索 引 号：767806405/2016-00049	主题分类：国土资源、能源/煤炭/政策法规/法规
发布机构：郑州市煤炭管理局	关 键 词：煤炭
文    号：郑煤〔2016〕28号	成文日期：2016-12-07	发布日期：2016-03-15
体    裁：通知	生效日期	废止日期

郑州市煤炭管理局关于印发《郑州市煤矿矸石山专项整治工作方案》的通知 各县（市、区）煤炭管理部门、河南能源化工集团、郑煤集团、国投河南分公司、神火集团、地煤集团：按照《河南省煤炭工业管理办公室关于印发<河南省煤矿矸石山专项整治工作方案>的通知》（豫煤安〔2016〕23号）和《郑州市人民政府安全生产委员会办公室关于印发<郑州市建筑施工垃圾消纳场 工矿企业排渣(土)场和尾矿库等堆场专项整治实施方案>的通知》（郑安委办〔2016〕8号）要求，市煤炭局制定了《郑州市煤矿矸石山专项整治工作方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。                             2016年3月15日                 郑州市煤矿矸石山专项整治工作方案 为认真贯彻党中央、国务院领导批示精神，落实省委省政府有关通知要求，深刻吸取广东深圳恒泰裕工业园“12.20”渣土堆场滑坡事故教训，举一反三,切实做好全市煤矿矸石山安全工作，坚决防范和遏制煤矿重特大生产安全事故发生，按照市委市政府统一部署，结合我市煤矿实际，现制定《郑州市煤矿矸石山专项整治工作方案》如下：一、目标任务1.建立煤矿矸石山基础数据库。各县（市、区）煤炭管理部门和省属煤业集团要全面排查所属煤矿矸石山，摸清具体位置、周边环境、堆存量、堆存时间、堆存方式、堆存设计高度和实际高度等基本信息，登记造册，建立基础数据库。2.开展矸石山安全评估和现场检查工作。经评估和检查达不到基本安全条件的应立即停止使用，并采取切实有效措施，严防自燃、爆炸、坍塌等事故的发生。3.新建矿井原则上不建永久矸石山，矸石利用率不低于90%；目前在用矸石山，要按照每年减少不低于30%的目标制定煤矸石综合利用计划，不断减少矸石堆存量。4.建设一批在线监测、视频监控系统完备的示范矸石山。二、整治重点1.是否存在无主矸石山和破产、倒闭企业所属煤矿矸石山。2.是否及时清理位于村庄、学校、工厂等场所上游，且滑坡后可能产生严重危害的矸石山。3.矸石山的设计选址和建设是否符合相关技术规范；是否与周边建筑设施保持足够的安全距离；堆存方式和运输方式是否科学合理。4.煤矿企业是否安排矸石山管理和灾害治理专业队伍或专职人员开展矸石山日常管理工作；是否划定安全警戒区域、设置明显标志；危险区域内是否存在建筑物等。5.矸石山隐患排查与治理制度、矸石山灾害事故报告制度、矸石山取矸作业灾害防范操作规程、矸石山坍塌灾害防范措施、矸石山综合利用等制度是否完善可行。6.是否按规定进行矸石山自然发火倾向性鉴定；具有高自燃倾向性的矸石是否采用分层堆积、定期测温；雨雪冰冻等恶劣天气应急措施是否完善可靠。7.是否定期对矸石山堆积角进行测量、对不安全坡面和大范围危崖及时处理；是否存在矸石山私采乱挖现象。8.矸石山提升运输设备、钢丝绳等是否按规定进行检测检验和日常检查。9.煤矿企业是否制定煤矸石井下充填、煤矸石发电等综合利用计划并积极组织实施。10.是否制定预防自燃、坍塌、崩塌事故的应急预案，并定期进行演练。三、时间安排本次专项整治工作自即日起至2016年6月底结束。共分三个阶段：（一）排查摸底阶段（2016年3月底前完成）。各县（市、区）煤炭管理部门和省属煤业集团要立即进行全面排查，摸清辖区内以及所属煤矿矸石山具体位置、周边环境、堆存量、堆存时间、堆存方式、堆存设计高度和实际高度等基本信息，梳理分类，登记造册，建立基础数据库。请在3月25日前把煤矿矸石山基础数据报市煤炭局。（二）集中整治阶段（2016年5月底前完成）。各县（市、区）煤炭管理部门要严格按照《煤矿矸石山灾害防范与治理工作指导意见》等有关法律、法规和标准的要求，组织专家和工程技术人员对辖区煤矿开展矸石山安全评估、划定风险等级，实行分类管理整治。强化隐患排查治理，对在安全可控矸石山隐患，要制定整改措施，落实责任人；对重大隐患要实行挂牌督办、公告和销号制度，跟踪隐患治理情况，确保按期完成整改任务；对达不到安全条件的应立即停止使用，并采取有力措施进行处置，确保安全。（三）督导检查阶段（2016年6月底前完成）。各县（市、区）煤炭管理部门、省属煤业集团负责对所属煤矿矸石山专项整治工作进行全覆盖拉网式检查；市煤炭管理局将组织对全市煤矿矸石山专项整治开展情况进行监督检查。各县（市、区）煤炭管理部门和省属煤业集团每月28日前向市煤炭管理局上报辖区内本月专项整治进展情况，下步工作安排，以及突出问题和经验做法；并分别于3月16日前和6月25日前将专项整治方案、具体联系人（单位、姓名、职务、联系方式）和总结上报市煤炭管理局。   　联系人：鲁永军     联系电话：0371-67885930 邮箱：zmaqc@163.com 附件：郑州市煤矿矸石山基础数据信息报送表 
郑州市煤炭管理局办公室                  2016年3月15日印发      
附件

郑煤28附件.xls