| 索 引 号：005291572/2016-00047 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：荥阳市高山镇人民政府 | 关 键 词：综合,政务,通知,通知公告 | |
| 文 号：高发〔2016〕10号 | 成文日期：2016-03-05 | 发布日期：2016-03-15 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各党（总）支部：
现将《高山镇公共文明素养提升三年行动方案（2016年—2018年）》转发给你们，请结合实际，认真组织实施。
中共高山镇委员会
2016年3月5日
高山镇公共文明素养提升三年行动方案
（2016年—2018年）
为全面提升群众文明素养和社会文明程度，为建设和美荥阳、实现“两个率先”目标提供更加文明和谐的人文、社会环境和坚实有力的道德支撑，根据市委办公室、市政府办公室《关于转发〈荥阳市公共文明素养提升三年行动方案（2016年—2018年）〉的通知》（荥办2016﹝8﹞号）精神，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以“修身行善，明礼守法”全民行动为引领，以深化精神文明创建工作为龙头，坚持宣传教育，提高参与度；坚持自我教育，提高融入度；坚持规范教育，提高共享度，通过开展系列活动，引导广大群众说文明话、办文明事、做文明人，不断提升群众文明素养和社会文明程度。
二、工作目标
按照“统筹协调、分步推进、长效常态”的整体思路，力争经过三年努力，基本消除公共场合的不文明现象，实现群众的文明礼仪素养、思想道德素养、科学文化素养、身心健康素养、民主法治素养显著提高，社会风尚全面提升。分三个阶段实施，实现三个目标：
第一阶段，教育治理年，实现文明到位。从2016年1月开始到2016年12月，研究制定公共文明素养提升行动实施方案，分解任务，落实责任，完善机制；各责任部门制定具体工作计划，推进相应工作；开展公共文明素养宣传教育活动，营造舆论氛围，提高群众的思想认识水平和自觉践行意识；持续开展集中整治行动，力争使公共场合的脏乱差现象有明显改善,不文明陋习得到明显遏制。
第二阶段，巩固提升年，实现文明到人。从2017年1月至2017年12月，在巩固教育治理成果的基础上，全面深化文明礼仪素养、思想道德素养、科学文化素养、身心健康素养、民主法治素养宣传教育活动，明确工作重点，增强渗透力度，推动群众公共文明素养整体上水平、见实效。
第三阶段，规范深化年，实现文明到心。从2018年1月到2018年12月，进一步总结经验，完善规章制度，建立长效常态的管理、激励机制，实现群众公共文明素养大提升目标。
三、工作重点
（一）宣传教育
1．开展群众公共文明基本知识普及教育活动。组织广大群众学习《荥阳市民文明素养应知应会手册》，做到应知应会、知行合一。
牵头单位：文化服务中心
责任单位：各村，各单位
2．开展“学礼仪、行礼仪”学习教育活动。通过开展培训、知识竞赛、演讲比赛、文艺演出等形式，大力普及文明礼仪知识，推动文明礼仪宣传教育进机关、进学校、进社区、进企业、进家庭、进窗口行业，使广大群众在衣、食、行、娱和人际交往中，逐步养成文明礼貌、尊重他人、举止文雅的文明习惯。
牵头单位：文化服务中心
责任单位：工会、团委、妇联、社会事务办、中心校、工商所、食药监所等相关单位，各村
3．开展各类道德楷模评选活动。开展时代楷模、道德模范、“最美人物”、身边好人、文明市民、优秀志愿者等各种先进模范以及文明家庭的倡树、评选、学习、宣传活动，抓好典型示范，以点带面，广泛营造好人效应。
