| 索 引 号：005291572/2016-00086 | 主题分类：综合政务/工作信息/工作报告 | |
| 发布机构：荥阳市高山镇人民政府 | 关 键 词：综合,工作,工作报告,党代会 | |
| 文 号 | 成文日期：2016-05-18 | 发布日期：2016-05-18 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
——在中国共产党高山镇第三次代表大会上的工作报告
镇党委书记 周世军
（2016年5月18日）
各位代表、同志们：
现在我代表中共高山镇第二届委员会向大会作工作报告,请予审议。本次大会的主要任务是：全面总结我镇第二届党代会以来的各项工作，研究部署今后五年工作目标任务和主要措施，选举产生中共高山镇第三届委员会和纪律检查委员会，组织动员全镇各级党组织、广大党员和人民群众，为全面完成“十三五”规划和全面建成小康社会而努力奋斗。
一、过去五年，我们坚持不懈抓经济、保稳定、促和谐、惠民生，经济社会发展取得新成绩
这五年，我们在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实十八大以来历届会议精神和习近平总书记系列讲话精神，以“三大主体”工作为统揽，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，攻坚克难、爬坡过坎，克服了一系列发展难题，办成了一大批实事好事，镇村面貌焕然一新，群众生活明显改善，经济质量不断提高，综合实力大幅提升，圆满完成了镇第二届党代会提出的各项目标任务，谱写了高山发展的新篇章。
（一）经济态势总体向好，主要指标稳步增长。五年来，地区生产总值达到50.8亿元，比“十一五”末增长83.4%，年均增长16.7 %；固定资产投资达到32.4亿元，比“十一五”末增长76.5 %，年均增长15.3%；规模以上工业增加值达到36亿元，比“十一五”末增长105.7%，年均增长21.1%；社会消费品零售总额达到9.33亿元，比“十一五”末增长76.8%，年均增长15.4 %；农民人均纯收入达到17020元，比“十一五”末增长87.3%，年均增长16.7%。
（二）工业经济持续发力，产业体系初具规模。一是推动传统主导产业优化升级。以高山阀门、高压阀门等龙头企业为基础，进一步整合阀门产业资源，完成30个工业技改项目，企业整体竞争力和抗风险能力显著增强；结合大气污染防治，加大对碳素行业的监管和治理力度，完成全镇12家碳素企业环保综合整治，促进碳素企业改造提升。二是加快农民创业园建设。大力推进工业结构转型和集聚化发展，利用四库赤泥坑填土造地，有效整合土地资源300余亩，同时进一步完善园区基础设施，向北延伸创业路，农民创业园承载力逐渐增强，园区内入驻企业近40家，产值达到15亿元。三是推进重点项目建设。五年来，我们坚持优化经济发展环境，加大招商引资力度，积极发展新兴产业，精工蝶阀、超凡自控、新丰精铸等一批重点项目建成投产。
（三）农业结构优化调整，特色农业蓬勃发展。一是深化农业结构调整。鼓励群众因地制宜发展小杂粮等特色生态农业，成立高山杂粮种植专业合作社，成功注册“余米乡”商标，全镇小杂粮种植面积扩大到2500亩，高山杂粮种植专业合作社和潘窑杂粮专业合作社荣获郑州市示范社称号。二是规范农村土地流转。强化农业公司龙头带动作用，先后引进河南中农华盛农业科技有限公司、河南豫尔、郑州合信农林等农业项目。五年来，共规范推进农村土地流转13210亩，软子石榴已种植5000亩。三是落实各项惠农政策。发放粮食补助资金469.249万元，林业补贴560万元，农机具补贴15.5万元；加强农田水利基础设施建设，修建农田道路15公里，新打机井12眼，解决了3000多口人的饮水问题，新增农田灌溉面积1000余亩，进一步巩固了农业基础地位。
（四）城镇功能日趋完善，镇村面貌持续改观。一是加快新型农村社区建设。按照科学规划、稳步推进的原则，完成了2014年至2030年全镇总体规划修编工作，建成了高山社区关帝庙安置区9栋住宅楼和竹川社区2栋住宅楼，杨桥安置点3栋住宅楼主体已封顶，已建成社区内达到了通电、通水、通有线电视、通宽带，有物业、有路灯、有监控、有车棚及充电桩、有小广场和健身设施等，拆迁群众得到了妥善安置。二是完善镇村基础设施建设。国道G310—太溪池1.3公里道路建成通车，竹川至吴沟、苗顶至妥要等乡村道路升级改造累计达19公里。同时，镇区水厂、镇区供水管网工程、天然气调压站、小型污水处理厂等一批基础配套设施陆续建成。2014年重点镇建设被郑州市评为城镇建设“二类镇”，2015年被评为“一类镇”。三是强化农村人居环境建设。全面加强镇村环境卫生整治，对镇村基础设施进行了有效养护和管理，2014年顺利通过国家卫生镇复审，荣获郑州市“爱卫杯”红旗乡镇，创成“郑州市无烟单位”，被评为美丽宜居小城镇建设试点单位，在荥阳市环境卫生评比中位列第一名，创成了一大批省、市级先进卫生村、示范村，高山村被评为美丽宜居乡村。
