| 索 引 号：005291417/2016-00363 | 主题分类：工业、交通/公路/业务信息/公路建设及养护 | |
| 发布机构：荥阳市交通运输局 | 关 键 词：工业,交通,公路,业务信息 | |
| 文 号：荥公路办〔2016〕19号 | 成文日期：2016-05-13 | 发布日期：2016-05-16 |
| 体 裁：公告 | 生效日期 | 废止日期 |
荥公路办〔2016〕19号
荥阳市公路管理局
关于进一步推进“平安交通”建设行动
实施方案
一、总体要求
自2013年开展“平安交通”创建活动以来，按照荥阳市交通运输局的统一部署，我局开展了卓有成效的工作，取得了一定的成效。目前，为期五年的“平安交通”创建活动已进入关键阶段，各部门要结合安全生产责任体系、隐患排查治理、风险管理、安全诚信、企业标准化等工作，坚持问题导向、目标导向，聚焦重点领域，全面推进“平安交通”建设。
二、组织领导
为确保荥阳市公路管理局“平安交通”建设行动有力有序开展，特成立以局长金长春为组长，局班子成员为副组长，相关科室负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，李振锋同志兼任办公室主任。办公室负责全面指导、协调“平安交通”建设行动相关工作。
三、重点任务
（一）以实现现有公路安全生命防护工程和危桥改造为重点，推进“平安公路”建设。
科学有序实施现有公路安全生命防护工程和危桥改造工作，消除存量、不添增量、动态排查。“消除存量”按照现有公路严重程度区分轻重缓急，逐步消化现有公路的安全隐患；“不添增量”主要是针对新建和改扩建省级及以上公路，必须按照技术标准设置相应的安全设施；“动态排查”就是每间隔一段时期就要对现有的路网进行排查，使路网安全状况和技术水平达到安全的要求，为公众出行提供安全的通行条件。
一要摸清现有国省干线公路隐患底数，建立安全隐患基础台账；二要保障资金投入，制定现有公路安保工程和危桥改造进度表，根据安全隐患的严重程度，优先安排临水临崖高落差、急弯陡坡、事故多发以及客车班车校车途径等路段；三要逐一落实责任部门，制定治理方案，明确治理时限，逐步实施治理，根据公路状况、事故特征、交通流量等实际情况，制定切实可行的工程技术改造方案；四是把好验收关，要按照规定的程序、规定的内容进行验收，吸收公安和安监部门参加，确保整治改造的目标达到技术要求。
责任部门：荥阳市公路工程有限公司、路政科。
（二）以开展桥梁隧道施工安全管理为重点，推进“平安工地”建设。
建立健全交通建设工程施工安全生产管理制度。落实安全生产责任，严格按照要求对各建设单位，各监理单位，各施工单位实行考核；特种设备必须经有关部门进行鉴定；各建设单位、监理单位和施工单位应建立各项安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全生产费用保障制度、特种作业人员持证上岗制度、安全技术交底制度、专项施工方案审查制度、安全事故应急救援制度、安全事故报告制度。
全面实施交通运输部《公路水运工程建设重大事故隐患清单管理制度》的规定。加强公路水运工程建设安全生产管理工作，大力推行事故隐患清单管理，遏制重、特大生产安全事故发生。施工单位在承建的公路水运工程项目开工前，要制定工程项目的重大事故隐患清单，由施工单位项目负责人审核发布，在相应作业区域公示，并作为岗前教育培训、班前教育的重要内容。当工程建设条件、施工环境、施工作业内容等发生变化，施工单位应对工程项目清单及时调整，并经审核重新备案。建设过程中，施工单位应参照工程项目清单开展事故隐患排查，对发现存在重大事故隐患的作业区域应立即停止相关作业。根据重大事故隐患建立治理台帐，台帐应在工程项目清单的基础上明确治理负责人、治理时限及治理措施。按照治理措施进行隐患清除，治理完成后，由治理责任人签认并将治理台帐存档。
严格施工组织设计和专项施工方案的编制、审查和落实。严格依法执行专项施工方案审查制度，对基坑支护与降水工程、土方（隧道）开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程以及其他危险性较大的工程，应当编制专项施工方案，经施工企业技术负责人、总监理工程师审查签字确认后实施，由专职安全员进行现场监督。施工企业应当组织不少于5人的专家组（具备相关专业资质），对己编制的安全专项施工方案进行论证审查。安全专项施工方案专家组必须提出书面论证审查报告，施工企业应根据论证审查报告进行完善，施工企业技术负责人、总监理工程师签字后，方可实施。专家组书面论证审查报告应作为安全专项施工方案的附件，在实话进程中，施工企业应严格按照安全专项方案组织施工。
严格执行岗前安全培训教育制度，对进场劳务务工和新上岗的施工人员进行岗前安全教育培训；对分项分部工程，开工前应对施工人员进行安全技术交底。特种作业人员必须持证上岗。加强安全生产日常检查管理，坚持工地巡视，建立科学、规范、严格的安全生产检查制度。严格执行施工安全专项费用保障制度，安全生产经费应安全用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善。认真组织安全生产应急演练，各工程项目部应根据不同时期的安全生产工作重点、难点和面临的特殊困难和问题，制定好安全生产应急预案，有针对性地组织开展安全生产应急演练。
责任单位：荥阳市公路工程有限公司、工程科。
（三）以“保安全、保畅通、保稳定”为重点，推进“平安春运”建设。
按照“以客为主、科学组织、协调配合、安全有序”的指导原则，建立健全安全保障机制，进一步完善路网运行监控、应急值守、信息报送等保障措施，切实提高安全应急保障能力和二线公路通行能力。
责任单位：荥阳市公路工程有限公司、路政科。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各部门要结合工作实际，在原有方案基础上制定深化“平安交通”建设行动的具体落实方案，细化内容、量化目标、实化措施、明确分工、落实责任，并于2016年5月16日前将具体落实方案报局安监科。
（二）加大宣传引导。各部门要加大对“平安交通”建设中好的经验和做法的宣传力度，充分发挥新闻媒体和公众信息平台的舆论引导和监督作用，宣传和跟踪建设行动的进程和成果，形成有利氛围，促进“平安交通”建设行动扎实深入开展。
（三）强化信息报送。各部门要加强信息报送工作，每半年向局安监科报送“平安交通”建设行动进展情况，局安监科每半年对“平安交通”建设行动进展情况进行总结通报。
二O一六年五月十三日
