| 索 引 号：732464230/2016-00266 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：中原西路街道办事处 | 关 键 词：通知 | |
| 文 号：中原西路办［2016］18号 | 成文日期：2016-04-15 | 发布日期：2016-04-20 |
| 体 裁：通告 | 生效日期 | 废止日期 |
各行政村（社区）,街道各科室：
现将《中原西路街道关于加快发展众创空间推进大众创新创业的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
中原西路街道办事处
2016年4月15日
中原西路街道关于加快发展众创空间推进大众创新创业的实施意见
为认真贯彻落实《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》(国办发〔2015〕9号)、《河南省人民政府关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》(豫政〔2015〕31号)、《中共郑州市委郑州市人民政府关于加快建设创新型城市的意见》(郑发〔2014〕34号),《中共郑州市委郑州市人民政府关于引进培育创新创业领军人才(团队)的意见》(郑发〔2015〕9号),深入实施开放创新双驱动战略,适应和引领经济发展新常态,着力优化创新创业生态系统,构建引领新兴产业发展方向的众创空间,推动形成大众创业、万众创新的新态势,为中原西路街道乃至郑州都市区建设提供新引擎,特制定本实施意见。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,按照市委十届九次全会关于实施开放创新双驱动战略部署,以激发释放创业资源和潜力为主线,以构建众创空间等创新创业服务平台为载体,以完善设施、提升服务、培育主体、丰富要素、营造环境为抓手,切实优化市场竞争环境,集成落实政策,降低创业门槛,拓展创业空间,大力实施众创空间倍增工程、创客育引工程、创新创业服务提升工程,形成大众创业、万众创新良好局面,实现聚集创业群体、聚合创新资源、聚焦新兴产业、聚变发展引擎。
二、目标任务
到2018年,街道将形成一批有效满足大众创新创业需求、具有较强专业化服务能力的众创空间等多层次创业服务平台,发展好以中晟银泰为中心的中原互联网创意产业园，以白鸽老厂区为中心的郑州1953文化创意园，保障辖区创新创业综合体功能完善、高效运转, 载体面积突破2万平方米，入驻企业超过200家;孵化培育一批创新型小微企业,并从中成长出能够引领未来经济发展的骨干企业,形成新的产业业态和经济增长点;创业群体高度活跃,以创业促进就业,提供更多高质量就业岗位,创业服务机构达到50家,创业导师达到20人,科技创新创业者突破500人;创新创业政策体系更加健全,服务体系更加完善,创新创业成为时尚风气,创业生态更加完善。到2020年,形成全域覆盖、功能完善、特色突出、中部领先、示范带动的创业支撑体系。
三、重点任务及措施
(一)众创空间倍增工程
大力发展包括互联网创业平台、科技创业苗圃、科技企业孵化器、加速器、创新创业综合体在内的梯级创新创业载体,构建市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间,形成适合各类创新创业需求的生态圈。加强创业功能提升,实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合,为广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。
1.加快推进中原互联网创意产业园创新创业综合体建设发展和运营管理。
各行政村、社区，机关各科室要把创新创业综合体建设及运营作为抓环境、抓载体、抓服务的重要抓手,建立班子、明确目标、形成合力、制定政策、完善考核。要做好产业规划和定位,高标准、大幅度提升创新创业综合体的形态、品质、文化和环境。要做到建设和运营同步,“引外、培内、育苗”并举,组建或引进精干、高效、专业化的建设运营团队和创业服务机构。及时与区科技、规划、国土、住房保障、工商等部门协调解决有关问题，简化流程、主动服务。
鼓励和支持多元化主体投资建设科技企业孵化器,支持产业集聚区利用自身优势,完善“苗圃 孵化 加速”创业服务链条,建设一批产业整合、金融协作、资源共享的创业孵化示范区,探索创业孵化新机制新模式,为创业团队和创业企业提供创业空间和专业化服务,加快壮大小微企业群体,形成围绕园区发展的创新创业群落。
2.加快发展开放式的创新型孵化器。
顺应互联网时代大众创新、万众创业的新趋势,支持各类市场主体建设低成本、便利化、全要素开放式的众创空间。支持互联网创业服务平台、知识交易和技术转移平台的建设，促进互联网与产业融合创新发展。积极引进成熟创业服务机构在辖区发展。
支持中原万达广场写字楼商务楼宇、罗庄安置区2号楼商务楼宇、周新庄安置区商务楼宇、中晟银泰国际中心商务楼宇建设一批生态化的创业示范街区，引进建设“孵化器 宿舍”、“孵化器 商业”、“孵化器 会议”、“YOU 创业公寓”等创客空间和创业社区,积极发展“孵化器 创投”模式的新型孵化器。开展众创空间的身份确认工作,对符合条件的众创空间可认定为创新型孵化器,并享受有关孵化器的支持政策。
