一、肯定成绩，振奋精神，进一步增强发展信心

2015年,是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。在实验区党工委、管委会的正确领导下，我们团结带领广大党员干部群众，全面贯彻落实十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以加快发展为第一要务，以项目建设为抓手，服务群众抓实事，统筹协调抓落实，使辖区经济保持持续快速发展的良好态势，较好地完成了经济建设和社会发展的各项目标。

全年完成生产总值18.8亿元，同比增速18.6%；规模以上工业企业增加值8亿元，同比增速17.9%；固定资产投资93.8亿元，同比增速20.4%；社会消费品零售额4.8亿元，同比增速17.5%；农民人均现金收入1.6万元，同比增速13.5%。

过去的一年，我们重点做了以下四个方面的工作：

（一）狠抓服务，强化保障，项目建设稳步推进

一是重点项目建设快速推进。办事处高度重视项目建设工作，实行重大项目建设班子成员分包制，在协调项目建设工作中，办事处坚持做到与项目方沟通、与村组干部沟通、与群众沟通，对项目建设中出现的问题做到及时发现、及时处置、及时解决，保证工程顺利推进。2015年，办事处重点建设项目18个。其中，普传物流、磨料磨具等产业项目10个；郑州第一人民医院等社会事业项目4个；6#安置区、航南新城等安置区项目4个。截至目前，瑞弘源、云海科技园、育人国际学校、维科重工、郑州第一人民医院、普传物流、D2地块、台湾科技园一期续建、6#安置区、15#安置区、17#安置区、航南新城等14个项目已开工建设。

二是道路等基础设施建设进展顺利。2015年，我辖区涉及四港联动大道南延、S102改道等基础设施建设项目25个，其中道路项目18个，桥梁项目3个，绿化项目3个,梅河改道项目1个。截至目前，均已全部开工建设，开工率为100％，其中，新港大道升级改造、港丰路、梅河西路、长空路、风华路、航兴路、长空路梅河桥、新港八路、新港八路绿化、航虹路和高速公路扩宽11个项目已竣工，港玖路、苑陵西路、航虹路、领航路和梅河东路5个项目正在扫尾，其余9个项目正在顺利建设施工。

（二）齐心协力，狠抓整治，社会大局和谐稳定

依托网格化管理长效机制，坚持条块融合、上下联动，突出社会综合治理和城市精细化管理，强化矛盾问题排查处置，社会秩序平稳有序。

一是城市管理水平不断提升。2015年，办事处开展城市精细化管理“百日行动”、道路扬尘治理、“五小门店”整治等集中活动200余次，参与各类迎检整治活动260余次，全面完成了临时过渡安置区彩板房改造、大气污染防治、黄标车淘汰、迎接上合峰会等工作，建立健全了城市精细化管理工作长效机制。

二是平安建设活动扎实开展。严格落实“三查三保”，积极开展安全生产、消防安全等专项整治，开展依法逐级走访、防范非法集资、反邪教等平安建设活动，2015年，各级信访案件达270起326次1364人次，信访案件化解268起，化解率达到99.3%；民事调解共排查出矛盾纠纷152条，已调处144条，调解率达到95%，卷宗归档制作93本，全年未发生重大越级上访问题和非正常上访事件，无一起民转刑案件发生。

三是违建拆防工作强力推进。2015年，办事处按照“固化现状，制定措施，分步整改；严控新增，露头就打，消除萌芽”的工作思路，通过营造氛围、签订目标责任书、明确责任、畅通举报途径等多种措施，保持查处违法建设高压态势，有力打击了辖区违法建设的嚣张气焰，有效遏制了违法建设滋生蔓延。全年，共印发违建拆防宣传彩页2万余份，悬挂张贴条幅200余条，组织集中行动16次，共计拆除违法建设28处，其中自拆12处2810平方米，强制拆除16处8548平方米，为办事处各项重点项目建设顺利推进，营造了良好的经济社会发展环境。

（三）改进作风，强化举措，干部管理和党的建设得到加强

办事处以“三严三实”专题教育为载体，积极探索新形势下党建工作新路子，激发广大党员的主动性，使党员干部全身心投入到房屋征迁、项目建设、服务民生等工作中去，赢得了广大群众良好口碑。

