| 索 引 号：416048067/2016-00057 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：郑州市黄河生态旅游风景区管委会 | 关 键 词：通知,依法行政 | |
| 文 号：郑黄管发〔2016〕13号 | 成文日期：2016-05-18 | 发布日期：2016-05-18 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
现将《郑州市黄河生态旅游风景区管委会2016年推进服务型行政执法建设工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。附件：郑州市黄河生态旅游风景区管委会2016年推进服务型行政执法建设工作实施方案 2016年5月13日附件： 郑州市黄河生态旅游风景区管委会2016年推进服务型行政执法建设工作实施方案 为深入推进依法行政、加快建设法治政府，按照《河南省人民政府关于印发<河南省2016年度法治政府建设工作安排>的通知》（豫政〔2016〕20号）、《河南省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于做好2016年度全省推进服务型行政执法建设工作的通知》（豫依法行政领办〔2016〕5号）和《郑州市依法行政工作领导小组办公室关于印发郑州市2016年推进服务型行政执法建设工作实施方案的通知》（郑依法行政领办〔2016〕11号）的要求，结合我委实际， 现制定《郑州市黄河生态旅游风景区管委会2016年推进服务型行政执法建设工作实施方案》。一、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，按照省、市政府确定的服务型行政执法建设“基层提升年”工作要求，紧紧围绕管委会中心工作和公共文明素养提升工作部署，实行法治政府建设与创新政府、服务型政府建设相结合，通过服务型行政执法“基层提升年”活动，力争在方式上求创新、在服务上求提升、在质量上求提高、在推进上求实效，实现法治政府和服务型政府的统一、行政执法与服务经济社会发展和人民群众的统一，努力为我委的发展建设提供强有力的法制服务和执法保障。二、工作任务（一）结合“五单一网”建设，持续完善服务体系。结合我委行政权责清单建设，进一步贯彻落实简政放权、放管结合、优化服务的改革精神，最大限度精简办事流程、减少办事环节、缩短办理时限、改进服务质量。根据法律法规立改废释情况、机构和职能调整情况等，及时调整“五单”事项内容，并向社会公布。（二）完善行政指导方式，深入推行行政指导。行政执法部门要在落实《河南省推进行政指导工作的意见》和《郑州市推行行政指导工作的意见》的基础上，结合实际，在行政执法工作中深入推行提示、示范、辅导、引导、规劝、约谈、建议、回访等非强制性的行政指导方式，提升行政执法法律效果和社会效果。要着重纠正对推行行政指导方式认识不清、行政执法与行政指导脱节、以行政指导代替行政执法等问题。要通过评查行政指导案卷、评选行政指导案件等多种灵活方式，不断总结工作经验、规范工作流程、完善制度机制，不断构建“管理、执法、服务”三位一体的行政执法制度体系，形成适合本单位执法实际的行政执法制度规范，深入推进行政指导。（三）规范行政执法行为，提升行政管理水平。行政执法部门要继续开拓进取，积极探索创新，在管理中持续推行非强制性的行政指导方式开展行政执法工作，推动行政指导工作全面落实。通过星级执法监察队伍创建、执法技能比武、知识竞赛等形式，规范执法行为、提升执法水平、改善执法环境、促进执法和谐，使服务型行政执法水平整体提高。（四）加强行政调解研究，稳步推进行政调解。各局、办，各直属单位要认真落实《中共中央办公厅国务院办公厅<关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见>的通知》（中办发〔2015〕60号）和省委省政府有关要求，建立由管委会负总责、法制机构牵头、职能部门为主体的行政调解工作体系，及时梳理行政调解依据、明确行政调解职责、建立行政调解工作机制，稳步推进行政调解；要定期研究、协调和解决行政调解工作中遇到的重大问题，为开展行政调解提供必备的工作条件。职能部门要充分发挥主体作用，明确分管领导和工作机构，配备行政调解人员，探索行政调解工作方式方法，及时化解矛盾纠纷。