根据省发改委《关于做好商务中心区和特色商业区调研有关事宜的通知》要求，二七特色商业区现提供材料如下：

一、工作特色亮点

（一）招商引资方面

2015年，二七特色商业区紧紧围绕建设“千亿级商圈”战略定位，以高端商贸项目为抓手，挖掘、包装一批适合辖区业态的招商项目，引进了华润万象城、正弘凯宾城等一批重大项目，招商引资工作全市名列前茅，招商引资累计完成61.26亿元，同比增速15.08%。

案例1：规划助力项目招商。为加快推进招商引资工作进展，二七特色商业区坚持规划引领，先后编制了园区《空间发展规划》、《控制性详细规划》、《交通专项研究》、《地下空间建筑方案设计》等整体发展规划，突出规划对产业发展及空间布局的指导作用，为园区实施科学化、精细化招商提供重要依据。园区针对正在谋划的重点招商项目，专门委托知名设计单位编制项目控制性详细规划，为项目招商服务。目前已经编制了《二七宾馆周边地下空间开发利用控制性详细规划》、《二七路—太康路—民主路地下空间开发利用控制性详细规划》、《铭功路以西连片开发项目控制性详细规划》等项目专项规划，吸引了香港恒隆、香港登凯、上海银都、中投汇豪等一批实力雄厚的投资商前来洽谈投资事宜。

案例2：探索开发地下空间价值。针对园区地上可开发空间有限的实际，园区积极创新，探索向地下空间要效益，拟对园区地下空间进行全覆盖开发利用。目前，已经策划包装了二七宾馆周边区域、北京华联区域和二七路—太康路—民主路区域等3个地下空间开发项目。加上之前已经开发的第一大道、德化新街等地下空间项目，园区地下将实现全商业联通。

（二）高端商贸业集群发展方面

高端商贸业一直是二七特色商业区发展的主导产业，近些年二七特色商业区一直坚持以高端商贸业项目建设为抓手发展，促使高端商贸业取得了较大的发展。2015年建成了华润万象城、德化无限城等高端商贸业城市综合体项目。

案例：华润万象城项目带动商贸零售和楼宇经济发展。华润万象城主要由购物中心一期、华润大厦、华润悦府住宅组成。

在高端商贸零售方面，华润万象城购物中心的业态主要有以Ole超市、金标百盛等为代表的主力店，以普拉达、范思哲等为代表的国际名品店，以满记甜品、西湖春天等为代表的优势餐饮店和以玩具反斗城为代表的特色休憩店。在楼宇经济方面，华润大厦已经入驻民生证券、周大福、华润置地等重点品牌企业。

二、存在的突出问题

1、体制运行机制还不太完善。二七特色商业区涉及到6个街道办事处，情况比较复杂，在机构套合中没有经验可以借鉴。目前与德化街街道办事处按照“一套人马、两块牌子”的原则进行了套合。工作中的实际问题是工作合力不足，各个办事处在经济指标方面要接受区级考核，二七特色商业区主要接受省、市的经济指标考核，两者的考核重点不同，但是基础数据都需要从各个办事处获得，无形中增加了办事处的工作量。

2、项目建设土地报批手续办理缓慢。辖区时代广场、百年德化二期等项目的拆迁工作已完成四年之久，但是一直因报批手续不完备、不能挂牌出让，直接影响项目开工步伐，在一定程度上制约了特色商业区的发展。

3、公共服务平台建设创新力度不够。虽然也结合实际在公共服务平台建设方面进行了积极探索，但可借鉴的经验不多，创新不够，加之自身职能职责所限，仍然缺乏规范、合理、有序的工作机制，并未真正发挥公共服务平台应有的作用。

4、交通是制约商业区发展的最大因素。商业区有大型汽车客运站2个，各类批发市场33个，邮政、物流中心数十个，造成客车、货车混杂；日均人流量超过40万，地下通道、空中连廊等步行通道缺乏，造成人车混流，拥堵严重。

三、推动发展的具体化建议

1、建议在特色商业区建立与省、市的直通会商制度。主要是以千亿级商圈推进为目标，建立与省、市两级规划、发改部门的直通会商机制，不定期研究园区在规划、项目、产业发展等方面存在的问题。

2、建议将二七商圈纳入郑州国际商都发展战略中。厚重的文化底蕴、优越的交通区位、繁荣的商贸经济，决定了二七商圈自形成以来，就承担着郑州市乃至河南省打造国际商业中心的历史重任。然而在《郑州建设国际商都发展战略规划纲要(讨论稿)》的规划文本中，却没有明确二七商圈在国际商都建设中应承担的任务和应起到的作用。因此建议，将二七商圈纳入到郑州国际商都建设战略中，功能定位是郑州国际商都的历史传承区、核心示范区和形象展示区。

二七特色商业区管委会

2016年2月15日