| 索 引 号：737405256/2016-11553 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：郑东新区如意湖办事处 | 关 键 词：通知 | |
| 文 号：如办〔2016〕19号 | 成文日期：2016-03-17 | 发布日期：2016-03-18 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各科室、各社区：
《如意湖办事处2O16年防范打击和处置非法集资工作实施方案》已经办事处研究同意，现印发给你们,请认真学习贯彻执行。
2016年3月17日
如意湖办事处2016年防范打击和
处置非法集资工作实施方案
根据郑东新区工作部署，按照《郑东新区2016年防范打击和处置非法集资工作实施方案》（郑东办〔2016〕19号）、《如意湖办事处防范打击和处置非法集资工作三年行动计划》(2015—2017年)（如办〔2015〕51号）统一安排，为进一步做好我办2016年防范、打击和处置非法集资工作，制订本方案。
一、总体要求
深入贯彻国务院《关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》（国发〔2015〕59号）、河南省高级人民法院、河南省人民检察院、河南省公安厅《关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的指导意见》（豫检会〔2015〕11号）、《郑东新区2016年防范打击和处置非法集资工作实施方案》（郑东办〔2016〕19号）文件精神，在总结固化提升如意湖办事处防范、打击和处置非法集资工作经验的基础上，进一步明确责任、细化目标，坚持防范，处置、维稳并重，加快消化存量，严格控制增量，遏制非法集资高发态势，确保不发生重大群体性案(事)件。
二、工作目标
(一)消化存量案件：7起非法集资存量案件力争消化35％(3起)，2015年新立非法集资案件17起，消化10%(2起),新立非法集资案件按照法定程序加快办理。
(二)化解高风险企业：38家存量风险企业化解32％(12起)以上。2015年新增高风险企业46起，化解10%(5起)。
（三）严控高风险企业：力争新增风险企业同比下降90%（全年新增不超过4起）。
（四）维护大局稳定：确保不发生重大、极端恶性案（事）件。
三、主要工作
(一)加强日常监管。落实网格化管理责任，将高风险企业日常监管排查纳入网格化管理，建立三级网格长日排查、日报告制度，发现问题及时协调相关部门依法依规查处；行业主管部门和监管部门加强对高危案件的全过程、无缝隙监管，严格非法集资高风险行业市场准入登记，强化信用监管和抽查，加大对可疑资金账户监测管理，做到早发现、早报告、早预警、早处置，消除风险“盲点”。
(二)做好风险监控。加强对高危案件信息的收集和分析，前移处置关口，对群众反映强烈，社会影响大，企业资不抵债，企业法人代表或实际控制人跑路的非法集资线索，一经核实，坚决立案查处，形成威慑力量；对资金流向清晰，有资产、有偿还能力的涉案企业，协调相关部门及时介入，限期整改。
(三)强化分类化解。对涉嫌非法集资性质明显、外地市已经立案、集资客户反映强烈的风险企业，协调公安机关依法进行案前调查；对存在非法集资行为的风险企业，办事处配合区工作组，妥善做好稳控和化解工作；对监测、受理的非法集资线索，办事处坚持“一案一组”，建立工作组与企业、客户之间的联合会商机制，与风险企业制定化解方案，消除风险点。
（四）加强联合执法。对各三级网格、行业系统内部排查中发现的风险线索，由处非办牵头，联合公安、工商、税务及行业主（监）管部门，组成联合执法组，对公司涉嫌非法集资风险线索进行整治，坚持打早、打小，做到早发现、早预警、早处置，防止小隐患演变成大问题。
（五）强化领导包案责任。按照任务分包表进行处置，各包案领导要积极主动吃透情况，研究稳控措施，解决问题，推进风险化解和案件处置工作。一旦出现问题，将对分包领导实施责任倒查。
（六）落实开门接访制度。各包案领导为分包案件信访维稳工作第一责任人。按照谁分包，谁处置原则，严格落实维稳职责，将信访责任分解细化，落实到人。各分包工作组要对分包案件落实“四包”责任。各包案工作组要对外公布接访电话，及时倾听集资客户诉求，解答客户问题；各工作组要加强与客户代表的双向交流，每半月至少召开一次客户代表见面会，通报化解处置进度，避免越级上访。
（七）建立快速处置机制。发生去管委会、去市、到省、赴京信访事件，按信访处置工作要求，相关责任人第一时间（省访、区访半小时，市访1小时）到场，做好政策解释、劝访工作，稳妥处置，防止矛盾激化；对信访客户表达的强烈诉求，要找准原因，提出具体解决方案；对依法终结的涉法涉诉信访事项，稳妥做好群众的解释工作。
（八）管控重点人员。各包案领导要对重点信访人员进行摸排梳理，掌握每个不稳定案件的重点人员，并上报纳入公安大情报监测处置平台系统，在各级“两会”、重大节假日、重大政治活动等敏感时期，由各分包工作组落实“四包一”稳控措施，确保大局稳定。
（九）做好特殊时期的稳定工作。遇有重大节假日或重大活动，提前研判情况，制定处置预案，坚持日报告、零报告，落实措施，夯实责任。
（十）建立信息互通互联机制。各包案工作组要与处非、维稳、公安、信访等部门，建立非法集资联络人机制、情报信息互通机制和联动处置机制，每月互通信息，对各类信访事件，坚持处非、维稳、公安多部门联合接访，稳妥处置各类信访事件。
（十一）严厉打击非法上访。对组织煽动、堵门堵路，向党政机关施压的违法维权行为，对借机制造事端，恶意煽动集资群众闹事的，要及时上报相关部门，并配合相关部门做好处理工作。
（十二）广泛开展宣传教育活动。通过悬挂宣传条幅、制作版面、印制宣传册、宣传品和开设专栏、制作公益广告、签订承诺书、政策解读、案件剖析等多种形式，让非法集资的危害家喻户晓，人人自觉远离。
（十三）加强广告资讯信息监测检查清理。加强广告监测和检查，对违法广告资讯信息，及时清理，并按照有关规定移交相关部门处理，封堵涉嫌非法集资的广告资讯。
四、有关要求
(一)强化组织领导。各风险企业包案副科级领导要充分认识非法集资的危害性和复杂性，做到组织到位、措施到位、保障到位。要把防范、打击和处置非法集资工作摆上重要日程，建立书记主任直接抓、分包副科级领导具体抓的工作格局，定期分析研判形势，研究部署工作任务，协调解决重大问题。加强防范、打击和处置非法集资工作机构和队伍建设，明确专职人员，确保各项工作有序推进。
(二)加强协调配合。要同各相关职能部门做好衔接工作，上下联动、主动作为、研判会商，提高防范打击和处置非法集资工作效率，确保完成2016年处非工作目标。
(三)严格督导考核。实行预防、打击和处置非法集资工作周通报、季排名、年考核制度。对在年度考核中超额完成年度工作目标的包案领导和信息联络员进行表彰通报，对未完成工作目标的，进行约谈告诫；对履行职责不到位或失职渎职，造成严重后果的，严格按照有关规定追究责任。
如意湖办事处党政办公室 2016年3月15日印发