根据市推进服务型行政执法建设工作实施方案的要求，今年，我委将行政调解任务较重的行政执法大队作为行政调解示范点，推进我委行政调解工作的开展。（五）开展“文明执法”教育活动，切实抓好队伍建设。结合我市公共文明素养提升工作部署要求，我委将7月份确定为“文明执法”培训月，在行政执法部门广泛开展“文明执法”主题实践活动。以修订后的《河南省行政执法条例》和《郑州市行政执法人员文明执法若干规定》及省市服务型行政执法相关文件为主要内容，着重加强基层法制工作人员和行政执法人员的法治培训，切实促进行政执法人员转变执法理念，改进执法方式，提高执法水平。继续加强行政执法人员资格管理，完善执法人员日常管理和奖惩机制，加强对行政执法行为的监督，对违法或者不当的行政执法行为依照有关规定严肃追究责任，切实抓好执法人员队伍建设。（六）以“基层提升年”为契机，开展示范点标兵创建活动。服务型行政执法工作基础在基层、重点在基层、难点在基层，我委将以“基层提升年”为契机，在行政执法大队开展服务型行政执法示范点创建活动，引导、带动我委服务型行政执法工作的开展。加强组织领导和工作指导，注重立标杆、抓队伍、强素质、树形象，发现、培育和表扬一批基层服务型行政执法标兵，努力形成争创先进、争当标兵的良好氛围，推动服务型行政执法建设再上新台阶。（七）完善法律顾问制度，提升依法决策水平。今年，我委将在前期建立法律顾问制度的基础上，按照市政府要求，继续完善法律顾问制度，提升依法行政决策水平。对法律顾问职能定位、选聘方式、经费保障、组织领导、监督考核等方面进行规范、完善，保证法律顾问积极参与重大决策、政策研究、文件审核、案件审查等具体事务。三、工作要求（一）加强组织领导。各局、办，行政执法部门要高度重视，把服务型行政执法作为推进依法行政、建设法治政府的重要抓手，切实加强组织领导，明确职责任务。要围绕“基层提升年”工作主题，结合工作实际，制定切实可行的工作方案；要针对基层行政执法中多发、易发的突出问题，认真加以解决，确保改进效果；要切实加强执法保障，改善执法条件，加强执法技术研发和投入，强化科技、装备在服务型行政执法中的应用。管委会将继续加强对全区服务型行政执法推进工作的指导，适时组织交流学习，及时帮助基层解决工作推进中的问题。（二）强化推进机制。各局、办，行政执法部门要加强对服务型行政执法工作调研，认真落实《河南省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于印发<全省推进服务型行政执法建设四项工作制度（试行）>的通知》（豫依法行政领办〔2015〕85号）要求，加强对服务型行政执法工作的服务指导、情况交流、督促检查和考核评价；要以行政指导、行政调解为重点培育服务型行政执法示范点，积极推荐、上报好的经验、做法，管委会将通过组织观摩会、现场会等方式，适时组织交流、学习，充分发挥示范引领、典型带动作用。2016年度服务型行政执法建设工作任务已经分解细化，并纳入我委行政执法监督督导体系。行政执法大队要按照《郑州市黄河生态旅游风景区管委会服务型行政执法建设工作任务细则》规定的时间要求，指定专人及时报送文件、照片、视频等相关材料。报送的典型经验、创新举措、汇报总结等文字材料需加盖公章并经主管领导签字，文字材料要同时报送电子版。管委会将把服务型行政执法建设作为重要督导内容，加强日常督导、随机抽查和不定期暗访，对在服务型行政执法工作中创新举措显著的，及时表彰推广，并在年度考核中予以适当加分，对推进不力、进展缓慢的，予以通报批评。（三）注重总结宣传。行政执法大队要通过报刊、简报等多种渠道向社会宣传服务型行政执法的举措和效果，及时了解群众需求，征求群众意见，不断加强和改进工作；要至少拍摄一部服务型行政执法建设的微电影、宣传视频；要及时总结开展服务型行政执法建设的创新举措、工作经验和成效。管委会将依托政府法制网、管委会网站等媒介，及时宣传服务型行政执法工作中好的经验做法，相互交流借鉴，共同提高进步。
服务型行政执法工作在全区开展以来，行政执法部门以创新为前提，不断总结服务型行政执法中好的经验做法，取得了很好的执法效果。希望再接再厉，继续以创新为动力，积极鼓励和支持基层服务型行政执法体系创新、制度创新、方式创新，不断探索、尝试，为全区服务型行政执法工作深入推进和全面提升做出新贡献。
