| 索 引 号：00530357X/2016-00008 | 主题分类：卫生、体育/医疗卫生/业务信息/爱国卫生 | |
| 发布机构：登封市爱国卫生运动委员会办公室 | 关 键 词：意见,爱国卫生 | |
| 文 号：登爱卫〔2016〕1号 | 成文日期：2016-03-01 | 发布日期：2016-03-02 |
| 体 裁：意见 | 生效日期 | 废止日期 |
各乡（镇）区、街道，市委各部委，市直机关各单位：
为切实做好我市2016年爱国卫生工作，特制定本意见。
一、指导思想
围绕党中央“健康中国”战略、中央城市工作会议精神和国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见，开启新征程，迎接新挑战，抢抓新机遇，大力开展群众性爱国卫生运动，全面实施城市精细化管理，提高国家卫生城市管理水平，掀起城乡环境卫生整洁行动新高潮，进一步改善城乡环境，促进全市人民身心健康，促进社会和谐稳定，为加快我市世界历史文化旅游名城建设做出应有的贡献。
二、工作目标
坚持政府领导、部门协作、群众动手、社会参与、依法治理、科学指导、评优评差、网格化管理，稳步推进城乡环境卫生治理、健康教育与健康促进、病媒生物预防控制三项重点工作，不断夯实卫生城镇管理、农村环卫体系建设、日常督导考核等基础工作，全面深化城市管理改革，努力构建运转协调、监督有力、考评有据的城乡环境卫生管理长效机制，切实改善和优化人居环境，着力治理影响群众健康的危害因素，全面提高爱国卫生工作水平。
三、工作任务
（一）加强城市精细化管理，巩固提升创卫成果
1、健全深化工作机制。严格落实城乡环境卫生长效管理考核奖惩措施，不断加强月督查、季考评、领导巡查、专项督查和问题整改落实督查力度，逐步完善和深化市容环境卫生督导检查机制；进一步明确和量化爱国卫生各成员单位的目标任务和工作责任，建立健全长效管理督查机制和网格问责机制，加强爱国卫生网格问政工作，落实网格化管理责任；强化评优评差工作措施，加大奖惩和媒体曝光力度，逐级、深层次开展行业卫生评优评差工作。
2、完善城市基础设施。根据《国家卫生城市标准》（2014版）要求，逐步增配环卫力量，增添环卫设施和垃圾转运车辆，增建公厕和垃圾中转站；加快专业市场规划及建设步伐，有计划、有重点的修复主次干道、背街小巷的破损道路和灯光照明设施，完善居民区垃圾储运设施，修葺绿化带与沿街花池，修复、刷新交通护栏和标识（标线），不断提高城市卫生机械化清扫率和垃圾无害化处理率；科学规划城市停车设施，扩大停车场配建比例，鼓励沿街单位开放停车场地。
3、强化城市执法管理。加强职能部门工作力量，全面开展市容环境、交通秩序、集贸市场、“五小”行业等十方面专项整治和精品示范街（点）创建活动；按照排查出的问题台账，重点对市区五小行业、公共场所和夜间饮食摊群加强监管，全面提升城中村、城乡结合部、无主管楼院卫生管理水平；对机动车辆和非机动车辆乱停乱放现象进行集中整治，加强农贸市场、夜市、建筑拆迁工地、出入市口和高速下站口周边环境日常监管力度，规范流动商贩疏导点管理，取缔市区主干道上乱设摊点和占道经营现象，对市区早夜市饮食摊点实施统一规范管理，逐步实现城市管理由突击性向经常性、从粗放型向精细型转变。
4、落实星级达标管理。本着“以人为本、完善功能、优化环境、提升品位，硬件建设上台阶，软件管理上水平”的原则，对照《国家卫生城市标准》（2014版）要求，采取“以点带面，分步实施，全面达标”措施，对社区居委会、住宅小区、农贸市场、夜市摊点、中小饭店、商场超市、旅馆酒店、美容美发、酒吧茶楼、网吧ktv、食品加工企业、洗浴行业和城区道路环卫作业、园林绿化、交通管理等行业实施星级达标量化管理，分类登记照册，排查存在问题，建立工作台账，责令限期整改，考核验收达标后张挂相应星级标志并加强后期常态化管理。
