委机关、服务业局各处室、所属二级机构：
为深入推进依法行政、加快建设法治政府，按照《郑州市依法行政工作领导小组办公室关于印发郑州市2016年推进服务型行政执法建设工作实施方案的通知》（郑依法行政领办〔2016〕11号）要求，结合我委实际，现制定本方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，按照省政府确定的服务型行政执法建设“基层提升年”工作要求，紧紧围绕市委、市政府中心工作和郑州市公共文明素养提升工作部署，坚持“统筹兼顾，务求实效”、“正面教育，边学边改”、“文明执法与严格执法相结合”的原则，牢固树立依法行政、执政为民的理念，教育和引导全系统执法机关及工作人员进一步解放思想，增强文明执法、依法行政的意识，不断提高行政执行能力和行政执法水平，努力为全市经济社会又好又快发展营造良好的法制环境。
二、工作任务
（一）结合委“五单一网”建设，加强行政权责内部运行监管。结合我委参与全市“五单一网”建设，进一步贯彻落实简政放权、放管结合、优化服务的改革精神，最大限度精简办事流程、减少办事环节、缩短办事环节、缩短办理时限、改进服务质量。认真贯彻落实《郑州市发展和改革委员会行政权责内部运行监管制度》，进一步规范我委行政权力公开透明运行，严格按照清单确认登记的名称、依据、主体、流程、时限等履行。坚持“法定职责必须为”，勇于负责、敢于担当、善于作为。转变观念狠抓服务，坚持“执法、服务、观念”三位一体，严格责任追究，确保责任落实到位。坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职行为，坚决消除权力设租寻租空间。
（二）开展“文明执法”教育活动，提高执法人员素质。一是制定工作方案。结合主题教育实践活动和优化全市经济发展环境活动等实际，制定切实可行的方案。二是进行宣传发动。召开全系统“文明执法”活动动员大会，并利用报纸、电视、网络等媒体和横幅、标语、橱窗、板报等多种形式进行广泛宣传，营造良好的教育氛围。三是组织学习讨论。各单位认真组织学习本行业相关的法律法规规章。学习采取集中和自学相结合，集中学习时间每周不少于2个工作日、执法人员每天自学不少于1小时、学习笔记不少于3000字。
（三）认真查摆和清查问题，切实推进全系统服务型执法建设工作。在全市发改系统范围内开展一次行政执法人员资格和人数的清理统计工作，摸清执法队伍的年龄、学历等基本情况，掌握执法队伍现状。在掌握的基础上，各单位采取自己查、群众评的方法，认真开展“查执法理念、比执法作风、看执法行为”的讨论教育活动，分析单位和个人存在的问题；开展行政执法案件评查，查找执法过程中存在的问题；组织召开座谈或者采取问卷调查的方式，广泛收集社会各界对单位的意见和建议。同时，对行政执法主体和执法事项进行梳理，明确执法依据、执法权力、执法程序和相应的责任；对行政审批事项进行集中清理，切实减少审批事项，规范审批流程，提高审批质效。
（四）持续推进法律顾问制度建设，提高全系统依法行政水平。为规范和加强我委法律顾问工作，促进依法行政，建设法治政府，根据有关法律法规和郑州市规定，结合工作实际，修改完善前期制定的《郑州市发展和改革委员会法律顾问工作制度》，对职能定位、选聘方式、经费保障、组织领导、监督考核等方面进行明确、完善，保证法律顾问积极参与委内重大决策、文件审核、复议和诉讼案件审查等具体事务，所属二级机构也要在前期建立法律顾问制度的基础上，按照委要求，继续完善法律顾问制度，提升全系统依法行政水平。
三、工作要求
（一）加强领导，提高认识。各单位要充分认识开展行政执法机关服务型行政执法建设活动活动的重大意义，参照委服务型行政执法建设活动活动领导小组，成立相应领导小组和工作专班，具体负责此次活动的实施组织工作，自觉把“文明执法”活动融入日常执法工作中，以扎实有效的措施确保服务型行政执法建设活动活动深入开展。
（二）统筹安排，务求实效。各单位要切实把服务型行政执法建设活动活动与主题教育实践活动和优化全市经济发展环境活动有机结合起来,以换位体验活动促进文明执法，以文明执法进一步优化全市经济发展环境，达到相互促进、相互提高的目的。
（三）强化监督，确保实效。各单位对每项工作任务的工作进展、好的经验和典型、问题及整改措施等情况，要及时向委服务型行政执法建设活动活动领导小组办公室报送。委服务型行政执法建设活动活动领导小组办公室对各阶段工作情况要适时进行检查督办，及时掌握各单位进展情况，并进行实施评比通报。
附件：郑州市发展和改革委员会服务型行政执法建设工作任务细则
2016年5月5日
附件
郑州市发展和改革委员会服务型行政执法建设工作任务细则
序号 | 项目 | 需要报送的材料 | 完成时间 |
一 | 年度方案制定情况 | 制定本单位推进服务型行政执法建设年度方案 | 5月底 |
二 | 组织观摩、经验 交流等情况 | 1、组织观摩、经验交流等活动的通知或方案 | 8月底 |
2、组织观摩、经验交流等活动的图片、视频资料 | |||
3、相关典型经验 | |||
三 | 推进行政指导情况 | 1、本单位推行行政指导的意见 | 7月底 |
2、行政执法部门在行政管理、行政执法过程中实施行政指导的文书 | |||
四 | 加强执法队伍能力建设情况 | 体现服务型行政执法纳入培训考试的材料 | 9月底 |
五 | 查摆和清查问题 | 单位在行政执法过程中存在的问题及整改措施 | 9月底 |
六 | 开展检查督促情况 | 督导、通报各单位工作开展情况 | 10月底 |
七 | 宣传工作 | 推荐服务型行政执法的稿件及报道情况 | 按要求报送 |
八 | 创新举措 | 具体创新举措、成效 | 10月底 |
