| 索 引 号：742527100/2016-00015 | 主题分类：市场监管、安全生产监管/安全生产监管/业务信息/工矿商贸行业安全生产管理 | |
| 发布机构：登封市安全生产监督管理局 | 关 键 词：安全生产,监管 | |
| 文 号：登安监管〔2016〕 25号 | 成文日期：2016-05-10 | 发布日期：2016-05-10 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
2016年，全市冶金等工贸行业安全监管总体工作思路是：以遏制事故为目标，以深入推进企业安全生产标准化建设为抓手，以持续抓好粉尘防爆、有限空间、冶金煤气、涉氨制冷等专项治理为重点，以全面排查企业底数和摸清企业基本情况为基础，以广泛开展专题业务培训为保障，狠抓企业主体责任落实，夯实安全管理基础，创新安全监管机制，提高监管队伍业务素质，转变工作作风，促进工贸行业安全生产形势持续稳定好转。
一、全面深化企业安全生产标准化建设
1、认真制定工贸企业三年达标方案，明确目标任务。各安监中心所、有关科（室），监督监察大队要严格按照《河南省人民政府安全生产委员会关于进一步推进企业安全生产标准化建设的指导意见》（豫安委〔2016〕1号）和《河南省安全生产监督管理局关于进一步加强工贸行业企业安全生产标准化建设工作的实施意见》（豫安监管办〔2016〕51号）等文件要求，制定工贸企业三年达标创建方案，强化监管措施，努力完成以下目标和任务：2016年底前50%以上的规模以上企业按照安全生产标准化三级以上标准有效运行，50%以上的小微企业按照安全生产标准化小微以上标准有效运行，2017年底前70%以上的规模以上企业按照安全生产标准化三级以上标准有效运行，70%以上的小微企业按照安全生产标准化小微以上标准有效运行，力争2018年底前所有规模以上企业按照安全生产标准化三级以上标准有效运行，所有小微企业按照安全生产标准化小微以上标准有效运行，。
2、及时跟踪全市标准化推进情况。一是开展标准化建设调研工作，及时了解各地进展情况，发现存在的问题，总结先进做法。二是实行月上报、季通报、年总结制度。各安监中心所每月上报达标情况，局每季度通报一次全市达标情况，半年或年底认真总结全市工作推动情况。
3、宣传推广标准化建设成效。充分调动企业创建标准化积极性，企业自行总结安全生产工作亮点，通过市电视台、市安全生产网站等进行广泛宣传，切实发挥标准化达标企业示范引领作用。
4、严格达标企业质量。组织专家抽查部分标准化达标企业，重点检查企业自主安全管理，企业负责人亲自抓、全员参与、持续改进情况，及时发现问题，总结经验。对安全管理滑坡、标准化系统未能有效运行的企业，督促其整改到位。对整改仍达不到要求的企业，上报市局撤销其标准化企业等级。对发生死亡事故及迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的标准化企业，撤销其标准化企业等级，3年内不受理其标准化企业评审申请。
二、继续深化专项治理工作
1、深入开展粉尘防爆专项整治工作。一是突出整治重点，防范较大以上事故。继续部署深化专项整治，突出作业场所作业人数、除尘系统、粉尘清扫等关键环节，细化整治措施，明确执法标准，提高重大事故隐患整改实效。重点抓好作业场所超过30人的粉尘涉爆企业整改，制定调度表格，推动各地做到一企一档，落实执法和整改措施，实施分类监管。二是组织抽查“会诊”，强化整改实效。选取典型行业，对作业场所超过30人的企业，实行专家组抽查“会诊”、解剖示范。
2、持续开展有限空间作业条件确认工作。一是做好2015年有限空间作业条件确认工作总结。二是持续深化有限空间作业条件确认工作。以工贸企业附属污水处理系统有限空间作业为重点，继续推动工贸行业有限空间作业条件确认工作力度，督促企业做到有限空间作业安全措施“六到位”（有限空间风险辨识到位、作业审批到位、作业人员培训到位、警示标识设置到位、通风检测防护到位、应急措施到位），遏制有限空间作业事故。三是加强监督指导。对近5年有限空间作业发生过事故的企业进行监督检查，推动企业落实有限空间作业安全主体责任。
