗位需求不相适应、劳动力供给与企业用工需求不相匹配，就业难、招工难的结构性矛盾越来越突出。二是社会保障进入风险期。部分企业整体效益下降，扩面征缴存在实际困难，各项社会保险制度衔接不畅，随着社会保险待遇连年调整，加之老龄化加快、解决历史遗留问题等因素，个别社会保险基金支付压力越来越大，缺口在逐年增加。三是事业单位人事制度改革进入攻坚期。事业单位分类改革将全面启动，收入分配制度改革将继续深化，难度越来越大，矛盾越来越多。四是劳动关系进入矛盾凸显期。劳动争议和违法案件数量仍处于高位运行，尤其是农民工欠薪案件处理难度逐渐加大。五是公共服务需求进入井喷期。人民群众日益增长的就业和社会保障的公共服务需求与基层服务平台建设相对薄弱的矛盾日益凸显。
四、2016年工作打算
2016年人力资源社会保障工作将以全市十三五发展规划纲要为指导，积极服务新型城镇化建设，以民生事业科学发展为主线，以实现充分就业，完善社会保障制度，深化人事制度改革，构建和谐劳动关系为目标，重点抓好以下五项工程。
（一）突出创业带动就业，实施“就业富民工程”
一是完善创业扶持政策、优化创业环境、健全创业服务体系，促进高校毕业生自主创业和农民工返乡创业，带动更多劳动者就业。二是通过人力资源市场建设调节就业，积极推动人才市场信息化建设，健全各类人力资源供求信息发布，更大程度发挥市场在人力资源配置中的基础性作用。三是加强技能培训,加大岗位技能提升培训力度，提升从业人员素质,着力提升就业质量，促进稳定就业。
（二）突出扩面提标，实施“社保惠民工程”
一是全力扩大社会保险覆盖面。深入贯彻《社会保险法》和《社会保险费申报缴纳管理规定》，稳慎推进依法征缴工作，狠抓参保率和续保率。着力推进农民工、非公经济组织从业人员、灵活就业人员参加社会保险，确保主要险种覆盖率稳中有升。二是着力提高社保经办服务效能，做好机构整合后的业务衔接，公开办事流程，积极探索“数字社保”，逐步实现柜面经办业务信息化，为参保人员提供高效便捷的社保服务。
（三）突出高端引领，实施“人才集聚工程”
一是不断加大引才聚才力度，全力推进人才交流合作，通过建立高校人才联系点、举办高校人才招聘会等形式，引进各类高层次人才，为十三五规划的顺利完成提供人才支撑。二是大力加强人才服务载体建设。加快推进“产业 人才”集聚区建设，依托我市现有的产业集聚区等各类园区，集聚高端人才。三是不断优化人才发展环境，引导中小企业特别是民营企业实施薪酬激励制度，逐步培养建立自己的人才文化和人才资源库，使高层次人才“引得来，留得住”，留住人心，切实增强人才稳定性。
（四）突出制度规范，实施“人事创新工程”
一是以实施公务员职务与职级并行为契机，强化公务员信息采集和日常管理，推行公务员信息定期更新制度，建立完善的公务员登记信息库和职级晋升信息数据库。二是以机关事业单位养老保险制度改革为切入点，按照郑州市统一部署，做好各项准备，加大对历史欠费的催缴力度，尽快扭转机关事业单位养老保险基金倒挂现状，确保基金安全运行。
（五）突出人本执法，实施“权益保障工程”
一是加强劳动保障监察执法。充分发挥“两网化”管理的作用，加大劳动保障监察执法力度，进一步规范劳动保障行政执法，将服务寓于执法之中，有力维护用人单位和劳动者的合法权益。二是加强调解仲裁。以创建全省标准化仲裁机构为抓手，深化劳动争议“五位一体”调解机制，大力推动全市企业调解组织建设。三是积极构建农民工欠薪案件的长效处置机制，以“重在预防、部门联动，快速处置”为目的，坚持“属地管理、行业主管、部门联动”的处理原则，通过专项检查排查信访隐患，建立完善预警处置机制、重大案件研判机制、突发事件应急处置机制、司法衔接处理机制，着力构建农民工欠薪案件处置的长效机制，最大限度地降低此类案件的发案率，彻底杜绝由此引发的群访集访事件发生。
2016年2月5日