一是抓好“三严三实”专题教育。“三严三实”专题教育活动开展以来，班子成员每人撰写心得4篇，开展专题调研4次，撰写调研报告4篇，领导干部讲党课96场次，受教育党员干部5200余人次，共建立清单537条，台账131条，党员干部每人撰写学习笔记1万余字。1月13日顺利召开了专题民主生活会，班子成员开展了批评与自我批评，深入分析存在的原因并提出切实的整改措施，为下一步专题教育整改落实指明了方向。

二是扎实开展非公企业党建。我们选派经验丰富的党建指导员深入辖区规模以上企业，深入扎实开展非公有制企业党组织组建工作，2015年共建立党支部11家，超额完成实验区党工委组织部目标任务。

三是党员集中学习活动日成效明显。办事处在加强党员干部队伍建设上，创新思路，大胆探索，率先实施了党员集中学习活动日方案。每月的活动日，14个村支部除了进行集中学习、传达上级有关精神和座谈讨论等“规定动作”外，还结合公益服务、项目建设、帮扶就困等工作，创造性的开展了红色教育、演讲比赛、走访慰问等活动，全年，学习、讨论、实践等各种活动累计达80次、4000余人次。

四是党员发展工作更加规范。今年，办事处党员发展工作按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，严格党员发展工作的程序，认真履行手续，落实党员发展“三公开”制度，增加党员发展透明度。今年，共培养入党积极分子15人，发展预备党员13人，预备党员转正式9人。

（四）以人为本，关注民生，全心全意服务人民群众

我们始终把服务群众作为办事处一切工作的出发点和落脚点。一是有效落实惠民政策。积极做好各村粮食直补、良种补贴等工作。二是健全社会保障体系。对五保老人实施了医疗救助，发放补助医疗资金1.3万元；为1103人办理补助大病救助优惠，发放医疗救助资金114.7万元；转移农村劳动力483人；为43名优抚对象审核申请批复医疗救助资金3.3万元；辖区新农合群众参保率达98%，新农保参保率达98%，养老保险金发放率达到100%。三是开展计划生育优质服务。人口出生率控制13‰以内，政策生育率达到92%以上，人口自然增长率控制在6‰左右。四是治安环境大幅提升。30余人的巡防队伍坚守24小时不间断巡逻，为营造稳定和谐有序的辖区环境作出了不懈努力。五是文明单位创建、工青妇、武装、统战等工作都再上一个新台阶，呈现出一片欣欣向荣的新气象。

2015年，我们各项工作都取得了可喜的成绩，在刚刚召开的实验区2016年工作会议上，我们办事处分别获得了2015年平安建设暨信访稳定工作先进单位、基础设施建设工作先进单位、长效机制工作先进单位、大气污染防治工作先进单位、上合峰会保障工作先进单位、黄标车淘汰工作先进单位等荣誉，办事处被评为实验区先进单位。可以说这些成绩的取得，得益于实验区党工委、管委会和党工委、办事处的坚强领导，得益于各部门，特别是各行政村的全力支持，更得益于在座各位，沉在一线，干在前沿，凝神聚力，勇于担当，超常付出，奋力拼搏。在此，我代表党工委、办事处，向大家表示真诚的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也要更清醒地看到，办事处经济社会发展中还存在不少困难和问题。突出表现为：一是重点工程项目和道路等基础设施建设任务繁重，工作方式方法有待创新，城市建设和管理也面临诸多新的课题；二是当前全区开发建设力度大，社会不稳定因素依然存在，尤其是维护稳定、安全生产、违建查处、突发事件应急处理等综合治理面临新的挑战；三是社区服务中心建设投入不够，服务社区居民的作用发挥不明显，亟需规范管理；四是工作管理机制还有待完善，机关效能、人员工作效率均有待提高，干事创业和服务群众的意识还不够强等，这些都促使着我们不断寻求新的突破。所以，我们务必要高度重视这些问题，同时采取有效措施，认真加以解决，以确保2016年各项工作扎实有效开展。

二、紧扣重点，拼尽全力，确保圆满完成年度各项任务

2016年是“十三五规划”开局之年，是航空港实验区“新三年行动计划”承上启下的一年，也是办事处“滚石上山、爬坡过坎”的攻坚之年。在2016年实验区工作会议上，管委会延明书记、马健主任提出了明确要求：要深刻认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态,紧抓国家战略机遇，坚持以枢纽为起点、物流为翘板、产业为基础、城市为依托，紧紧围绕实验区“三年打基础、五年成规模、十年立新城”目标任务，持续推进“新三年行动计划”，进一步强化“大开放、大创新、大建设、大提升”，切实肩负起郑州国际商都建设龙头、带动“三个层次”发展“战略突破口”、中原经济区核心增长极、支撑河南未来发展最大“王牌”的责任，“辐射周边，活跃全局”，助推中原崛起河南振兴。

