2016年是“十三五”规划的起步之年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。今年街道工作的指导思想是：在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻中央、省、市、区委各项决策部署，突出“三大主体”工作，以产业结构转型为中心，以改善民生为目标，以组织建设和干部队伍作风转变为保障，注重中央商务区建设，抓实城市精细化管理，构建大平安格局，克难攻坚，务实重干，为建设“和谐宜居、智慧低碳、开放包容”的新上街而贡献力量。

今年街道经济发展的预期目标是：财政收入增长8%；规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长14%，社会消费品零售总额增长11%，城镇居民人均可支配收入增长7%；按要求完成招商引资任务和重点项目建设任务。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作：                                                                                                                                                                                                                                                                                        

一、做大做活中央商务区，构建现代产业体系

中央商务区的功能定位：坚持按照“一个中心五个功能区”的空间布局，将中央商务区打造成服务上街，辐射周边地区，集高端商务、商贸、服务于一体的城市中央功能区。

（一）高标准统筹规划。借力专业策划公司，对中央商务区进行科学规划，加强与上街区整体规划的衔接，综合考虑区位、交通、人流等多种因素，从空间上统筹平衡特色街区的规划布局，牢牢把握服务业这一主导产业不动摇，坚持以业态调整、产业整合为主线，加快构筑与现代城市相适应的“高增值、强辐射、广就业”的现代产业体系。

（二）力促新兴业态集聚。围绕济源路和新安路这两条轴线，以欧凯龙城市广场、和昌都汇广场、时代广场等商业综合体为重点，扩增辖区高端服务业容量，着力支持金融、信息、贸易、人力资源等生活性服务业建设。在品牌集聚、业态创新、管理服务等方面打造亮点，提升消费档次，实现“一站式”购物。先期围绕即将建成的和昌商业步行街二期，在“特”字上做文章，重点引入儿童、餐饮和配套业态，结合大商百货的带动作用，建成以儿童为主题的全家性消费娱乐街。

二、实施城市精细化管理，提升城市宜居形象

按照区委提出的“努力实现更高质量的全域城市化”的目标，抓好“打造畅通整洁有序的市容环境、天蓝地绿水清的生态环境、十五分钟便民生活圈的生活环境”三项重点工作，不断提升城市环境质量、人民群众生活质量和城市综合竞争力。

（一）加速推进新型城镇化。加快夏侯一组安置区建设步伐，按时实现搬迁群众全部回迁安置；对新乡路以北、陇海铁路以南夏侯六组进行拆迁改造，改善铁路沿线环境卫生和秩序。

（二）积极筹建便民服务中心。选址拟定德宝综合楼，建设居住区级便民服务中心，整合现有服务资源，高标准规划新增服务项目，同时提升三湾、新兴、淮北社区服务功能，解决“服务群众最后一公里”问题，打造15分钟生活圈。

（三）注重提升环境宜居程度。改造完善无主管楼院和安置区楼院的基础设施，引进专业物业公司，实施市场化规范管理，引导业主观念转变，逐步树立花钱买服务的物业消费理念。建设一支作风务实、行为规范、监督有力、运转高效的城市协管队伍。按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的要求，健全占道经营治理“定人、定岗、定责”责任制，对马路占道、突出店外经营等违法行为进行长效监管。持续开展大气污染防治工作，督促建设工地随工程进度高标准落实6个100%；继续加大黄标车淘汰；结合时节，杜绝露天烧烤；确保餐饮服务经营场所安装油烟净化设备并正常使用。建设精品景观大道，按照景观示范道路设计内容，对中心路、济源路、金华路实施亮化、美化，为城市精细化管理增添色彩。

