| 索 引 号：005291417/2016-00029 | 主题分类：综合政务/工作信息/工作动态 | |
| 发布机构：荥阳市交通运输局 | 关 键 词：政务,工作,工作信息,工作动态 | |
| 文 号 | 成文日期：2016-05-09 | 发布日期：2016-05-10 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
荥阳市交通运输局
荥阳市城乡道路客运一体化试点县建设
实施方案
根据《河南省交通运输厅关于加快推进城乡道路客运一体化发展的意见》（豫交文【2014】173号）、《河南省交通运输厅关于印发河南省城乡道路客运一体化发展试点工作方案的通知》（豫交文【2014】339号）及荥阳市人民政府《关于加快推进城乡道路客运一体化发展的意见》（荥政文【2016】70号）及荥阳市人民政府《关于申请荥阳市城乡道路客运一体化发展试点县的函》（荥政函【2016】16号）等有关文件精神，为加快推进我市城乡道路客运一体化发展，给人民为群众提供方便、安全、快捷、舒适的出行环境，结合我市实际，荥阳市交通运输局决定从2016年至2018年在全市开展为期三年的城乡道路客运一体化建设试点工作，现制定如下实施方案：
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以推进城乡道路客运基本公共服务均等化和保障城乡居民“行有所乘”基本需求为目标，以转变城乡道路客运发展方式为主线，坚持“公交优先、城乡一体”的发展理念，将统筹城乡道路客运协调发展作为为民办实事的重大工程，充分发挥政府主导和部门联动、政策引导和市场互动的基础条件，着力建设城乡道路客运一体化试点县，形成资源共享、政策协调、衔接有序、布局合理、结构优化的城乡道路客运一体化发展格局，努力为城乡居民提供安全、便捷、经济、高效的均等化公共出行服务。
二、主要目标
在实现农村客运网络化的基础上，力争用3年时间，全市城乡道路客运一体化发展取得重要突破，全面提升全市城乡道路客运的服务广度和深度，实现城乡道路客运发展更加协调、网络衔接更加顺畅、政策保障更加到位，服务质量显著改善，可持续发展能力明显增强。通过城乡道路客运一体化工作的实施，使乡镇通班车率达到100%，建制村通班车率达到100%。
三、组织领导
为加强对城乡道路客运一体化试点县建设工作的组织领导，市交通运输局成立城乡道路客运一体化试点县建设工作领导小组：
组 长：孙 魁 荥阳市交通运输局局长
副组长：袁永红 荥阳市交通运输局副书记
刘国辉 荥阳市交通运输局副局长
李广欣 荥阳市交通运输局纪委书记
虎建勋 荥阳市交通运输局主任科员
成 员：王宣东 王永新 郝 上 李志军 刘 洁 马 蜂 禹胜利
领导小组下设办公室，办公室设在市道路运输管理局，王宣东同志兼任办公室主任，具体负责试点县建设工作的组织实施。
四、工作任务
（一）加快建设道路客运服务保障网络
1、加强规划统筹，优化资源配置。统筹规划农村客运及城市公交运营线路、站点和服务设施，合理调控城乡道路客运资源。坚持“无缝衔接、方便换乘”的原则，实现所有城乡客运和城市公交线路对接，以市区中心汽车站、汽车南站为枢纽，以城镇客运站及各停车站点为节点，以全部农村客运及城市公交线路为线，点、线结合，资源共享，建成分工明确、结构优化、布局合理、衔接顺畅、经济便利、安全高效的城市、城乡、乡（镇）村三级客运网络。实现城市、农村客运合理衔接，最大限度减少乘客途中转换乘，方便群众出行，达到城乡道路客运服务均等化。
2、加强城乡道路客运枢纽场站建设。积极协调政府及有关部门将城乡道路客运一体化发展规划纳入城乡总体规划，加强城乡道路客运场站建设，完善建设标准，增强资金和土地保障，引导形成与城镇布局相协调、方便群众安全便捷出行的城乡道路客运枢纽场站网络。
（二）加快落实城市公共交通优先发展战略