围绕实验区“三年打基础、五年成规模、十年立新城”的目标，今年我们的总体思路是：以全面深化发展为主线，以“四个着力”为抓手，即着力推进项目建设、着力提升社会管理服务水平、着力完善社会保障体系、着力加强和改进党的建设，主动适应新常态，开创发展新局面，努力实现办事处经济社会各项事业繁荣发展，为航空港经济综合实验区跨越发展作出新的更大的贡献。

总体目标是：各项经济指标继续保持快速增长，重点项目建设、环境提升、社会事业呈现阶段性成果。地区生产总值增长15%，力争增长20%；规模以上工业增加值增长16%，力争增长21%；固定资产投资增长18%，力争增长22%；社会消费品零售额增长10%，力争增长15%；农民人均收入增长10%，力争增长15%；稳定低生育水平，提高计划生育服务质量，整体经济实力再上新的台阶。要重点抓好以下五个方面工作：

（一）狠抓协调服务，着力推进项目建设

项目建设是推动经济社会发展的基础性工作。只有抓住项目建设这个关节点，才能抓住发展的牛鼻子，才能找到工作落实的突破口，才能在区域竞争中赢得主动。作为我们办事处，面对实验区前所未有的发展机遇，我们更要抓好项目建设，以推动经济跨越发展。这方面，我想大家是深有体会的，2008年新港办事处未成立之前，港区最繁华的区域是已经拆掉的巴掌大的南市场，2010年富士康入驻港区以后，港区的变化日新月异，大家有目共睹，并且我们在座各位也不同程度地享受到产业项目带来的经济效益：我们的子女不出家门就可以很容易就业，我们不少人借助产业项目发展带来的区位优势、临空优势，大力发展餐饮、住宿、运输、物流等服务业，获得了巨大收益。这些都归功于项目建设。

再说说咱们群众都比较关心的日常生活方面。以咱们辖区的梅河景观湖为标记，周边郑州第一人民医院、育人国际学校、养老院等医疗、教育资源十分丰富。梅河治理工程是集生态景观、防洪排涝、休闲娱乐多功能一体的综合整治工程，全长19.62km，总体有1廊、2湖、5桥、13坝。16年工程完工后，不仅大大提高南部区域河道的防洪除涝能力，改善人居环境，提升城市品位，实现“林、水、城”相互交融、人与自然和谐共生美好愿景。寺王、坡地刘、枣岗、姜庄和田王五个村的群众，你们应该是最有体会的，因为你们所入住的安置区就在附近。大家正逐渐享受着这些优越、便捷的生活资源所带来的实惠，这些可能是五年前想都不敢想的，但如今却是看得见、摸得着、实实在在存在的。

当然，实验区发展也不能只依赖富士康，更要发展大产业。2017年9月园博园开园，是实验区五年成规模的关键时期，南区的发展在今年的项目建设中显得尤为重要。所以，今年，我们要继续围绕重点项目建设这一中心任务，全力做好重点工程项目及基础设施建设协调服务工作。对每个项目明确一名科级领导干部作为办事处首席服务官，全面负责项目的协调推进，努力建成一批产业项目，如：普传物流、磨料磨具等，提高固定资产投资额；努力建成一批民生项目，如：第一人民医院、养老院、市民服务中心等，优化群众生活条件；努力建成一批基础设施项目，如：新港八路、S102东沿等，方便群众生产生活，为园博园建设做好保障。

（二）持续推进改善经济社会环境建设

一是加大违章建筑查处。遏制违法用地和抢修抢建违法行为。各村、各管区要主动作为，继续保持违章建筑查处的高压态势，加大政策宣传力度，发现一起，查处一起，打击违章建筑嚣张气焰，绝不给违章建筑抬头机会，为重点项目建设营造良好氛围。二是加强生态建设和环境治理工作力度。提高认识，进一步增强紧迫感和责任感；紧紧围绕省市下达的年度环保目标任务，着力推进大气污染防治、秸秆禁烧、禁燃禁放等污染减排工作，深入开展环境综合整治。

