我市认真贯彻落实省委扶贫开发工作会议精神
为认真贯彻落实省委扶贫开发工作会议精神，我市迅速展开行动，统一思想认识，把握目标任务，明确思路举措，动员全市各方面力量，齐心协力打赢脱贫攻坚战。
一是召开扶贫开发系统会议进行传达学习。省委扶贫开发工作会议召开后，12月30日，杨福平副市长召开县（市）区政府分管领导和扶贫办主任座谈会，进行传达学习贯彻。
杨市长强调：郑州市进一步增强了政治使命感和紧迫感。郑州市作为省会城市，应当强化省会意识，按照郭书记提出的“郑州市要一步进入城镇化”的明确要求，坚持精准扶贫、精准脱贫，“转、扶、搬、保、救”五措并举，强力实施扶贫攻坚，坚决打赢脱贫攻坚战。
二是全面谋划2016年脱贫攻坚。围绕到2017年在全省实现率先脱贫、到2018年率先在全省实现全面建成小康社会的目标，坚持“转、扶、搬、保、救”五措并举，实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。坚持开发式扶贫方针，以新型城镇化为引领，以易地扶贫搬迁为抓手，突出“旅游引领、规划先行、政府主导、社会参与、市场运作”，强力推进扶贫攻坚。
2016年，航空港区和上街区在2015年实现脱贫的基础上，巩固提高扶贫成果；全市实施易地扶贫搬迁1.5万人，完成3.2万扶贫对象实现脱贫；荥阳市、新郑市实现扶贫对象全部脱贫；确保郑州市扶贫攻坚三年行动计划到2016年底大头落地，为2017年实现在全省率先脱贫打好基础。
（一）全面推进精准扶贫。确保做到扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”。坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，转、扶、搬、保、救五措并举，实现扶贫开发由大水漫灌向精确滴灌转变，切实提高扶贫开发工作质量和水平。
（二）强力推进易地扶贫搬迁。按照全市新型城镇化建设的总体部署，坚持产业为基、就业为本、生计为先的原则，规划建设好扶贫搬迁社区，使搬迁群众向城区、镇区、产业集聚区集中。完善社区基础设施和公共服务设施，加强社区周边产业园区建设，方便搬迁群众生产和生活，努力实现搬得出、稳得住、能发展、快致富的目标。2016年完成易地扶贫搬迁1.5万人。
（三）大力扶持特色产业。结合贫困地区资源优势，以市场为导向，大力发展产业扶贫。充分发挥科技产业化扶贫资金作用，对市场前景好、发展潜力大，辐射带动能力强，吸纳贫困劳动力多，带动贫困户脱贫效果明显的农业产业化龙头企业和各类合作经济组织给予重点扶持，实施科技产业化项目45个；充分发挥易地扶贫搬迁产业发展扶持资金作用，重点支持搬迁村集体经济组织产业发展项目、村企合作建设农业生产固定资产项目、经营性固定资产建设项目，通过资金扶持项目建设，增加搬迁村村集体固定资产，让搬迁群众获得稳定的产业发展或出租收入来源。积极争取省级到户增收、科技扶贫及扶贫贷款贴息项目，带动贫困农户增收脱贫。
（四）强化转移就业培训。围绕服务中心，全面提升贫困地区劳动力技能素质，扩大就业、增加收入的要求，加大市级财政资金投入，创新培训工作，积极实施雨露计划职业教育补贴、贫困劳动力短期职业技能培训、贫困村产业发展农村实用技术培训和贫困创业致富带头人培训，完成雨露计划培训3000人，帮助贫困群众实现就业或创业增收。严格培训基地认定，实行动态管理；严格加强对培训工作的监督管理，不断提高扶贫培训质量，确保培训资金安全使用并发挥效益。