1、确定城市公共交通和农村客运的公益性定位。贯彻落实国家优先发展城市公共交通战略和有关政策措施，按照“公交优先、城乡一体”的发展理念，实行政府主导，从资金投入、路权保障、用地安排、设施建设等方面给予城市公共交通优先保障。
2、扩大城市公共交通网络覆盖面。稳步拓展城市公共交通服务网络，提高城市公交在市区出行的分担率，有效降低其他交通工具的出行频率，为城区居民提供均等化的公共交通服务。
根据我市城区现状及规划情况，2016年计划新开通高铁西站—上街（区）、高铁西站—郑州西三环BRT枢纽站等公交线路，投入车辆50台，车型为新能源纯电动城市公交专用车辆，服务范围将覆盖老城商贸区和城市规划区新建成区域。
3、推进公共交通智能化应用提升公交服务水平。按照智能化、综合化、人性化的要求，提高城市公共交通智能化水平。加快建设完善公众出行信息服务系统、车辆运营调度管理系统、安全监控系统和应急处置系统。加快建设城市公共交通“一卡通”互联互通平台。增强公交吸引力，使人民群众愿意乘公交、更多乘公交，进一步提高城市公交的分担率，缓解城区交通拥堵。
（三）加快提升农村客运普遍服务能力
1、完善农村客运基础设施。稳步推进农村公路建设，提高农村公里建设标准，加快完善农村客运站场布局，根据农村地区生产、生活、生态的客观条件和需求特点规划建设标准适宜的乡镇客运站（候车亭、招呼站）。在城乡公路干道沿线规划建设港湾式停靠站、沿途招呼站，并配套完善候车亭、站牌等设施。坚持路、站（亭）、运一体化发展，在新建改扩建农村公路项目时，将农村客运站（亭）纳入计划并与农村公路同步设计、同步建设、同步支付使用。研究建立农村客运站（亭）管养的长效机制，解决农村客运站特别是简易站和港湾式停靠站建成后的日常养护管理问题。
2、完善农村客运服务网络。在实现乡镇通班车的基础上，通过新辟、改线、延伸现有农村客运班线，扩大农村客运的覆盖和服务范围，2018年底前行政村通客车率达到100%（行政村距离通班车公路1000米）。改革农村客运线路管理方式，依据经济发展水平和客流情况，稳步推广农村客运片区经营模式，探索开行隔日班、周班、节日或赶集班、预约班等固定或者非固定的班次。推进农村客运线路公司化经营和公交化运行，推广规范化、标准化的服务。
（四）积极推进道路客运经营结构调整
1、积极推进城市公交和城乡客运车辆公司化改造。坚持“政府统一领导，部门依法监管，企业积极参与，客运资源有效整合”的城乡一体化发展推进机制，采取招商的方式，引进经济实力雄厚且有成熟改造经验的客运企业对现有公交车辆和城乡客运车辆进行公司化改造。鼓励同一线路的不同经营主体采取股份改造的方式进行整合，或者按照现有车辆承包经营权期限到期收回线路经营权和直接收购现有车辆承包经营权的方式实行公司化改造。力争用两年时间使城乡客运车辆公司化公车公营改造率突破60%以上。改造应兼顾各方利益，本着尊重客观，“成熟一条改造一条”的原则逐步推进，稳步实施，不搞一刀切。
1、加强道路客运线路结构调整。科学制定道路旅客运输线网发展规划，合理规划和调整客运线网布局、运力规模及结构等，增强线路和运力发展的科学性。新增城乡客运、城市公交线路运力执行公车公营。
2、提升道路客运服务水平。加快公众出行信息服务，规范运营监管；积极推行客运服务“六统一”（统一调度、统一班次、统一站点、统一票价、统一车型、统一服务标准）标准，加快提升道路客运服务水平。
五、保障措施
（一）深入宣传发动。要充分利用多种形式，深入宣传城乡道路客运一体化工作的重要意义，使该项工作达到家喻户晓，争取社会各界的理解和支持，营造良好的工作氛围。
（二）全力确保稳定。推行城乡道路客运一体化，实施城乡客运和城市公交经营公司化改造，涉及人员较广，矛盾错综复杂，面临问题较多。各相关单位要加强监督、指导，确保涉及人员的思想稳定，确保改造工作顺利推进。局信访法制科要加强信息沟通及反馈，合力做好信访接待、化解矛盾、维稳处置工作，确保城乡道路客运一体化工作顺利实施。
荥阳市交通运输局
二〇一六年五月九日
