| 索 引 号：744051265/2016-00043 | 主题分类：组织机构/权力责任清单/行政审批事项取消、调整情况/改革动态 | |
| 发布机构：上街区行政服务中心 | 关 键 词：行政审批,五单一网,月通报,上街区,第1期 | |
| 文 号 | 成文日期：2016-04-14 | 发布日期：2016-04-14 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
编者按：
2016年，郑州市政府把我区作为全市“五单一网”制度改革示范区进行建设，并要求我区大胆改革，积极探索，创造经验，做出表率。区委、区政府给予了高度重视，把创建“五单一网”制度改革示范区工作（以下简称“创建示范区工作”）列入了各单位2016年度绩效目标考核体系，要求各单位要集中人力、物力、财力和精力加强组织领导，安排精干人员，全力推动创建示范区工作顺利开展。根据区委、区政府的要求，区政务服务改革管理办公室（以下简称“区政务办”）将从2016年元月开始，每月对全区各单位创建示范区工作进行分析研判，实行月通报、月排名制度，并作为年度绩效目标考核的核心依据。希望各单位务必高度重视，精心组织，认真对照每月的排名，寻找差距、不折不扣地落实好每一项改革任务。
根据郑州市“五单一网”制度改革及行政审批工作每月进展情况的通报，结合我区创建示范区工作进度，现将2016年第一季度各单位“五单一网”制度改革、行政审批制度改革、政务服务网运行等工作推动情况通报如下：
一、改革组织领导情况
根据区政务服务改革管理领导小组及办公室的安排部署，大多数单位能高度重视我区创建示范区工作，分别成立了以单位行政正职为组长，分管副职为副组长的领导小组，能够积极配合区政务办开展各项工作，各单位共上报确认专职或兼职信息员55名，政务服务网管理员38名，负责本单位“五单一网”制度改革工作和开展情况总结上报工作及政务服务网正常运行。但仍有区住建局、公安局等单位的领导没有引起重视，不能积极配合区政务办开展工作，不能及时落实改革任务，这些单位在月排名中都被扣了分。
二、行政审批制度改革情况
1-3月份，区政务办重点开展了公共服务事项梳理、“两集中三到位”自查整改和行政审批及公共服务事项入网调研等三项工作。从各项工作整体推进情况看，区民政局、司法局、财政局、商务局（粮管中心）、峡窝镇、济办、工业办、烟草局等单位领导较为重视、工作开展较快。其中，公共服务事项梳理和行政审批服务事项入网调研工作，区人社局、教体局、中心办、工业办、新安办等单位工作较为认真，编制清单及报送表格内容较为详细、全面，清单编制质量较高，其他单位或多或少出现上报内容不全及缺项、漏项的现象。
针对“两集中三到位”自查整改工作，我区绝大多数单位都能够按照区政务办的要求及时报送自查表和自查报告。存在的主要问题是：各单位自查报告中都没有涉及目前全区各单位“两集中三到位”改革中存在的共性问题。这些问题主要是：各进驻单位普遍存在的进驻事项明进暗不进、审批授权不充分、首席代表未能常驻大厅、部门窗口形同虚设、“前店后厂”、“体外循环”等。各单位自查报告都有意或无意地回避了以上问题。针对这一情况，区政务办、监察局、编办、法制办将组成联合督查组，从4月下旬开始对各单位“两集中三到位”改革“回头看”工作开展联合督查，督促各单位加快完成相关问题的整改工作。
1-3月，审批服务事项入网办理和“日清周结”上报工作共涉及单位33个（含二级机构）。数据显示，全区17个审批职能部门启用了网上审批业务办理并落实了“日清周结”工作机制。其中区交通局、食药局的办件量较多，办件较为规范；另有15个单位因硬件未配置到位，暂未启用系统和开展“日清周结”工作，这些单位未纳入本次考核范围。而区住建局在软硬条件均满足的情况下，仍未按要求启用系统。截止3月底，系统内共受理业务595件，办结576件。其中，即时办结2件；提前办结571件，提前办结率99.1%。此项工作存在的主要问题：一是办件未及时录入系统；二是办件未全部录入；三是未按承诺时限办结业务，造成红黄牌预警。区国土局被黄牌提醒4件。四是由于首席代表责任心不强，造成“日清周结”信息上报工作不及时、不规范被系统黄牌预警。区卫计委、民政局被黄牌预警各一次。
三、“五单一网”制度改革情况
1-3月份，区政务办共安排了5个清单动态调整、繁文缛节工作和清理规范行政审批中介服务三项工作。其中“清理规范行政审批中介服务”工作由于专业性强，经与市政务办对接，需要对全区责任单位进行统一培训后再纳入考核范畴，故本季度此项工作暂不列入考核范围。从5个清单动态调整情况、繁文缛节工作这两项工作总体情况看，区人社局、商务局、人防办、科技局、民政局、工商质监局、济办等单位领导高度重视，指派专人负责，与区政务办积极对接，对安排的工作能及时完成；“5个清单动态调整”工作，鉴于清单调整的原因是由于法律、法规、规章的立、改、废或者本单位机构改革，职能发生了变化，一些需要调整的单位工作开展较好，如区交通运输行政执法大队、卫计委、矿山办；一些无需调整的单位也及时进行了上报，如地志办等，但仍有个别单位未按要求上报，未与区政务办进行沟通对接，如区住建局；“清理繁文缛节和不必要证明”工作为市政府列年度考核内容，大多数单位对此项工作给予了高度重视，按照要求进行了清理上报，区人社局、民政局、卫计委、工商质监局等单位工作积极，开展较好。但个别单位仍需提高认识，加快行动。如区工信委、公安交巡警大队。
四、政务服务网建设运行情况
1-3月份，我区共有36个单位启用、运行了政务服务网。根据后台数据显示：1-2月，由于部分单位对入网信息报送工作重视不够，信息员不固定，导致需对外公开的文件、工作动态等政府信息未录入政务服务网，影响了我区在全市的综合考核月排名成绩。3月份，根据区政务办要求，全区36个单位均全部按要求完成了政府信息的公开，及办事指南和便民服务信息的补充、更新，共上报信息702条。其中区食药局、住建局、财政局、文广新局、公安局、工业办6个单位上报及时，质量较高。
附件：1、2016年1-3月份“五单一网”制度改革示范区工作绩效综合排名表
2、2016年1-3月份行政审批服务事项入网综合考核排名表
3、2016年1-3月份政务服务网运行情况考核排名表
附件