（四）创新智慧化管理模式。围绕老年日常需求，为老人配备腕表，提供实时定位、信息推送、紧急呼叫、生活帮助等服务，完善三湾社区养老功能，实现养老智能化；以智慧养老为切入点，立足现有的各类商业资源和服务资源，建设智慧商圈，实现“衣、食、住、行”等生活要素的网络化，形成政务高效、服务便捷、管理睿智、生活智能的社区生活新业态；建立数字化城管新模式，坚持依托街道网格化管理监控平台，持续完善网络基础设施建设，通过协管员巡查和网络监控的“人网协作”模式，及时发现设施缺损、环境卫生、市容市貌、交通秩序等各类城市管理问题，做到发现及时，处置及时。

三、筑实监管防范基础，扩大平安建设工作成果

贯彻落实党政同责、一岗双责的要求，深入探索新型社会管理治理机制，妥善解决群众合理诉求，提高群众的安全感和满意度。

（一）持续开展平安街道建设。以持续争创平安街道为目标，继续强化基层基础，规范各项管理制度，狠抓平安建设各项目标落实。一是创新开展“六看一评”活动，进一步深化平安建设内容，细化平安建设责任，优化平安建设服务，从根本上提升辖区治安防范和依法处置矛盾纠纷的能力和水平。二是继续扎实做好矛盾纠纷调处化解工作，深入实践“4＋A”工作模式，不断健全新形势下矛盾纠纷调处机制。三是进一步完善平安志愿者服务体系，充分依靠群众力量，深挖群众潜能，为提升公众幸福感指数奠定坚实的群众基础。

（二）切实发挥监控保障作用。继续完善覆盖辖区单位和居民楼院的电子监控网络，新建居民小区、重点单位、重点场所视频监控安装率达到100%，并全部实现与派出所二级监控平台、110指挥中心一级监控平台联网，健全全方位覆盖防控系统，以技防设施的运转保障人民群众安全。

（三）着力强化安全防范监管。一是加大各领域日常安全检查力度，定期深入排查重点领域、重点行业、重点部位的安全隐患，重点做好夏季防汛、冬季防火，切实做到排查及时、整改及时、消除及时，坚决杜绝重特大安全生产责任事故发生。二是在利用传统媒介开展宣传的基础上，采取现代化的教育方式，切实提高居民群众安全防范意识和急救自救能力。

四、落实惠民利民政策，注重改善民生

树立发展惠民理念，继续加大民生事业投入，办好与群众生活密切相关的民生实事。

（一）积极推进就业创业。全面落实小额担保贷款优惠政策，鼓励和引导下岗人员、无业人员自主创业，完善政策咨询、信息发布、职业介绍、培训与创业服务等功能，结合市场需求和劳动力实际情况，开展家政服务、家电维修、餐饮服务等有针对性的实用技术培训，提升劳动者就业能力、扩大就业机会。

（二）全面提高社会保障能力。落实困难群众最低生活保障政策和廉租房政策；建立健全社会救助“一门受理、协同办理”工作机制；不断完善以最低生活保障为核心、临时救助为补充的社会救助体系；扎实开展各类志愿服务和公益活动，推进扶老、助残、救孤、济困等工作；改造提升金华社区卫生服务站；加强农民工工资支付的监管，切实维护农民工的合法权益。

（三）逐步完善计生服务功能。加大新型生育政策和计生惠民政策的宣传力度，落实生育登记服务制度，重点搞好优生咨询和孕前优生筛查，完善出生缺陷干预工作，提高出生人口素质。推进流动人口均等化服务，提升流动人口计生管理服务水平。按区定目标建成我办食品药品监督管理所。

（四）加快发展社会事业。加大对公共绿地、健身器材和居民活动中心等相关服务配套设施的投入力度，发挥阵地和设施作用，丰富群众文体活动。实施市民文明素质提升工程，不断规范市民公共行为，持续提高市民综合素质。切实做好统计、史志、工青妇、武装、农经、外事侨台等各项工作。