5、引导全民义务劳动。落实路长工程网格化管理，建立领导牵头、部门分包、齐抓共管工作机制，市四大班子领导分包主要街道，各单位分包路段，单位一把手为路段长，班子成员包区域整治，确保整治任务落实到人，不留死角。路长工程责任单位按时组织本单位干部职工佩戴工作标志并携带工具上路开展环境秩序综合治理活动；市住建局、公安局明确管理执法人员职责分工，配合各路长单位搞好环境卫生综合整治；三个办事处参照路长工程整治标准，落实居民楼院特别是无主管楼院日常卫生网格化管理措施，探索实施居委会分包背街小巷开展“十乱”专项治理活动，发动群众配合环卫人员搞好背街小巷环境秩序综合整治工作。
6、坚持开展专项治理。开拓工作思路，创新工作方法，紧紧依靠社会力量，切实围绕“治脏、治乱、治差”做文章，指导行业卫生管理部门坚持依法行政、重拳出击，采取联合执法、集中治理措施，分阶段、分重点对城区道路卫生、交通秩序、五小行业、农贸市场、公共场所、居民楼院、建筑工地及食品加工经营行业等方面存在的突出问题和薄弱环节进行专项治理。针对小广告、流动摊贩、店外经营、占道经营、私拉乱扯和车辆乱停乱放等易反弹问题，严格落实属地管理和网格管理职能，确保任务到人，取得实效。
7、指导卫生创建活动。加强单位和社区卫生日常监管，指导全市有条件的单位和社区开展省、市级卫生先进单位创建活动，并对届满的卫生先进单位进行复验。
（二）统筹治理城乡卫生环境，大力推进整洁行动
1、认真落实城乡环境卫生整洁行动。全面贯彻落实国家、省、郑州市关于全面开展新一轮五年城乡环境卫生整洁行动的工作要求，以改善城乡环境卫生面貌和促进人民身心健康为目标，坚持政府主导、部门协作、全民参与，坚持城乡一体、统筹资源、综合治理、长效管理，着力解决城乡环境脏、乱、差现象，不断加强城乡环境卫生基础设施建设，集中开展清理整治活动，加快卫生镇、卫生村创建步伐，切实保障农村饮水安全，全面推进无害化厕所改造，广泛普及健康教育和健康促进活动，扎实开展病媒生物防制工作，逐步推行垃圾分类收集处理和资源回收利用。
2、扎实开展农村环境卫生综合整治。以农村环卫一体化工作为目标，以农村垃圾处理和环境卫生薄弱地带整治为重点，坚持开展农村环境“十乱”治理工作，继续落实垃圾有偿清运措施，加大对积存垃圾的认证处罚力度；逐步完善村镇垃圾、污水排放设施，硬化、绿化、亮化主次干道和背街小巷，配备垃圾箱（池）和压缩式垃圾运输车，全面修复、配齐垃圾箱桶顶盖；积极动员群众搞好庭院及周边环境卫生，平整村内道路，疏通排水沟渠，净化坑塘，清除村内外各类积存垃圾、粪便，规整柴堆、杂物堆，对畜禽实行圈养，努力实现农村要美化、环境要净化、房前屋后要绿化、卫生保洁长效化的目标；全面推进无害化厕所改造工作，指导农村新建住房和保障性安居工程等项目配套建设无害化卫生厕所，彻底取缔旱厕；按照垃圾处置“减量化、无害化、资源化”的要求，广泛推行垃圾分类收集处理和资源回收利用，探索实施农村生活垃圾分类收集工作机制，规范垃圾填埋场以及垃圾分类处置厂建设与基础配备，加快我市生活垃圾产业化发展进程。
3、指导开展卫生村镇创建。2016年，全市争创省级卫生村3个，郑州市级卫生村5个；督导白坪乡、石道乡争创省级卫生乡镇；指导告成镇、宣化镇迎接国家卫生镇届满复审，大冶镇、大金店镇、送表矿区迎接省级卫生乡镇届满复审；逐步普及农村垃圾分类收集处置工作，全市建成2-4个垃圾分类处置场，每个乡镇建成垃圾分类处置试点。
（三）深化健康教育促进活动，提升全民健康素养
1、开展多种形式的健康教育和促进活动。创新工作方法，深化工作内容，充分利用广播、电视、报纸、互联网等各种媒体和医院、学校、社区、公共场所和行业主管部门等健康教育阵地，结合爱国卫生月、世界卫生日、世界无烟日和传统节日活动，加大新闻媒体无偿开展卫生防病知识公益宣传力度，动员机关、学校、企事业单位和广大市民积极参与，不断提高市民群众的卫生知识知晓率和行为形成率，增强群众自我保健能力和文明卫生素质。
