| 索 引 号：005267062/2016-00003 | 主题分类：国民经济管理、国有资产监督/国民经济发展规划、计划/业务信息 | |
| 发布机构：中原区发展改革和统计局 | 关 键 词：国有经济,发展规划,计划 | |
| 文 号 | 成文日期：2016-04-20 | 发布日期：2016-04-20 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
关于中原区2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划（草案）的报告
——2016年1月22日在中原区第十五届人民代表大会第五次会议上
中原区发展改革和统计局局长 牛振军
各位代表：
我受区人民政府委托，向大会报告2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2015年是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。面对经济下行压力持续增大的不利局面，全区上下在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和指导下，主动适应经济新常态，着力强化重大项目建设，着力加快产业结构调整，着力构建“一主业、两集群”现代产业体系，着力提高经济发展质量和效益，着力推进全域城市化，着力改善生态环境，着力提高人民生活质量，全区经济社会保持平稳健康发展。区第十五届人民代表大会第四次会议批准的国民经济和社会发展计划圆满完成。
一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况
2015年，全区生产总值预计（下同）完成321亿元，同比增长8.2%。其中，第三产业增加值完成225亿元，同比增长10%。公共财政预算收入实际完成28.8亿元，同比增长3.4%；固定资产投资完成270亿元，同比增长20%；规模以上工业增加值完成50.3亿元，同比增长0.1%；社会消费品零售总额完成177亿元，同比增长12.6%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8.3%和9.8%。
（一）新区建设不断深入。中原新区整体形象初显。坚持规划先行，完成了城市总体规划修编、部分安置区控规编制。积极推进基础配套设施建设。总投资10.26亿元的须水河以南片区26条道路实现开工建设14条，其中金马路、金桐路等10条道路建成通车；紫竹变电站建成并投入使用；紫藤变电站主体已完工，正在进行设备安装及进出线电缆铺设；须水河生态水系河道整治施工图设计及勘测基本完成，滨河景观设计已完成。重大产业项目建设进展顺利。金马凯旋家居CBD家居MALL建成运营，建材批发中心正在内部装修，建材MALL主体已完工，正在招商；中国中部纺织服装品牌中心项目2号、3号、4号商业馆投入使用，1号场馆目前装修已完成；奔驰汽车广场项目一期全年实现营业收入近10亿元， 二期工程及时跟进；大中原汽车物流港项目14个4S店主体完工；中晟维港、中机六院等项目积极推进。常西湖新区建设步伐加快。进一步明确了“政府主导、分级负担、区域平衡、滚动发展”的开发模式，市民公共文化服务区北片区站前大道等11条道路正在加紧推进，兴国路、市民大道2条隧道和中环廊、北环廊等主体已完工，主干路网体系雏形初显。现代传媒中心等“五个中心”建设项目如期启动。
（二）重大项目建设取得新成效。以项目开工为抓手，以项目服务为推力，以优化环境为保障，努力克服诸多不利因素，创新举措，狠抓落实，着力推进固定资产投资和重点项目建设。2015年我区共有省市重点建设项目27个，其中列入考核开工竣工、年度投资、协调服务与建设环境的项目22个（包括新开工项目10个、竣工项目4个、续建项目6个、前期项目2个），总投资398.9亿元，年度计划投资69.4亿元。全年预计完成投资85.6亿元，占年度投资计划的123.3%。
（三）对外开放成效显著。坚持“规划引领、产业主导、品牌集聚、项目支撑、部门联动、职责分明、奖罚并重”的工作思路，建立了中原区产业发展招商引资工作联席会议制度，制定了各产业招商组招商工作方案，瞄准国内外500强和行业20强，采取以商招商、协会招商等措施，大力引进“四力”型项目。围绕“一主业、两集群”产业定位，全年新签约招商引资项目13个，总投资额达311.8亿元，其中超亿元项目10个。共研判国内外500强和行业20强等优秀企业130家，外出走访企业和接待来我区考察企业63次，引进域外资金253.3亿元，同比增长10%。