3.繁荣以白鸽文化创意产业园 为核心的新型文化产业。
结合辖区特点，街道一方面坚持每周向河南国创公司了解项目的全面建设情况以及建设中存在的困难和问题，并及时向上级相关部门反馈，另一方面又积极宣传和实施白鸽文化创意产业园暂命名为“郑州1953文化创意园”的建设计划，注重外围舆论宣传和服务保障，确保项目快速平稳推进。力争2016年年底前白鸽老厂区搬迁完毕，2017年进入建设阶段，打造全省首个文化创意产业园区。通过对现存的有价值的工业厂房进行改造再利用，吸引文化创意型企业入驻，使其成为中原区与外界进行文化创作交流活动的平台。白鸽文化创意园未来将打造成以广告传媒、艺术创作、旅游休闲、展览会议及网络服务等为主的文化创意产业园，并最终建成郑州市首个聚焦现代服务业，兼具文化地标性质的大型城市综合体。
4.打造围绕中原工学院的创新创业生态圈。
抓住区政府已与中原工学院签约共建创新创意创业综合体的契机，充分释放高校院所创新创业潜力,推动高校院所成为培育青年创业者的大本营,打造围绕高校院所的创新创业生态圈，完善辖区大学生创业提供服务平台的建设。支持辖区高校院所建设大学科技园、大学生创业园、大学生创业服务中心、校园创业实验室等载体,满足大学生创业距离近、配套全、网速快的需求,服务科技人员和大学生创业。以中晟银泰橙石创科开辟的创客空间为平台，不断落实为全民创业提供政策、资金、场地等方面的支持，推动中原区大众创业、万众创新工作的开展。
5.加大对创新创业载体平台建设的支持。
鼓励我街道辖区园区、高校和企业在创新创业活跃地区建设创业孵化基地,建立信息和市场资源共享渠道,吸纳技术和人才在我辖区注册企业并进行异地孵化。传达落实支持科技企业孵化器的相关政策。
(二)创客育引工程
按照“依托产业集聚人才、创新体制成就人才、优化环境留住人才”的要求,优化创新创业环境,支持大学生、科技人员、大企业员工、海归、连续创业者等多元化创业主体在我街道创新创业,加快集聚培育一批创新创业领军人才,打造一批创新创业领军团队,形成人才与科技相互助益、创新与创业紧密结合、企业与产业协调发展的良好局面。
1.大力集聚高端创业人才。
落实郑发〔2015〕9号文件,拓宽吸引高端创业人才的渠道,加强人才、科技、经济、财政等创业政策的统筹衔接,健全工作机制、强化投入保障、完善考核评价,打造中原西路街道高层次科技人才创业标杆。
2.支持大学生创新创业。
实施大学生创新创业资助计划，支持辖区中原工学院等高校开发开设创新创业教育课程,加强创新创业技能教育,建设一批创新创业实践和孵化基地,向“教学 科研 创业”转型发展。全面落实国家、省、市、区关于大学生创业优惠政策,统筹各类国家、省、市、区就业创业资金,为大学生创业提供场所、公共服务和资金支持。
(三)创新创业服务提升工程
推进公益服务与市场化服务有效结合的模式,不断提升创业服务水平。围绕降低创业成本、提高创业成功率,建立区域创业需求与创业服务资源有效对接工作平台,支持各类创业服务平台之间的合作联动与资源开放共享。有效组织创意、人才、技术、资本、市场等创业要素和行业资源,为创业主体提供从创业项目到产业化的全过程服务。
1.做强政务服务“软环境”。
关注中原互联网创意产业园的建设，发挥好一站式服务平台的作用，抽调熟悉工商税务等业务的工作人员到园区，为入驻企业提供工商税务证照的代办、咨询服务，推动工商、税务、项目、人才等政务服务高效协同,消除创业障碍,减少企业登记注册、注销手续和办税程序。为入驻企业传达科技局、工信局、商务局、统计局等部门相关优惠、扶植政策，为入驻企业争取相关资金和补贴。为众创空间、科技企业孵化器、创业投资机构(基金)的注册简化程序、提供便利。探索开展科技企业网上登记注册,逐步实现企业经营范围由登记事项改为备案事项,科技型小微企业可按有关规定定期申报纳税。
2.切实降低创业门槛和中小微企业发展成本。
通过政府购买服务或后补助等方式支持各类创业载体不断完善创业服务设施、建设创业导师队伍、引入金融服务机构,为创业者提供咨询、法律、知识产权、财务、检验检测认证、技术转移、大数据、开源工具以及创业辅导、投融资、媒体宣传等服务。
3.完善创业保障机制。
支持建立“企业提需求、高校出编制、政府给支持”的创新创业人才引进模式。协调辖区高校院所设立一定比例流动岗位,吸引有创新实践经验的企业家和企业科技人才到高校兼职,从事专业教学、担任创业导师或开展科研课题研究,促进大学与社会互动,研究与市场融合。
四、组织实施
(一)加强组织领导
各行政村、社区，机关各科室要高度重视推进大众创新创业工作,加强支持措施的联动,切实抓紧抓好。各有关科室要按照职能分工,结合实际制定具体实施方案,明确工作部署,切实加大资金投入、政策支持和条件保障力度,积极落实促进创新创业的各项政策措施。
(二)加强示范引导
在创新创业综合体、产业集聚区、孵化器、大学科技园和其他有条件的地区开展创新创业示范工程。鼓励各部门积极探索推进大众创新创业的新机制、新政策,不断完善创新创业服务体系,营造良好的创新创业环境。
(三)加强协调推进
加强与相关部门的工作协调,研究大众创新创业的政策措施,加强对发展众创空间的指导和支持。加强对大众创新创业政策落实情况调研、发展情况统计汇总等工作,把握创新创业新的特点和需求,及时总结,不断完善服务模式。