牵头单位：党政办、社会事务办、文化服务中心
责任单位：各村，各单位
4．持续开展公益广告宣传。围绕“讲文明、树新风”、“社会主义核心价值观”、“文明河南”等主题，在报纸、广播、电视、网站、公共交通运载工具、公共场所、主干道、建筑工地围挡、户外电子显示屏和商场、饭店等显著位置，持续刊播、刊载公益广告，并达到规定比例和标准，推进公益广告宣传制度化、规模化、常态化，引领文明风尚。
牵头单位：城镇管理服务中心
责任单位：各村，各单位
5．大力开展《全民科学素质行动计划纲要》宣传教育活动。引导群众学习掌握与日常生活密切相关的自然科学、社会科学、医疗卫生、优生优育、科学健身、安全生产生活、应对突发性公共卫生事件及各种灾害知识，强化市民的节约资源、保护生态、应急避险、健康生活、合理消费等意识，在全社会形成科学、文明、健康的生产、生活方式和工作、休闲方式。
牵头单位：各村，各单位
责任单位：计生办、社会事务办、中心校，各村，各单位
6．加大法制宣传教育力度,深入开展“七五”普法活动。继续组织法制宣传进机关、进校园、进企业、进社区、进乡村、进单位活动，宣传法制思想，普及法律常识，在全社会形成学法、懂法、守法、用法、护法的良好风气。
牵头单位：综治办
责任单位：司法所，各村，各单位
（二）实践养成
7．文明服务。在党政机关、办事大厅、窗口行业、商业单位、医院学校、公共服务行业等广泛开展“文明服务”主题实践活动，推行文明服务用语，规范文明服务行为，提高文明服务水平。
牵头单位：党政办
责任单位：各村，各单位
8．文明执法。在执法机关和执法单位广泛开展“文明执法”主题实践活动，建立健全文明执法行为规范，积极探索高效便民的行政执法方式，端正执法理念，坚持执法为民。在全镇持续推进服务型行政执法建设，大力推进依法行政。
牵头单位：党政办、综治办
责任单位：全镇有行政执法权的单位
9．文明经营。在全镇生产经营企业、商场、集贸市场广泛开展“文明经营”主题实践活动。组织开展“质量第一”、“诚信做产品”、“百城万店讲诚信”、“文明诚信市场”、“文明集市”、“诚信经营示范店”、“重合同守信用”等创建活动，开展“3·15消费者权益日”、“食品安全宣传周”、“诚信兴商宣传月”等主题活动，营造文明经营的良好舆论氛围。
牵头单位：工商所
责任单位：经济办、食药监所，各村
10．文明旅游。在全镇旅游景点广泛开展“文明旅游”主题实践活动。组织“文明旅游”志愿服务，开展“文明出行、快乐旅程”文明旅游活动，开展“文明游客”和旅游行业“文明使者”评选活动，加大文明旅游宣传，引导广大游客文明健康出游。
牵头单位：农业服务中心
责任单位：各相关单位
11．文明餐桌。在全镇各机关事业单位、企业、学校和餐饮企业、饭店广泛开展“文明餐桌”主题实践活动。党政机关带头厉行节约，反对浪费，把文明餐桌活动纳入餐饮行业监管和精神文明创建内容。组织开展“文明餐桌”示范店评选活动，让“不剩饭、不剩菜”成为一种时尚。
牵头单位：食药监所
责任单位：各村，各单位
12．文明交通。在全镇党政机关、企事业单位、学校和全社会广泛开展“文明交通”主题实践活动。加强交通安全及管理设施建设，加大对镇内交通设施的巡查力度，营造安全畅通的道路环境。开展“文明交通进校园”、“文明驾驶员”评选活动，组织开展“文明交通示范单位、村镇”、“文明交通示范学校”创评活动。
牵头单位：派出所
责任单位：村镇办、社会事务办、城镇管理服务中心、中心校
（三）规范管理
