| 索 引 号：050860156/2016-00015 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：郑东新区龙源路办事处 | 关 键 词：通知 | |
| 文 号：龙源办〔2016〕10号 | 成文日期：2016-03-23 | 发布日期：2016-03-23 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
为有效打击和处置各种形式的非法集资活动，保护广大人民群众的合法利益，切实维护经济金融秩序、人民群众合法权益和社会和谐稳定，根据郑州市和郑东新区有关文件精神，结合我办实际，制定以下工作方案。
一、统一思想，提高认识
当前，社会上各类非法集资案件处于多发态势，特别是我辖区因为前期进行了大规模的村庄拆迁，防范和打击非法集资工作形势较为严峻。我办将深入贯彻党的十八届三中、四中、五中会议精神，按照郑东新区打击和处置非法集资办公室的文件要求，采取有效措施，开展广泛的防范打击非法集资活动，从源头上有效遏制非法集资案件的发生，维护我辖区经济金融秩序稳定与安全，促进社会和谐稳定。
二、高度重视，加强组织领导
龙源路办事处对防范打击和处置非法集资工作极为重视，召开专题工作安排会，成立龙源路办事处打击和处置非法集资工作领导小组，由党工委书记王和平任组长，办事处主任金彦伟任副组长，办事处各包村领导任成员，领导小组下设办公室，由段建华同志任办公室主任，具体负责打击和处置非法集资工作领导小组的有关工作。针对办事处实际情况制订切实可行的实施方案，切实增强防范和处置非法集资工作的紧迫感和责任感，结合辖区和各村组实际，并组织落实有效防控，坚决打击非法集资活动。
三、强化工作措施，多种工作方法
我办以保护人民群众切身利益，维护社会稳定为出发点，按照“办事处统筹，村组负责，各司其职，形成合力”的统一实施原则，由龙源路办事处打击和处置非法集资工作领导小组负责组织统筹，各村组负责组织实施本村组范围内专项行动，各成员单位和有关部门负责本职能范围内的专项行动。
（一）提高防范意识、加大宣传力度
为了加大宣传，提高群众知晓率，在主要道路路口、老年安置点、项目单位等人员密集场所张贴宣传标语、条幅、宣传画，分发宣传小册子；通过各村村三委干部、党员、村民代表、网格长到各村进行广泛宣传；运用短信、微信群、QQ等网络形式，形成全方位、立体化的宣传攻势；从源头上有效遏制非法集资案件的发生，维护我处经济金融秩序稳定与安全。
1.宣传打击和处置非法集资有关法律、法规和政策。明确非法集资是违法犯罪行为，增强“后果自负”、“风险自担”的意识，让广大群众充分认识到非法集资不受法律保护，教育群众自觉远离非法集资。
2.宣传普及与非法集资相关的金融知识，介绍非法集资的属性、特征和表现形式，告诉群众怎样识别非法集资。
3.宣传近年来查处的典型非法集资案件，揭示非法集资的欺骗性、风险性及社会危害性，宣传非法集资的危害性，引导群众通过合法途径投资理财。
（二）加强非法集资风险排查
我办在本辖区内继续全面排查辖区投资理财类公司，通过建立健全群众举报、监管和查处等信息采集渠道，掌握全办非法集资发展态势。加强日常监管，尽早发现问题，实现工作关口前移，聚焦“打早打小”。各村、单位发挥工作主观能动性，主动出击，详细摸底本辖区的情况，进行拉网式、无盲点、无盲区的风险排查；建立工作台账，实行全程监控，根据排查结果分类处置，缓释风险，并及时报告，维护全办经济金融秩序稳定。
1.加强组织领导，落实责任。龙源路办事处将辖区5个行政村划分为30余个网格，由办事处处非领导小组统筹安排，将工作分解到各个网格。
2.采取多样化的的排查工作方法：一是网格长携带宣传资料，召开群众座谈会，以案说法，讲解非法集资的危害。二是充分发动网格治安巡防员、村两委干部、党员等志愿者和群众的力量，分包划片对辖区情况进行排查。三是结合日常村组巡逻，经常性开展涉嫌非法集资广告资讯排查清理。
3.分类处置。准确区分违规经营、违法犯罪与改革创新等不同性质问题，予以分类处置，有效缓释风险隐患；对涉嫌非法集资犯罪的，要及时移送、依法打击、妥善处置，实现法律效果、社会效果和经济效果的统一。
（三）开展非法集资广告整治工作
我办充分认识非法集资广告整治工作的重要性，积极争取各相关部门对非法集资广告整治行动的重视和支持，增强工作的自觉性和责任感，充分运用工商、执法等职能，采取有效措施，积极开展整治行动。
1.加强宣传，营造氛围。要在户外大牌、LED显示屏广泛宣传非法集资广告整治工作的目的和意义，形成强大舆论氛围。
2.突出重点，加强监管。全面开展印刷品、户外等广告检查清理，重点整治含有或者涉及非法集资内容的广告。
3.促进自律，建立长效机制。切实加强对广告发布单位经营业务的监管和指导，增强广告发布者守法意识。
（四）做好处非信访工作
为切实做好非法集资信访稳定工作，消除社会不安定因素，我办结合实际情况，制订信访稳控机制工作方案，明确相关人员职责，确保非法集资信访稳定工作有序开展。
1.加强领导，落实责任。对非法集资户稳控工作实行班子成员为包案领导，包村干部为直接包案人，村干部为协助包案人的管理制度，做到每一个非法集资户都有包村三级网格长和村干部定向联系；同时要求对所辖区域展开深排细查工作，做到“堵疏并举，防治结合”。
2.及时化解潜在风险。一是抓好风险排查。加强监测预警，开展拉网式大排查。二是抓好规范整顿。坚持“防范为先，打防结合”，分类进行规范整顿，要早介入、早处置。
四、明确工作要求
1.进一步提高思想认识。切实增强防范和处置非法集资工作的紧迫感和责任感，密切关注非法集资的新动向、新情况和新问题，及时预防和遏制非法集资的产生。
2.严格执行领导责任制。按照“谁主管、谁负责”的原则，落实第一责任人，明确相关责任人。辖区内各村组、科室、单位明确打击和处置非法集资工作领导职责、部门职责、岗位职责，主要负责人对本单位的打击和处置非法集资工作负责，加强督促检查，确保各项措施落到实处。
3.进一步加强协作。各单位要加强沟通和协调，建立联动机制，充分发挥各成员部门的职能和业务优势，加强和成员单位之间的沟通，密切协作，切实发挥监管合力。同时，也要及时和人民群众沟通协作，加强风险防范意识，确实保护人民群众的利益。
4.各村、各单位要在相应阶段依法及时综合运用约谈、警告等措施和手段，做到发现及时，手段到位，确保专项行动取得实效。