（四）财政收入实现小幅增长，城乡居民收入继续提高。由于新增税源不足、房地产市场不景气、大型工业企业效益下滑和一次性减收等因素的影响，2015年财政收入实现小幅增长。全区公共财政预算收入完成28.8亿元，为年初预算的100.4%，同比增长3.4%；公共财政预算支出完成23.4亿元，为调整预算的97.8%，同比下降8.3%。城乡居民收入增长幅度继续超GDP增速，增速分别达8.3%和9.8%。
（五）产业体系逐渐优化。在发展壮大传统商圈的同时，积极推进白鸽文化创意产业园、中晟银泰国际中心等10个总部、商业、创意项目；谋划绿地中原新区起步区、麦德龙等现代服务业项目。友爱路毛线批发市场、郑州图书城等市场实现外迁；大商新玛特和世纪联华中原新城店相继开业；家居和纺织服装产业集群雏形显现；威尔克科技、鸿贝科技在“新三板”成功挂牌。加快创新创业体系构建，成立了中原互联网创意产业园，设立了“创客中心”和“中原时尚”创新创意创业综合体培育中心。
（六）全域城市化步伐加快。一是努力改善城区环境。陇海西路生态廊道完成景观绿化30万平方米，全区新增城市绿地53万平方米；东陈伍寨公园建设开放，“二横二纵六湖一库”设计方案已通过专家评审。二是加快重点区域拆迁改造。完成了马庄、铁炉等18个村（组）和中原图书城等市场拆迁。三是统筹规划，加快安置房建设。新开工安置房项目17个、225万平方米；桐树王、北卧龙岗等6个安置房项目部分主体已封顶；总面积约46万平方米的罗庄等3个安置房项目已建成，1376户群众实现回迁。四是完善市政基础设施，提升城市管理水平。新建公厕4座，垃圾中转站2座，新增停车泊位6352个。
（七）社会事业全面发展。千方百计扩大就业。新增城镇居民就业再就业26044人，占全年目标任务的119.5%%；新增农村劳动力转移就业343人，占全年目标任务的114.3%，城镇“零就业”家庭始终保持动态为零。加大困难群体救助力度。救助城乡低保家庭1498户，发放低保资金1044万元。基本建成公共租赁住房1485套，主体封顶797套，815户居民享受廉租住房补贴，1172户居民享受实物配租，发放廉租住房补贴246万元。不断改善教育基础设施。购置教学设备，推进教育现代化装备进程；对外国语小学、伏牛路第四小学、建设路第二小学西校区等3所学校危房进行整体改造；新建平安街学校、工农路小学、金田路幼儿园等6所中小学、幼儿园。新建社区养老服务中心10家、区图书馆社区分馆3个。全年全区累计投入各类民生资金17.4亿元，占财政支出的74.6%。
2015年我区经济社会发展虽然实现平稳增长，但还存在一些问题和不足：一是经济结构性矛盾突出，处于产业链、价值链的中低端格局仍没有打破，传统产业仍没有调整到位，制造业不景气。二是缺少大的产业项目支撑，新开工建设项目少，投产见效项目少。另外用工成本、资金、土地等仍是制约经济发展的“瓶颈”。三是伴随全域城市化进程必然出现的环境污染、民生保障和稳定问题压力还比较大。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、2016年经济和社会发展的主要目标任务
2016年是“十三五”的开局之年，也是经济转型期的关键之年。我们要深入贯彻落实中央经济工作会议、中央城市工作会议、省委九届十一次全会、市委十届十三次全会精神，按照区委十届八次全会确定的“一条主线、两大机遇、三项任务、五大重点、四个保障”工作思路，着力抓好产业转型升级、城市综合承载能力提升、生态环境改善等工作，确保社会和谐稳定，民生质量持续改善，为中心城区西部核心区建设奠定坚实基础，为郑州国际商都建设作出积极贡献。
2016年经济社会发展主要预期目标是：
生产总值增长7%；
公共财政预算收入增长4%；
全社会固定资产投资增长16%；
社会消费品零售总额增长11%；
城镇居民人均可支配收入增长8%；
农村居民人均纯收入增长8%；
节能减排、环保等约束性指标完成郑州市下达的目标任务。
三、2016年经济社会发展的主要工作措施
（一）抓重点、求突破，加快推进新区建设。中原新区，一是突出安置房建设。桐树王安置区争取2016年年底前具备交付条件；三王庄安置区、柳沟安置区和白家庄安置区开工建设；其它安置区完成控规、修规编制和施工图设计，并适时开工建设。二是突出产业项目建设。锦艺国际轻纺城（市场三期）、中国中部纺织服装品牌中心（1号商业馆）、大中原汽车物流港等项目投入运营；瑞驰（皮草）、中机六院、无纺布基地等项目开工建设；新签约的绿地、康桥、苏宁、恒大等11个项目，争取开工3个。三是突出基础设施和配套项目建设。力争须水河以南片区剩余全部道路及起步区“四纵四横”主干道路开工建设，确保金田路等8条道路建成通车; 一中分校和须水河生态水系开工建设; 紫藤变电站投入使用。常西湖新区，一是全力推动现代传媒中心、市民活动中心、文博艺术中心、奥林匹克体育中心和行政审批服务中心等“五个中心”建设，同时，加快10栋商务楼建设。二是推进区域配套设施建设。加快市民公共文化服务区北片区11条在建道路和综合管廊、交通环廊工程进度，同时配合做好南片区创文路、星空路等32条道路建设。三是强力推进生态绿化水系建设，市民湖、秀水河和九曲莲湖等水系工程开工建设，积极推进陇海西路生态廊道、市民公园、市民广场公园和南水北调生态文化公园建设。
