| 索 引 号：005274932/2017-00002 | 主题分类：综合政务/公报公示/规范性文件清理结果 | |
| 发布机构：管城回族区陇海马路街道办事处 | 关 键 词：2016,4号文,陇海 | |
| 文 号 | 成文日期：2016-02-17 | 发布日期：2016-02-18 |
| 体 裁 | 生效日期：2017-02-17 | 废止日期 |
陇办发〔2016〕4号
陇海马路街道办事处
2016年度依法行政实施工作意见
全面推进依法行政，是贯彻依法治国基本方略，建设社会主义法制国家的重要组成部分,是从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府的必然要求。为贯彻落实省、市、区依法行政工作会议精神，全面推进我办依法行政工作，使各项工作逐步走向法制化、规范化轨道，现根据我办实际情况，提出依法行政工作意见:
一、规范建章立制工作，清理修定不合规范的规章制度
开展依法行政工作，首先要建立健全各项规章制度。依据法制统一的原则，地方政府制定的规章制度不得同现有的宪法、法律、行政法规和地方性法规相抵触。因此，我办要严格实行规范性文件审核把关制度，制定的所有规范性文件都要达到合法、规范。同时，要依照法定的权限和程序对办事处自成立以来发布的规章、文件进行清理，该废止的尽快废止、该修订的及时修订、该完善的尽快完善。
二、严格规范我办的行政执法行为
街道办事处是政府的派出机构，它担负着依法管理辖区经济文化和社会事务的繁重任务，国家80%以上的法律法规都由它贯彻执行。因此，办事处能否依法行政，关系到党在人民群众心目中的形象地位。因此，我办要严格规范行政执法行为，具体实施办法如下:
(一)责任到人
对现行的规章分解细化，具体落实到领导、部门和岗位，明确各自的责任，并定期进行考评。切实做到政策有落实、工作有计划、办事有机构、责任有人担、问题有人管。出了问题，要根据规范，追究到个人。
(二)持证执法
继续实行持证上岗、亮证执法制度，进一步规范行政执法主体资格执法，禁止无证执法，禁止合同工、临时工从事行政执法，对从事执法工作的合同工、临时工要调离或清理出执法队伍。对在年审中发现的持有执法证的不合格执法人员也要全部予以清退，确保行政执法的权威性和严肃性。
(三)严格执行罚款决定，罚款收缴分离
严格按照国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，全面落实罚款决定与罚款收缴分离制度，坚决禁止乱收费、乱罚款、乱摊派,年罚、缴分离的执行率要达到100%。
(四)政务公开
凡我办具有社会管理和服务职能的部门都要向社会公开办公内容、条件和程序，将相关内容制板上墙，便于群众了解和监督。凡我办作出的直接影响公民、法人或其他组织权利义务的行政裁决和决定，要告知当事人裁决或决定的依据、理由和内容，以及不服本裁决或决定可在法定期限内向上级部门申请复议或向法院提起起诉的权利。
(五)追究执法过错责任
对在行政执法活动中，因故意或过失给公民、法人和其他组织的合法权益或给国家利益造成重大损失的，依法追究其法律责任，并依照《国家赔偿法》等法律法规的规定，对被侵害的当事人予以相应的经济赔偿;对滥用职权、贪赃枉法、欺压百姓的执法人员依法予以严肃处理，情节特别严重的，清理出行政执法队伍。在行政诉讼中败诉的责任人员要依法予以严惩，从而确保行政执法队伍的纯洁性和战斗力，提高政府机关在人民群众中的威信。
(六)司法所参与重大行政决策
司法所是街道办事处的法制机构，为保证我办依法行政、依法决策，我办要充分发挥司法所的作用，使其参与我办的重大行政决策，尤其是具体行政行为的作出，司法所都要事先依法审核把关，提出法律意见，使行政工作真正依法进行，避免差错与疏漏出现。
三、完善和落实行政执法监督制度
(一)建立、完善和落实各项监督制度，加强自我监督约束
我办各部门要建立和完善规章、规范性文件备案审查制度，各项法律、法规、规章制度实施情况报告检查制度，行政执法统计及证件管理制度，重大行政处罚决定和行政强制措施备案制度，行政违法案件督察制度，使行政执法监督工作逐步走向法制化轨道。
(二)民主评议监督活动
定期召开人大代表、政协委员座谈会，对办事处的执法工作进行评议，主动接受好的意见、建议，及时纠正不足之处，并在辖区居民中聘请执法监督员，随时对办事处的工作提出意见和建议。办事处要加强其所属各部门的行政执法监督，要求具体行政行为事先经法制机构审核把关，事后按规定全部备案，并认真落实行政执法错案责任追究制度，实行行政诉讼败诉事件的通报制度。