五、以“三大工程”为统领，狠抓基层组织建设

以改革创新的精神加强和改进党的建设，持续深化党建“三大工程”，密切党群关系，为街道经济社会各项事业的发展提供政治保障。

（一）严格落实党建责任制。建立基层党建工作责任清单，督促各党组织书记切实履行党建第一责任人职责；定期深入支部听取抓基层党建工作情况汇报，扎实开展党组织书记抓基层党建述职评议考核；建立基层党组织分类升级工作机制，推动后进党组织晋位升级，确保年初定责任、年中常督查、年终抓考评的制度有效落实。

（二）发挥党建联席会议议事作用。至少每月召开一次党建联席会议，做到“一次会议一个主题，一个主题解决一些问题”。探索熟人“议事会”工作办法，充分发挥熟人优势，提高社区居民自治和民主决策管理水平。

（三）加强阵地建设。在三湾街社区打造一个包含党员教育、安全体验、为老服务、青少年活动、健身运动等功能齐全的党群服务中心，全方位地服务辖区居民。对中安街社区“同心家园”特长工作室进行重新定位，打破原来的“同心家园”的模式，在保留一些工作室的基础上，设置一些实用、家常的特色工作室。

（四）激发非公企业党建工作活力。实施“党建强则企业强”工程，探索发展壮大非公经济的有效办法，提升企业党组织带领职工增收致富能力。继续开展“党员示范岗”、“党员服务承诺”等活动，力争打造一个特点鲜明、作用突出的非公党建示范点。

（五）铸造志愿服务品牌。继续深入开展在职党员“星级评定”、党建共建帮扶和党建实践月等活动，不断增加党员服务内容，拓宽服务范围。深化圆梦“微心愿”和“跟党走、文明行、微公益”党员志愿服务活动，利用“智慧党建”手机平台，通过线上选择、线下参与，使在职党员“零门槛”、“无障碍”地参与到社区公益活动中，延伸“微公益”志愿活动内容。

（六）强化党员教育管理。健全党员党性定期分析、民主评议等制度，把民主评议党员和处置不合格党员结合起来，探索建立党员退出机制。重点加强党员理想信念教育和党纪教育，提升党员道德品质、组织纪律和履职能力。着重在重点工程、青年工人、服务群众一线中发展党员。鼓励广大党员干部群众拍摄自己身边的共产党员，以微视频、图片的形式发挥榜样作用，激励广大党员学先进、学典型。拓展流动党员“双向管理”，推行流动党员“四双管理”模式（日常管理双向，组织活动双联，形象展示双亮和作用发挥双岗），改进流动党员教育管理服务工作。

六、提升干部综合能力，营造干事创业浓厚氛围

围绕街道中心工作，切实转变工作作风，认真履行职责，服务大局，进一步抓好各项工作的落实。

（一）加强干部队伍作风建设。以“三严三实”学习活动为契机，要求全体党员干部始终把“三严三实”作为自己的政治品格、价值追求和行为准则，夯实党员干部党性基础。落实作风建设督查机制，推动作风教育制度化、常态化。

（二）提升干部队伍的综合素质。严格制度管理、纪律约束，实现以制度管人管事；提高机关干部学习的自觉性和实用性，重点加强年轻干部的锻炼和培养；以勇于担责、敢于担当的勇气，对工作任务不等不靠、积极完成，对困难问题不推不拖、全力破解，勇于创新、大胆开拓，真正形成能干事、敢干事、干成事的氛围。

（三）进一步解放思想。摆脱按部就班、因循守旧、固步自封的陈旧观念，树立危机意识，正确认识当前的工作形势，认清与兄弟单位的差距，扬长避短，注重工作的精细程度和严谨程度，以思想解放促进思路明晰化、措施具体化。

（四）增强团结协作意识。进一步树立“一盘棋”思想，互相配合，互相支持，自动补位，科室、社区之间要相互理解，相互支持，遇到问题主动沟通、加强协调，以此推动各项工作的落实，提升执行效果。

（五）健全目标督查考核机制。坚持高标准、严要求、重实效的原则，抓好目标运行的督查考核，确保实现全年各项工作目标任务。