3、推动有关地区开展煤气专项治理工作。督促涉及冶金煤气地区按照《国家安全监管总局办公厅关于山东富凯不锈钢有限公司“11·29”重大和其他地区四起较大煤气中毒事故的通报》（安监总厅管四〔2015〕115号）要求，开展冶金煤气专项治理“回头看”工作。重点抽查企业煤气管道隔断装置是否有效，煤气安全管理制度建设、冶金企业煤气防护站设置、煤气作业审批制度落实、煤气从业人员培训、应急救援管理等方面情况。
4、持续深化涉氨使用企业及其他危险品使用专项整治。在前期专项整治的基础上，重点解决涉氨企业生产车间、分割间等人员较多生产场所疏散通道不畅通等问题专项整治，建立严格的液氨及其他危险物品储存、装卸和使用过程的管理制度，完善液氨及其他危险物品泄露检测报警装置，定期对特种设备进行检测，加强设施、设备的日常巡检维护工作，严格控制作业场所人员数量，及时发现和解决存在的问题，减少和遏制液氨及其他危险物品使用事故发生。
三、认真开展企业普查统计工作
1、制定方案，明确任务。按照郑州市安监局郑安监管〔2016〕55号文件要求，制定我市工贸企业普查方案。各安监中心所、有关科（室），监督监察大队要明确普查目的、时间、范围、内容、实施步骤。
2、认真排查，注重效果。各安监中心所、有关科（室），监督监察大队要高度重视，认真开展普查工作，明确专人负责。通过普查登记，摸清并掌握全市工贸行业企业安全生产基本情况，建立基础信息管理台账，进一步强化企业安全生产基础管理，有效实施安全生产监督管理。
四、强化工贸行业安全教育培训
1、开展基层安全监管专题业务培训。组织开展1期工贸行业安全监管人员专题培训班，重点讲解粉尘防爆、有限空间、涉氨制冷、冶金煤气等专项治理有关法规标准、现场执法重点等，持续提高基层监管人员业务素质，使其能够掌握专项治理重点，到企业知道查什么，怎么查。
2、开展冶金、有色行业安全监管培训。组织对冶金、有色行业安全监管人员进行培训，使其熟悉安全生产相关法律法规、金属冶炼安全监管范围、冶金有色行业安全生产基本知识和典型生产安全事故案例，掌握安全监管工作重点，提高安全监管人员的监管水平。
五、加强企业风险防控能力
1、加强金属冶炼安全监管。一是依据《金属冶炼目录》，各安监中心所要及时对辖区内企业进行调查摸底，建立金属冶炼企业台账。二是了解安全监管现状、存在问题、提出企业关于加强金属冶炼安全监管的建议，强化金属冶炼企业“三同时”和安全现状评价管理。三是加强重点环节安全监管。通过专项检查、专家参与检查等方式，对金属冶炼企业高温熔融金属作业、检维修作业、煤气作业、有限空间作业等风险较大的作业环节加强监督检查，并督促企业举一反三，自主对查出的同类隐患和问题进行整改，全力遏制较大以上事故发生。
2、加强企业危险因素辨识和防范能力。各安监中心所、有关科（室），监督监察大队积极运用冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等行业《较大危险因素辨识及防范指导手册》成果，加强宣传，指导辖区内工贸企业充分运用《手册》，对企业所存在风险进行全面辨识、分级管理，并落实责任，严格管控。
六、强化源头管理，依法推进建设项目安全设施“三同时”建设
各安监中心所、有关科（室），监督监察大队要严格执行《安全生产法》、《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安监总局令第36号）和《关于进一步加强冶金等工贸行业建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（豫安监管办〔2014〕108号）等法律、法规和有关文件的规定，强化日常执法检查，严厉查处非法违法建设项目，打击重大建设项目施工过程中的“三违”现象，进一步推动全市冶金等工贸企业建设项目安全设施“三同时”工作规范有序开展。
2016年5月10日
