2016年，是实施“十三五”规划纲要、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是实施《深化国地税征管体制改革方案》、加快推进税收现代化的关键之年，是省局三年行动规划确定的“强化管理年”和新区局“全面提升年”，同时也是我局机构改革和组织体系步入正轨实现新发展的跨越之年，做好2016年工作至关重要、意义重大。

新区国税工作会议明确今年工作的总体要求是：紧紧围绕税收现代化建设目标，以深化改革为统揽，以强化管理为主线，持续深化专业化改革、持续深化纳税服务、持续深化“互联网 ”应用、持续深化队伍建设、持续深化作风建设，在新起点上推动新区国税跨越发展，为实现税收现代化作出新贡献。

基于上级精神，围绕新区局“十项重点工作”，结合港区国税实际，局党组研究确定了2016年工作总体要求：紧紧围绕税收现代化建设目标，以深化征管体制改革为主线，以强化管理为主题，坚持“务实重干、新中求进”的工作基调，持续深化专业化改革、持续深化纳税服务、持续深化“互联网 ”应用、持续深化队伍建设、持续深化作风建设，狠抓重点工作落实，在推进税收现代化中谱写港区国税新篇章。     

（一）努力实现税收收入新突破。我局地处经济发展活跃区域，新区局分配我局的收入任务指标逐年增加，大家要对税收任务增长有足够的思想准备，坚持抓早、抓实、抓平时，采取多种有效措施抓收入。一是加强税收分析。按照分析所指、工作所向的要求，加强对电子制造产业、航空及辅助产业、饮料制造及新营改增等行业企业的动态监测、管理，做到心中有数、有的放矢、精准发力，提高组织收入工作质效。二抓牢重点税源。结合实验区企业状况，加强对市控以上重点税源的分析监控，及时掌握生产经营变化情况，有针对性加强分析预测，加大征管力度，发挥重点税源的支撑作用。三是强化税收征管。充分利用网格化管理优势，深入企业查找所得税资产损失、涉农涉矿发票虚开虚抵等薄弱环节，制定针对性的措施并上升为制度安排，千方百计减少税收跑冒滴漏，不断提高收入质量。四是用心培植税源。针对实验区新入驻企业，提前建立跟踪服务机制，深入实验区重点项目工程基建一线，紧密配合办事处涉税涉企工作，主动、前置服务，针对企业的不同经营特性开展打包上门服务，送审批、送服务到工地、到现场，大力支持企业发展，培植税源。五是坚持收入原则。树立经济税收观和科学的任务观，做到“有税尽收”与“无税禁收”并重；强化评估稽查的打击震慑作用，保持打击税收违法行为的高压态势，提高结案率、查补收入入库率，确保全年组织收入目标的完成。

（二）努力开创税收改革新纪元。一是落实征管体制改革。按照省局、新区局部署，扎实有效做好综合改革工作。明确改革路线图、时间表、任务书，将改革作为重点工作，细化责任分工。落实各牵头部门主体责任、各配合部门的配合责任，科学谋划，扎实推进，务求实效。二是稳步推进“营改增”改革。今年营改增工作持续深化，涉及纳税人2000余户，税额9.8亿元。我局将在上级局下发税源底册的基础上，发挥国地税合作优势，利用资源共享和沟通交流等方式提前掌握税源情况，主动收集和学习四个行业的相关政策，做好政策储备。制定时间表，明确时限要求，联合地税对营改增户逐一核查，做好信息交换工作，摸清税源底子。通过培训和宣传帮助纳税人了解营改增相关政策，消除各种存在的疑虑，确保“营改增”工作顺利进行并做好后续分析。三是深化税源管理专业化改革。按照分级分类管理的要求，强化对重点税源、行业税源的管理，增强工作的主动性和创造性；积极探索税源管理的规律，运用大数据探索不同税源管理规律，建立完善重点税源、行业税源管理办法；加强对重点税源的管理工作，着力培养创新型大企业税收管理人才，增强大企业税收分析的针对性和精确性。