（五）群众生活不断改善，社会事业全面进步。一是大力实施民生保障工程。五年来，共计落实新农合补贴340.4万元，发放老龄津贴323.3万元；发放优抚民政事业费319.6万元，60岁以上退伍老兵生活补贴50.5万元，优抚对象春节生活补贴25.2万元，“两参”人员生活困难补助10.8万元；发放分散供养五保金94.6万元，五保户取暖费及物价补贴13.5万元；为受灾群众发放救灾面粉18.56万斤,救灾棉被、大衣1080余件，救灾资金21.43万元；春节慰问贫困户180户，发放慰问金10.53万元。二是大力实施社会事业发展工程。开展计生优质服务活动，为符合政策的2736人发放奖补资金91.3万元；开展慈善爱心救助活动，累计筹集慈善捐款21.7万元；开展危房危窑改造工程，累计完成危房危窑改造209户；开展临时救助活动，为大病及出现重大突发事件家庭发放救助资金25.2万元。三是大力实施精神文明素养提升工程。配合荥阳市文明城市创建活动，顺利举办了高山镇民间书画展、民间根雕作品展以及三届高山阀门杯篮球邀请赛；扎实开展了“修身行善，明礼守法”全民行动“五进”活动，打造了全民修身广场，组织开展了送戏下乡文化演出活动80余场；高山村、冢岗村被中央文明委评为第四届全国文明村，石洞沟村和竹川村被评为省级历史文化特色风貌村；高山群众文化广场在“欢乐中原魅力郑州群众文化活动”中被郑州市委宣传部评为特色文化广场。
（六）加强社会治理创新，社会大局和谐稳定。一是长效机制建设持续推进。“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制运行以来，我们以“五讲”、“三活”定标准，以细分预警求深化，以制度落实促规范确保了网格化管理的高效运转。同时，创新开展了网格化管理“六联六保”工作法，开展“网格民生监督员”制度和“四张清单进网格”活动，实行了信息管理“四登四查”工作机制和信息流转“内外双循环”工作制度，成立了高山镇联合执法办公室，进一步完善了“日巡查、周通报、月评比”工作机制，真正把网格化管理的触角延伸到联系服务群众工作的村落院坝、生产车间、田间地头、农户家中等最小管理单元，不断扩大网格化管理成效。二是深入推进社会矛盾化解。以建设和谐稳定社会为目标，切实加强矛盾纠纷大排查大调处和信访稳定工作，不断完善和健全治安巡逻网、民事调解网和平安互助网，坚持把矛盾和不稳定因素化解在萌芽状态。五年来，共排查调处各类矛盾纠纷438起，未发生重大集体上访、越级上访事件，被评为郑州市“四无”乡镇。三是扎实开展平安创建工作。以平安建设为主线，以三项工作为重点，广泛组织开展了“平安细胞”创建活动，镇平安建设工作达到郑州市平安建设工作二级乡镇标准。同时，认真开展了企业安全生产、食品安全领域和消防安全领域等集中专项治理活动。五年来，全镇未发生重大安全生产事故，全镇大局保持和谐稳定。
（七）党的建设不断加强，执政能力全面提升。一是不断加强党委自身建设。全面落实镇党委中心组学习制度，建立了专家学习辅导制度和定期学习培训制度；领导班子成员实行“五四”工作制和每日信访值班制度，建立了班子成员每日工作动态报告制度、法律顾问制度和专家咨询服务制度，党委班子坚持定期召开党委会和民主生活会，不断提高党委的科学决策水平和服务水平。二是不断夯实基层组织基础。加强阵地建设，健全完善了19个村级标准化场所建设，按照“五有”标准建成了党代表工作室，高山村、白水村、竹川村、许村村建成了村级便民服务站；加强党员管理，严把党员入口关，五年来共发展新党员204名，全镇党员总数达到1858名；加强干部培训，实施“领头雁”培训工程，先后组织村党支部书记到新乡刘庄、辉县裴寨等地学习创业致富经验和新型城镇化建设等，高山村、竹川村、庙沟村和冢岗村被评为20强经济发展先进村。三是不断丰富党建活动载体。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动。修订完善54条机关工作纪律规定，建成机关廉政文化长廊，悬挂廉政警示名言版面80块，设置干部岗位动态栏26块，组织党员干部分别到兰考县学习焦裕禄精神、新乡市学习先进群体事迹；参观廉政教育基地“廉苑”4批次；组建党员志愿服务队72人。
同时，统战、武装、统计、科普、教育、卫生、食品、药品、工会、老干部、共青妇等其他各项工作，也取得了明显成效。
各位代表，过去的五年，是我镇经济社会和各项事业建设取得显著成绩的五年，为我镇实现新的更大的跨越式发展凝聚了力量，积累了经验，打下了基础。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全镇各级党组织带领广大党员干部群众团结拼搏、开拓进取、奋勇争先的结果，同时也是社会各界人士大力支持和共同努力的结果。在此，我谨代表中共高山镇第二届委员会向全镇广大党员、干部、群众，向所有支持高山发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾过去的五年，我们清醒地认识到，前进道路上还存在不少困难和问题。主要表现在：经济结构调整、产业优化升级和经济增长方式转变的压力和难度较大，技术、人才、资金相对匮乏；土地制约因素仍较突出，镇村基础设施还不够完善，维护社会稳定的任务依然艰巨，党员干部的作风仍需加强等。针对这些问题，我们将在今后的工作中切实加以解决。