（三）坚持以网格化为载体，着力提升社会管理服务水平

继续加强以网格化为载体的长效机制建设，加大社会管理服务创新步伐，推动基层管理与服务的有机统一，营造和谐稳定的宜居生态环境。一是规范社区服务中心建设，加快推进村委会改居委会、村民变居民工作进程，健全基层党组织、自治组织和各类服务机构，探索社区管理和服务模式，健全各项制度和流程，全面做好社区党建、民政、安保等工作，提高服务水平。开展各种活动，丰富社区各类人群生活和学习，提高居民整体素质。二是突出抓好社会治理创新。要积极探索建立办事处与实验区各职能部门矛盾联处、问题联判工作机制，继续深化信访稳定、综合治理、安全生产、社区警务、治安监控、网络舆情等联动网格管理，探索将项目建设纳入网格管理中，进一步完善机制，充实内容，发挥作用，为建设平安和谐新港奠定基础。三是扎实开展各类社会管理综合治理活动。加大与公安工作协调，定期不定期地对辖区内的校园周边环境及网吧、旅馆、人口集中的场所等进行巡逻检查，坚决依法查处黄赌毒等不良现象。坚决防止重特大安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。努力解决扬尘、黑出租、乱摆摊点、乱倒垃圾、私搭乱建等问题，不断提升城市管理水平，着力营造整洁有序、优美和谐的城市生态和人居环境。

（四）更加关注民生，着力完善社会保障体系

社会保障是民生之要，是社会的安全网、减震器。今年，我们要坚持就业创业、扶贫帮困、保险扩面、社会救助和养老服务等方面齐头并进。要积极做好扶贫帮困工作，通过技术培训促使就业援助。要积极探索再就业和养老保险保障机制，让我们的群众有业可就、有事可干、有钱可赚。要继续加大养老保险宣传力度，确保应保尽保。对于入住安置区的群众，我们要指导帮助盘活安置区门面房等集体资产，增加群众收入，解决群众后顾之忧。

（五）全面从严治党，着力加强和改进党的建设

一是切实加强党的思想建设。对于目前的发展新常态，我们有些干部思想还“转不过弯”，尚未跳出过去的惯性思维；有些干部思想上有“不求有功、但求无过”倾向，工作仅仅满足于表面上过得去、能应付；有些同志缺乏担当精神，特别是对一些情况复杂、久拖不决的“老大难”问题，缺乏应有的责任担当。新常态对我们提出了新的要求，从破解历史遗留问题到重大项目建设拆迁工作，哪一个不需要我们奋发进取？从创新城市管理，到改善群众生活，哪一方面不需要我们焕发斗志开拓创新？松松跨跨不思作为，只会错失机遇，放松要求、意志消沉更无法找到实验区新常态的节奏。因此，我们要切实增强责任担当，认真履职尽责，把思想和行动统一到党工委、办事处对工作的整体部署和总体要求上来，振奋精神，常在状态。

二是切实加强党的基层组织建设。今年，要以非公企业党建为重点，以农村党建为焦点，以新型社区党建为亮点，加大投入，统筹推进，实现各领域党建工作协调发展。着力打造2个非公企业先进支部;运作好办事处“大工委”管理机制，为社区党建、社区建设注入新的动力，建成4-5个新型社区服务中心；继续抓牢农村党建，提高农村党员凝聚力，发挥农村党支部战斗力，打造2个先进村级党组织。

三是切实加强党的作风建设。作风建设事关民心向背,事关党的生死存亡，是加强党的建设的重大任务。加强作风建设，首先就是要落实责任，做到守土知责、守土担责、守土履责。在实验区当前严峻的发展形势下，每个村、每个部门、每个企业都负有主体责任，尤其是项目建设涉及到的村，你们更应该不断调整心态，主动适应新常态，切实把发展的主体责任扛起来、落下去。各村支部书记、村主任，办事处各部门负责人，各个企业的负责人，你们就是第一责任人，要在干事创业上勇于负责、敢于担当，把工作落到实处。为了落实好主体责任，今年，我们将进一步强化明责追责问责工作，层层压紧压实责任。问责不是目的，关键是倒逼责任落实，以问责的常态化促进大家履职到位。所以，各单位负责人一定要顾全大局，不仅要以登高望远的境界，用心想事、用心谋事、共谋大事，还要担起担子、拿起尺子、负起责任、管好队伍，紧紧盯住不落实的事，紧紧盯住不落实的人，层层传导压力，严肃纠正不思作为、无事生非的不正之风，最大限度地调动党员干部干事创业的积极性。