（三）努力取得税收风险管理新成效。一是税源监控。

自企业入户登记后，户籍管理员及时上门采集信息，核实经营场所和法人身份，定期通过金三分析监控系统查看电子底帐，经常性的进行上门核查，了解企业经营状况和税收情况，做到实时监控。二是防范风险。落实总局《关于加强增值税发票数据应用 防范税收风险的指导意见》，以升级版数据分析监控系统和电子底账系统为抓手，加强增值税风险分析，做到早发现、早防范，确保不发生大的虚开发票案件。结合辖区税源特点，建立增值税、企业所得税、出口退税风险防控机制，严格按照新区局“增值税税收风险防控工作指引”切实抓好落实。加强出口货物函调管理，加大预警企业核查力度，防范和打击出口骗税行为。加强银行、保险、证券等行业所得税管理。加强对汇总纳税企业管理，重点关注总机构在外地、分支机构在本地的企业所得税分配比例。加强企业所得税优惠项目、资产损失、重组业务、跨年度事项等特殊事项申报和后续管理。加强非居民企业税源管理，完善发现机制，提高税源发现能力。开展非居民企业股息红利所得及享受税收协定情况专项核查。完善黑名单制度和联合惩戒机制，持续打击虚开、骗税、制售假发票等违法犯罪行为。结合税源特色、工作重点、薄弱环节和税收风险“易发多发”领域，有针对性地开展抽查工作，发现问题决不姑息。三是建立机制。按照“风险分析上移、风险应对下沉”的思路，以项目管理为抓手，进一步健全税收风险分析体系，围绕重点企业、重点行业、重点项目，强化风险应对质量和规范管理，强化重点行业模型建设，探索行业规律。

（四）努力达到法治税务建设新要求。一是强化法治思维。通过多种形式的普法宣传和教育，引导国税干部把法治理念、法治思维融入到“血液”里、落实到行动中，树立法治信仰，养成“凡事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的行为方式。二是规范法治行为。进一步简政放权，贯彻落实《河南省国家税务局关于规范行政审批行为改进行政审批有关工作的实施意见》，全面规范税务行政审批。三是加强法治监督。充分利用巡视、执法督察、执法监察等手段，强化执法监督；加强涉税中介机构监管和服务，持续开展违规插手涉税中介机构经营活动清理工作；大力推行政务公开，主动接受外部监督，建立跨部门、立体化的失信惩戒机制，增加税收违法者的违法成本，引导纳税人自觉遵从税法。

（五）努力开辟纳税服务升级新空间。要始终把“纳税人满意”作为衡量纳税服务工作的总标尺，要坚持问题导向，不断创新纳税服务机制。一是完善多元办税格局。积极扩大网上办税、自助办税、移动办税推行面，提高使用质量，进一步完善多元办税平台；以行政服务中心迁移为契机，及早谋划，积极推进办税服务厅升级版建设，向智能化目标迈进。二是提供办税服务便利。大力开展便民办税春风行动，落实《国税地税合作工作规范2.0版》，深化联合办税，加强“空间、窗口、人员、业务”四融合，让进一家门、办两家事成为可能；落实好同城通办业务办理，提供办税便利；不断完善免填单、简填单的内容和方式，落实预约服务、延时服务、绿色通道服务、二维码一次告知等措施，提高服务效率；在开展普惠式服务的基础上，实施引导式、提醒式、主动发起式纳税服务，满足个性化需求。三是持续完善纳税服务制度建设。完善前后台衔接制度，建立完善《大厅受理业务疑难问题台账》，及时解答并汇总成册方便查阅；持续完善前台和后台及收核的业务衔接办法，建立运行流畅的资料传递、资料装订、资料保管制度，规范涉税资料岗位间的流转环节；四是打造首席服务团队。选拔业务好、服务意识强的人员，建立一支首席服务团队，形成纳税服务优势力量，对工作中发现的疑难杂症集中攻关，同时面向重点企业提供个性服务，提升纳税服务水平。