（五）加快推进贫困山区乡村旅游扶贫。结合易地扶贫搬迁，按照服务市民、富裕农民、城乡统筹、一体发展的理念，坚持环境保护、生态建设与资源开发相兼顾的原则，对贫困山区进行综合开发，带动城市要素向农村延伸，推动贫困山区区域特色经济发展，加快贫困地区、贫困群众脱贫致富步伐。2016年实施贫困山区区域特色经济项目5—10个。
（六）加强贫困地区基础设施建设。实施整村推进工程，2016年完成20个贫困村的整村推进扶贫工作，改善贫困村整体面貌。对整体搬迁村，重点支持社区基础设施和公益性服务设施建设，建设公益设施较为完善的农村社区；对其它贫困村，重点支持改善生产条件，调整优化整村推进资金使用方向，加大产业扶持力度。加强贫困村基础设施建设，着力解决贫困群众急需解决的生产生活问题。
（七）加快实施金融扶贫。贯彻省扶贫办、财政厅、金融办、人民银行郑州支行等六单位《关于深入推进扶贫小额信贷的实施意见》（豫扶贫办〔2015〕5号）精神，加快互助金项目实施步伐，扩大资金覆盖范围，努力提高互助资金在精准扶贫、产业扶贫中的效应。建立由市农委、财政局、金融办、扶贫办、老促会、相关担保、保险、银行、小贷机构组成的金融扶贫联席会议制度，指导协调推进金融扶贫工作，鼓励不同区域进行差别试点，推动顶层设计和基层探索良性互动，试行政府担保贴息、金融参与、企业带动贫困户的“三位一体”金融扶贫开发模式，为建档立卡贫困户提供5万以下、3年以内、免抵押、免公职人员担保、扶贫资金贴保贴息、建立风险补偿的小额信贷，让贫困户贷得到、用得好、还得上、逐步富。不断改革创新，逐步探索全额担保、保险先行、银行跟进，农业担保与合作银行共同执行等方式，进一步完善农业保险、担保与农村信贷的联动机制，为贫困农民提供方便快捷优惠高效全方位的金融服务，大大提高信用贷款覆盖户率，实现“资金跟着穷人走，穷人跟着能人走，能人跟着产业走，产业跟着市场走”的循环发展扶贫道路。
（八）加大行业扶贫工作力度。各行业部门要把改善贫困地区发展环境和条件、促进贫困农民增收作为本行业发展规划的重要内容，结合各自职能分工，制定完善扶贫配套措施，在资金、项目等方面向贫困地区倾斜，完成好本行业部门市定扶贫目标任务。各有关行业部门要制定相应的2016年扶贫工作实施方案，特别是教育、卫生部门要制定因学致贫、因病致贫的临时救助方案，民政部门要制定农村兜底救助扶贫方案。
（九）强化社会扶贫。按照国务院、省委、省政府实施“精准扶贫、帮扶到户、责任到人、不脱贫不脱钩”的要求，进一步落实248个市（县）区直两级单位定点包村联户的脱贫任务，所包单位全体党员干部与贫困村的贫困户结成帮扶对子，走访到位，弄清致贫原因，理清脱贫思路，实现对全市248个贫困村定点扶贫的全覆盖和所有贫困户帮扶责任人全部到位。实行定点、定人、定责扶贫，每个贫困村和贫困户都要制定脱贫规划。充分发挥各级共青团、妇联、工商联、科协等群团组织和老促会、慈善总会、企业家协会等社团组织在扶贫开发中的作用，鼓励和支持各界社会力量参与扶贫开发工作，争取更多的社会资金投入扶贫开发。
三是筹备召开全市扶贫攻坚大会。市委、市政府决定近期召开全市扶贫攻坚大会，市委、市政府领导班子、各有关县（市）区、市直有关单位主要负责同志将参加会议，全面学习贯彻中央、省委扶贫开发工作会议精神，进一步安排部署我市扶贫攻坚工作。会上市委、市政府将和各有关县（市）区党委、政府签订目标责任书，会议还将对2014—2015年全市扶贫开发工作中涌现的先进单位和先进个人进行表彰，将印发郑州市2016年扶贫开发工作意见、郑州市深入开展精准扶贫打好扶贫攻坚战的实施意见和有关金融扶贫、行业扶贫、社会扶贫的实施方案等推进扶贫攻坚的一系列政策措施。