13．强化镇容镇貌整治规范工作。突出商业集中区、餐饮集中区、学校、医院周边、市场及周边等重点区域环境综合整治，疏管结合清理马路市场、流动摊贩，加大对店外经营、占道经营、乱设广告标牌、乱拉电缆线、散发小广告治管力度，全面清除乱张贴、乱涂写，整治“牛皮癣”，消除卫生死角。加强车站、广场、医院、商场超市等公共场所环境管理，加大对乱扔杂物、随地吐痰等不良行为的纠正教育力度。对主、次干道、街道乱摆乱卖、占道经营、乱挂横幅、乱挂乱晒衣物等行为坚决依法取缔；对建筑材料严格规范堆放，建筑垃圾要及时清除，确保道路畅通无阻。加强管理常态化，不断提高城镇规范化、精细化管理水平。
牵头单位：城镇管理服务中心
责任单位：派出所、村镇办、经济办、工商所、食药蓝所，各村
14．持续开展各类交通违法违规治理。对行人和非机动车闯红灯、停车越线、机动车驾驶员酒后驾驶、机动车违规变道、不按规定使用远光灯、车窗抛物、违法停车，以及垃圾车、机动三轮车违规等突出问题进行严格管理。
牵头单位：派出所
责任单位：村镇办、城镇管理服务中心
15．做好镇区基础设施建设与维护。加大镇区道路、路灯、供水、供电、供暖、供气等基础设施、户外公益广告的维护、维修、美化与更新力度，方便群众生活，美化镇区环境。
牵头单位：城镇管理服务中心
责任单位：村镇办、农电所
16．深化平安高山建设工作。加强安防、技防、消防等安全检查力度，及时排除安全隐患，建设平安高山。
牵头单位：综治办
责任单位：派出所、经济办，各村
17．加强农村环境整治。做到重点区域全天候保洁，坚持施工单位降噪防尘，空气质量不断优化，垃圾及时清运，支持农村改水、改路、改厕。
牵头单位：城镇管理服务中心
责任单位：农业服务中心、村镇办，各村
18．完善制度建设。加强日常管理、不文明行为整治的制度建设，为各项工作开展提供依据。将严重不文明行为纳入自然人信用信息数据库，研究制定联合惩戒办法。
责任单位：党政办
四、工作要求
（一）加强组织领导，提高思想认识。成立镇公共文明素养提升行动领导小组，由镇党委书记、镇长任组长，镇党委副书记任执行组长，相关领导任副组长，各村支部书记为成员。各有关单位要高度重视，切实加强组织领导，自觉把公共文明素养提升行动摆在重要位置。要充分认识公共文明素养提升行动的长期性、复杂性，制定切实可行的实施方案和工作措施，认真组织实施。要结合本单位实际，设定阶段目标，有计划、有步骤推进，久久为功，积小胜成大胜。
（二）加强舆论引导，营造浓厚氛围。各村，各单位要通过会议、标语、板报等各种形式大力宣传推进公共文明素养提升行动的重大意义，宣传活动中涌现出的好经验好做法，曝光不文明行为，积极传播正能量，大力营造良好的舆论环境，营造浓厚的社会氛围。
（三）丰富实践载体，注重群众参与。要广泛开展各种群众性精神文明创评活动，通过创建文明校园、文明村镇、文明家庭，让不断提升公共文明素养成为社会共识，成为人们日常行为自觉，夯实公共文明的社会基础。通过树典型、扬正气，引导社会公共文明风尚。有计划组织各级各类志愿服务公共文明引导员，对各种不文明行为进行文明引导、文明劝导、文明监督，传播文明，引领风尚。要贴近群众生活多设计接地气的载体，吸引群众参与，充分发挥群众自我监督、自我教育、自我管理的作用，革除各种陋习，倡导文明新风。各村，各有关单位要根据工作重点，每月至少开展一次主题活动，做到有方案、有简报、有图片、有视频、有成效。
（四）加强监督考核，确保工作实效。镇公共文明素养提升行动领导小组办公室要充分发挥统筹、协调、组织、督导职能，及时掌握各单位工作进展情况，会同有关职能部门加强对活动的督导检查和情况通报。各责任单位要把公共文明素养提升行动与中心工作、业务工作结合起来，与各项精神文明创建活动、“修身行善，明礼守法”全民行动结合起来，不断创新工作方法，确保提升行动贴近实际、体现特色、扎实推进、取得实效。要将各单位实施公共文明素养提升行动的成效，纳入年度精神文明建设工作考核内容。