（六）努力开创“互联网 税务”新局面。一是明确总体目标。以金税三期核心系统为主体，以综合办税服务平台和综合管理服务平台为两翼，形成基于“互联网 ”和大数据应用的纳税服务系统、税收风险管理系统和行政办公管理系统三大板块，实现线上线下、国税地税、业务技术、征管服务四个融合，不断适应社会公众、纳税人和税务干部的需求。二是完善工作机制。要紧跟改革发展步伐，迎接“互联网 ”时代挑战，主动适应时代发展，转变思想、创新机制，以互联网 思维开展工作。着力提升税务干部适应能力，培养相关专业人才，推动“互联网 税务”行动落地。三是抓好重点工作。第一，推进“互联网 税源管理”。发挥税收大数据优势，对内用好金税三期核心征管系统、决策支持平台、分析监控系统，加强数据增值应用。对外加强与工商、地税等第三方涉税信息共享，全面提升信息管税水平。第二，推进“互联网 纳税服务”。做好“微税通”试点工作，探索智能办税、电子发票、移动开票，推进微信缴税等第三方支付方式，降低办税成本；对门户网站、微信公众号、QQ群等联络渠道进行功能拓展、系统整合，构建税企智能互动平台，实现线上线下互联。第三，推进“互联网 行政管理”。按照上级统一部署，推行包括税收收入和管理监控、办税服务监控和机房设备监控等在内的综合监控系统。

（七）努力展现干部队伍新面貌。一是抓引领。把领导班子建设放在首位，充分发挥领导班子的引领作用。强化基层党建管理，落实党建工作责任制；认真落实党组中心组学习制度，建设学习型领导班子；加强组织建设，增强班子团结力、凝聚力和战斗力。二是重培养。制定人才管理使用办法，通过有方向、有计划、有程序的递进式历练和培养，最大限度发挥各类人才潜能。针对工作重点开展集中学习和考试，培养长效学习习惯，积极参加各级“岗位大练兵、业务大比武”活动，带动干部整体素质提升。三是树正气。要树立正确导向，看待一名干部，一看工作态度，二看工作思路，三看工作力度，四看工作效果，要坚持在工作中锻炼干部、考察干部、培养干部、使用干部。要发扬勤勉敬业、勇于担当、务实重干、严格自律的精神，事事处处传递“正能量”。四是展活力。以精神文明重创为契机，开展丰富多样的活动。成立文体、摄影、文学协会，定期开展各类活动，搭建沟通交流的平台，丰富干部职工文化生活，提升总体素质，增强团队活力。

（八）努力步入党风廉政建设新常态。一是坚持纪在法前。要坚持把纪律和规矩挺在前面，增强“严管就是厚爱、严管就是善待”的意识，把“严”字体现在日常管理和监督中。要全面贯彻落实《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》，以纪律审查为重点，坚持抓早抓小，突出基层一线，特别要落实好监督执纪“四种形态”的第一、二种形态，维护纪律刚性。二是落实“两个责任”。进一步落实党风廉政建设主体责任和监督责任，层层签订目标责任书，强化分管领导和部门负责人主体责任的落实，加大“两个责任”追究力度，建立明责、履责、问责体系。三是用好监督手段。认真贯彻落实《中国共产党巡视工作条例》；要聚焦前期巡视发现的问题，开展深化巡视整改和全面自查自纠工作。按照上级要求，认真开展普遍自查和延伸核查，做到全覆盖，并及时反馈整改和自查自纠工作成效。四是持续转变作风。对照“三严三实”标准，持续加强政风行风建设；紧盯重要环节，持续落实好中央八项规定精神；使作风建设常态化，不断净化政治生态。