四、开展法制宣传，增强法制观念
(一)落实领导干部学法制度
我办副科级以上干部要带头学法、懂法、守法，熟练掌握履行领导职责所必需的法律法规，提高运用法律手段管理经济和社会事务的本领。把学法、用法、依法行政情况作为评议考核领导干部的重要内容，从而使我办领导干部的法律知识水平，依法办事、依法决策和依法行政水平有一个很大的提高。
(二)建立行政执法人员学法制度
行政执法人员要熟练掌握与本职工作密切相关的法律法规和规章，依法履行职责，我办对执法人员要进行定期的普法培训，并通过考试对其法律知识进行检验，严重不合格者，清理出执法队伍，全面提高执法人员的政治、思想素质和业务执法能力。
管城回族区陇海马路街道办事处
二0一六年二月十七日
行政执法责任制整改工作方案
为切实加强办事处法制建设，强化依法管理，依法行政，规范行政执法行为，杜绝野蛮执法，切实解决行政执法方面存在的问题，为做好执法责任制检查工作，我办对行政执法工作进行了认真自检自查，并针对存在问题，如下整改方案。
一、认真清理整顿，规范执法行为
1、清理执法主体资格。按照要求，对行政执法队伍进行了认真清理。
2、清理执法队伍。要求执法人员必须持证上岗，坚决杜绝公勤人员、司机等不符合行政执法资格的人员从事行政执法工作。严格控制执法部门编制，防止借执法之名，随意超编。注重提高执法人员的综合素质，文明执法。
3、清理执法依据。对行政许可项目依据的法律、法规、规章进行了认真清理，编制了操作规程，对每项行政许可项目、行政审批项目的依据加以明确，对执法相对人进行公示。
4、规范执法行为。对行政执法人员进行培训，使每名执法人员熟悉和掌握行政许可的相关规定，做到正确规范执法。在具体执法活动中，充分尊重管理相对人的知情权，亮证执法，严格履行告知义务，使相对人了解救济途径，杜绝野蛮执法
5、加强监督检查。办公室对行政执法工作进行监督检查，要求执法人员不得借执法之名牟取私利，一经发现，立即调离执法岗位。强调文明执法，公正执法，避免重复检查、频繁检查。
二、加强软环境建设，推进依法行政
1、加强规章制度建设，规范行政行为。制定修改并完善了10项管理制度，完善并认真贯彻落实了行政执法学习培训、过错责任追究、监督检查等行政执法责任制相关配套制度，加强行政执法综合评议考核，将考核结果与年终评先评优挂钩，作为评选和衡量单位、部门、个人工作实绩的基本条件。
2、文明执法。要求各执法人员在行政执法工作中严格按照规定进行，做到文明执法，公平执法。树立执法队伍的良好形象，受到管理相对人的好评。
三、深入推行行政执法责任制，建立完善行政执法运行机制
1、加强领导，落实责任。自建立行政执法责任制以来，不断深化 行政执法责任的落实。促进行政执法工作水平不断提高。完善行政执 法责任制领导小组，各司其职，责任到人。加强对执法工作的监督检 查，保证了行政执法工作的规范有序，促进了我局行政执法水平的不 断提高。
2、落实各项配套制度，促进责任制工作深入开展。为做好行政执 法责任制工作，在原有行政执法责任制及配套制度基础上，结合执法 工作的实际情况，制定各项配套规章制度。一是学习制度。在举办各种行政执法培训班、组织执法人员参加行政执法考试的同时，我办进一步完善党组中心组学法制度，组织参与法制专题学习讨论，使全体干部职工特别是行政执法人员的法制意识和法律知识水平明显提高；二是监督检查制度。在抓好学习培训的基础上，认真抓好执法监督检查工作，努力使各项执法工作顺利进行，在工作中遵循有法必依、执法必严、违法必究的原则，加强执法工作的沟通和协调，确保各项执法活动符合法律法规规定，保证行政执法责任制的有效贯彻落实;三是考核评议制度。进一步加强对执法部门执法考核，与执法业务处室签订责任状，在年终对执法处室执法工作完成情况进行考评，督促执法业务处室完成年初确定的各项行政执法工作任务。四是过错责任追究制度。重申对被举报的处室和人员将予以通报批评，限期整改。
3、加大执法力度，创造良好法制环境。通过整改，行政执法工作水平不断提高，没有发生一起野蛮执法案件。政执法人员的综合素质、执法意识得到有效提高。予执法于服务、文明执法、以人为本的观念明显增强。执法力度进一步加大，执法手段更趋现代化。在执法中切实转变作风，真抓实干，为人民群众做好服务。总之，我办深入贯彻实施行政执法责任制，强化依法管理、依法行政，管理秩序井然有序，有力促进了陇海办事处各项社会事业的健康发展。