（二）抓招商、引项目，持续增强经济发展后劲。树立“产城融合 招商选资”理念，坚持产业配套、规模经济、技术优先和节地环保原则，着力引进一批具有国际影响力、国内辐射力、国内外资源整合力、市场高成长力的“四力”型项目，努力实现招商引资工作新突破。认真对接麦德龙、苏宁集团等18个在谈谋划项目，力争2016年新引进亿元以上项目10个，引进域外境内资金160亿元。同时，进一步完善招商引资基础工作。一是建立完善产业发展招商引资项目库，开发策划投资规模大、技术含量高、发展前景好、产业拉动强的项目，定期更新，有效指导全区招商“招什么”的问题。二是建立外商投资信息库，集中收集国内外500强和行业20强等大型跨国公司经营信息、投资动态，锁定一批产业影响力大、外向度高的本区企业，定期收集其外联客户信息，定期汇总外来参观、考察、参会及我区代表团出访拜会客商信息，甄选一批有投资意向的重点客商建档入库，及时发现引资机会。三是建立经贸活动信息库，广泛收集境内外展会信息，重点选择一批影响大、效果佳，与我区关联度高的国内外展会活动纳入全区招商引资行动计划，扩大对外宣传和项目对接力度。
（三）抓投资、强服务，全面加快项目建设。坚持项目建设“周例会、月通报、季评比”和“四个一”推进机制，做好项目跟踪服务，提高项目落地率、开工率和投产率，确保奔驰汽车广场（二期）、大中原汽车物流港等项目竣工投产；加快推进白鸽文化创意园、恒大经贸中心等项目开工建设；加快已签约的“中原时尚”创新创意创业综合体、安德实业电力设备产业园等项目的手续办理工作。建立重大项目退出机制，对当年应开工未开工的项目次年不再列省市重点项目。2016年我区已申报第一批省、市重点项目21个（省重点14个，市重点7个），总投资635.2亿元，确保明年新开工9个，竣工1个，完成投资69.9亿元。强力推进政府和社会资本合作。初步征集地下空间、学校建设、创新创业综合体、商务楼、棚户区改造、地下交通环廊等一批PPP项目，建立完善PPP项目库。
（四）抓转型、促升级，努力构建现代产业体系。坚持扩大增量与调整存量并举，不断改造提升传统优势产业，培育新兴产业。一是加快城区老工业企业搬迁改造提升集聚步伐。二是坚持以创新强支撑、以创新增动力、以创新促集聚、以创新带转型，不断推动产业提质增效。三是围绕“6 2”产业体系构建，加快发展现代服务业，以中原特色商业区和商业街建设为载体，重点推进商贸物流、电子商务、文化创意等高成长服务业发展；大力发展纺织服装和家居两个千亿级产业集群。
（五）抓统筹、夯基础，全力推进全域城市化。一是抓好大棚户区拆迁收官。强力推进拆迁清零，全面完成须水、三十里铺等村和老厂区改造项目拆迁。二是加快推进安置房建设。对林山寨等25个已开的项目强化监管，对即将主体封顶的孙庄等6个安置房项目加快工程进度。三是强化基础设施建设。修建洛河西路等7条道路，启动颖河变电站、桐柏变电站建设，高标准完成绕城高速中原段、南水北调干渠两侧绿化，新建区级游园1个，街头游园9处，全年新增绿地面积80万平方米。四是提升城市管理水平。坚持管理和服务并重，美化城市环境，提升城市形象。尽快完成伊河路等7条道路安装硬隔离设施，提高机械化清扫率。完善市政基础设施，新建垃圾中转站2座、公厕2座，新增停车泊位5200个。
（六）抓保障、促改善，发展民生事业。不折不扣办好市、区十件实事，加快发展教育、文化、医疗卫生等社会事业，保障和提高群众生活质量。坚持“名校办新校、强校带弱校”，加快组建优质教育集团，开工建设互助路小学观澜校区、桐柏路小学、玉瑞路中学和1所幼儿园。持续做好就业再就业，完成城镇新增就业21800人，农村转移就业300人，城镇登记失业率控制在4%以内。推行“三房合一”住房保障模式，加快保障性住房项目建设。完善城乡救助体系，加快社会化养老机构建设，积极推进中原区社区服务中心建设。强化食品药品监管，确保基本药物电子监管率达100%，实现食品药品安全监管责任全覆盖。完善基本公共卫生服务管理机制，推行卫生监督信息化建设，全面提升公共卫生服务水平，加快推进中原区公共卫生服务中心建设。着力推进大气污染防治和扬尘治理工作。扎实推进生态水系建设。切实抓好河道截污治理及沿河环境整治。进一步提高计划生育服务管理水平，落实生育登记服务制度，有序组织实施全面二孩政策。
千帆竞渡，百舸争流。激烈的区域竞争，较量的是发展，衡量的是实力。2016年只要我们以踏石留印、抓铁有痕的劲头，主动作为，先行先试，抢占先机，就一定善始善终、善做善成，实现既定目标，助推建设郑州市中心城区西部核心区宏大愿景的实现。