（九）努力发挥绩效管理新动力。一是坚持全面承接，合理分解。我局将通过召开专题会议，学习4.0版绩效管理框架，理解4.0版初步框架的基本思路，明确“六大体系”下各项考评指标的重难点。按照指标的工作性质和内容，对照职责分工进行分解，确保各项工作落实到位。在指标分解落实过程中突出协作配合，坚持压实责任。二是注重科学评定，动态监督。要紧密结合日常工作实际，合理设置考核标准，区分日常工作中干与不干，干好干坏，使其更加贴合实际、更加融合税收工作，更加有利于推动工作、更有利于加强日常管理，更好地发挥绩效抓手作用。定期召开绩效分析会，结合当期绩效考评结果，分析重点工作落实情况，严格责任追究。并根据工作实际适时对绩效指标定措施、想方法，争取更好地完成。四是强化结果运用，良性激励。绩效管理的绩是结果，效则是运用，在注重成绩的同时，也要让它得到有效的运用。让组织绩效和个人绩效相互渗透，相辅相成，在工作成绩充分体现的同时，让结果与每一位同志息息相关让成绩和付出成正比，合理运用到干部评先评优、职务的晋升等，最大限度的调动广大税务干部的积极性。

（十）努力实现项目管理新水准。今年是省局确定的“强化管理年”，全省国税工作会议上，孙荣洲局长部署了今年十个项目，新区工作会议上，赵局长再次对十个项目进行强调。请各部门对照认领，抓好督办落实。一是强化基层党建管理。严肃党内政治生活，坚持“三会一课”和双重组织生活制度；开展软弱涣散基层党组织专项整顿，加强党章党性党风党纪培训；完善党建载体，丰富党建活动。二是强化税源管理。加强跨区域、跨境税源管理；开展重点税源企业监控，构建重点税源、行业税源监控模型；加强不同发票管理，对发票违法犯罪活动开展重点整治。利用多方面资源推进信息共享，组织开展税源专项清查。三是强化办税服务厅管理。持续落实“九统一、一推行”，加强办税服务厅标准化建设；加强国地税合作办税服务厅管理，完善领导值班制度和突发事件应急处置机制；加强核算监督、票款管理和发票发售管理，规范文书受理、分办、督促、归档流程，确保无管理漏洞、无责任真空。四是强化服务措施跟踪问效管理。对管理服务措施落实情况开展统计分析监控，查找工作短板，严格问题整改；对重点服务措施落地情况开展专项督查，特别是加强对办税服务厅、基层税源管理部门、税收管理员落实服务措施的监督检查，防止“最后一公里”不到位的问题。五是强化税收票证资金安全管理。对2015年税收资金安全检查中发现问题的整改情况开展回头看，进一步堵塞漏洞。针对申报征收、税款划解、入库对账等岗位开展税收资金安全监控，消除隐患、降低风险。对税款征解、入库、退库等环节的制度执行情况开展检查，对存在问题及时发现、及时纠正、及时规范。严格大厅人员密码管理，防止责任缺失、缺位。六是强化财务管理。严格实行“三公”经费支出总额控制，加强差旅费、会议费、培训费使用管理。加强预算执行进度管理，确保支出均衡；实行公务卡强制结算；稳妥推进公务用车改革。七是强化人事管理。抓好个人有关事项报告制度落实；严格按规定加强干部因私出国（境）和证件管理；严格落实主要负责人请示报告制度、外出报备制度，每年向上一级党组至少作1次全面报告，遇有重大问题及时请示报告。八是强化系统运维管理。依托金税三期一体化运维管理平台，构建上下协同配合的流程化、规范化、制度化的运维体系。九是强化舆情信访管理。落实省局《涉税舆情管理办法》，按上级局要求探索建立7×24小时的舆情监测、研判、处置机制。坚持信访、舆情、突发事件一体化管理，提高应急处置能力。十是强化后勤保障管理。健全完善后勤服务规章制度，全面做好车辆、机房、库房管理保障工作；严格落实值班带班制度和重大事项报告制度；组织开展安全检查，消除安全隐患，打造平安税务。