2、拓展健康教育工作渠道。加强健康教育专栏建设和管理，定期更换内容并及时维护，合理增设市区主次干道健康教育专栏；创建健康教育示范社区，规范健康教育档案资料，加强社区、单位、医院、学校等重点区域日常管理，积极创建健康教育特色示范小区；完成卫生健康培训讲座12期，督导各行业主管部门结合本行业特点开展有关职业卫生、疾病预防、卫生保健等健康教育活动；指导相关部门建设健康步道、健康主题公园等支持性环境，完善全民健身公共服务体系。
3、普及重点人群健康教育。认真研究未成年人、流动人口（农民工）等重点人群健康教育机制和方法，加强青少年和职工体育工作，指导机关、企事业单位落实工间操制度，组织开展符合单位特点的健身和竞赛活动；以社区为单位，对全市老人、妇女和儿童进行有针对性的健康培训，对学校、餐饮、服务窗口等学生和流动人口相对集中的场所开展健教活动，切实增强健康教育的针对性和实效性。
4、强化禁烟控烟工作。进一步完善四级禁烟控烟工作组织网络，规范禁烟标志、吸烟劝阻员队伍；深入开展控烟宣传教育，强化公共场所控烟措施和无烟单位创建管理，做好烟草广告及变相烟草广告清理工作，积极开展无烟单位、无烟学校、无烟医院、无烟车站和无烟景区创建活动。
(四)科学预防控制病媒生物，提升除害防病水平
1、扎实开展各项防制活动。一是根据病媒生物季节性消长的规律，以春冬季灭鼠和夏秋季灭蚊蝇、蟑螂为重点，有组织、有计划开展专项防制活动；二是坚持以环境治理为主、杀防结合的工作原则，加强台账式管理，深入开展孳生地治理和重点区域、重点场所防制工作，完善各类防灭设施，对五小行业和公共场所实施达标管理，使“四害”密度严格控制在国家规定标准之内；三是加强居民区、餐饮单位、公共场所、集贸市场等重点部位和场所的四害密度达标管理与防灭治理，有针对性的开展专项消杀活动。
2、持续推进市场化运作。在加快城区公共环境病媒生物防制市场化服务运作进程、不断完善监管和考评机制的基础上，采取分片或行业打包的形式，扩大市区公共环境消杀服务面积，引导、鼓励全市相关行业和业主单位实施市场化运作服务，指导乡镇开展市场服务化工作。
3、加强“四害”密度监测和技术指导。充分发挥专业PCO和卫生防疫机构的作用，建立健全病媒生物监控网络，定期开展监测调查工作，准确提供各项密度侵害指标，及时制定有针对性的防制计划，为环境卫生治理、重点区域消杀提供科学依据；切实加强全市城乡病媒生物防制工作的组织领导，对全市专（兼）职人员进行逐级技术培训，加强对病媒生物防制工作的检查指导，开展技术研究，提高科学除害防病水平。
四、保障措施
（一）加强领导，健全机制。建立城乡卫生管理联席办公会议制度，坚持对城乡日常环境卫生进行宏观指导和决策管理，每月定时召集住建、规划、公安、交运、环保、水务、卫生、食药等相关职能部门及各乡（镇）区、办事处主要负责人，通报工作情况，研究、协调解决城乡卫生管理工作中出现的各类矛盾和突出问题，集中实施综合考核，严格落实评优评差和发放流动红（黑）旗措施。
（二）广泛宣传，深化教育。全面提高城市健康和卫生管理水平，组织新闻媒体在报刊、广播、电视、互联网以及板报橱窗等载体，利用鲜活事例，深入、持续性报道爱国卫生工作成效；利用健康教育专栏、电子显示屏、官方网站等形式广泛宣传卫生知识，积极传递健康信息；充分发挥爱国卫生网络平台作用，畅通监督渠道，主动接受社会和公众监督，认真梳理、整改群众反映的问题，不断提高群众对爱国卫生工作的满意度。
（三）细化分工，严格考核。各单位要不断健全爱国卫生组织网络，完善工作制度，进一步明确主管领导和具体分管人员，落实各项工作经费，加大卫生基础设施投入，将爱国卫生工作列入年度工作目标及干部综合考核评价重要依据，不断激发本部门干部职工做好爱国卫生工作的积极性和主动性，逐步形成履职尽责、齐抓共管的良好工作局面。
二〇一六年三月一日