过去五年的工作实践，我们对推进农村经济社会发展和维护社会和谐稳定有了更深刻的体会，这些体会既是过去的经验总结，也是指导今后发展的重要原则，具体体现在以下几个方面：
第一，必须坚持把发展作为第一要务。发展是硬道理，发展是解决一切问题的关键，必须坚定不移地走科学发展之路。面对相互追赶的竞争态势，我们要始终坚持干在实处，走在前列，坚持转变发展理念、创新发展模式，在转变增长方式中加快发展步伐。
第二，必须坚持把为民作为第一要求。人民利益是最高的利益，为民谋利是我们的宗旨。必须坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，把好事办在群众心坎上、实事办在群众需求上，使广大人民群众实实在在得到实惠，才能真正赢得群众的拥护和支持。
第三，必须坚持把稳定作为第一责任。稳定是发展的前提，没有稳定，什么事也干不成。要切实把维护社会稳定作为构建和谐社会的基础工作和关键环节，不断强化“守土有责”的责任意识，正确处理人民内部矛盾，切实承担起发展一方经济，保一方平安的政治责任。
第四，必须坚持把创新作为第一动力。思路决定出路，创新引领发展。只有创新，才能从根本上解决发展不平衡、不协调、不可持续的问题，从根本上解决发展动力不足、发展方式粗放、产业层次偏低、资源环境约束趋紧等急迫问题。一个领导、一个班子、一个企业，都必须具有创新意识，培养创新思维，以创新的思路破解发展难题。
第五，必须坚持把实干作为第一本领。科学发展靠实干，社会和谐靠实干，为民谋利靠实干。我们要坚持“一级干给一级看，一级带着一级干，一级督着一级办”的原则，努力营造想干事、敢干事、能干事、干成事、不出事的浓厚氛围，形成心齐、气顺、劲足、风正的大好局面。
二、未来五年，我们必须坚持调结构、破瓶颈、抢机遇、促发展，全面赢得小康社会新胜利
今后五年是我镇国民经济和社会发展第十三个五年规划时期，是我镇全面建成小康社会的决胜阶段。我们将紧紧围绕“十三五”规划纲要提出的指导思想、发展原则、战略布局、发展目标，深刻认识、主动适应、努力引领经济发展新常态，加快推进经济结构调整和产业转型，加快打造“富强、文明、美丽、平安”高山，确保“十三五”末顺利实现全面小康社会。主要预期目标是：全镇生产总值达到83.9亿元，年均增长10%；规模以上工业增加值达到63.8亿元，年均增长10%；财政收入达到4122万元，年均增长10%；固定资产投资达到50亿元，年均增长10%；农民人均纯收入达到24160元，年均增长10%。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物控制排放量和万元生产总值能耗下降完成荥阳市下达目标。
未来五年确定的主要工作思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列讲话精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“四个全面”总体部署和“四个高山”建设目标，主动学习、适应和引领经济发展新常态，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以“三大主体”工作为统揽，以供给侧结构性改革为重点，突出稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险，持续抓好工业带动、农业驱动和三产联动，推动大开放、大创新、大建设、大管理，努力实现全面建成小康社会的伟大胜利。
（一）深入推进新型工业化，坚持科技创新与产业发展紧密结合，培育现代产业体系。一是提升创新驱动能力。突出科技创新引领，继续鼓励阀门企业与“中原智谷”创新创业综合体、兰州理工、西安交大和郑州商业技术学院等开展产学研合作，加快发展高端装备制造，大力引进高层次创业创新人才，为经济转型发展提供智力支撑；突出互联网信息优势，加快实施“互联网 ”行动计划，形成具有高山特色的“互联网＋创业园”建园模式、“互联网＋阀门”商业模式等，推动创业园建设和阀门行业营销模式的大转型。二是提升园区集聚能力。加快完善园区基础设施建设，严格落实项目准入退出机制，加大对存量闲置建设用地的整合、调剂和挖潜，加快中铝四库、五库土地回填，增加土地可利用面积；进一步延伸阀门产业链条，通过阀门产业带动机械制造、标准件、五金电料、印刷包装、物流等相关配套产业发展，积极打造郑州阀门产业集聚区。三是提升产业造血能力。以农民创业园为载体，加大招商引资力度，力争引进一批发展前景好、经济效益高的大项目，积极协调服务好郑州凯达铝纤维生产线项目，二期工业机器人项目，总投资1.3亿元的深圳冠润石材项目和河南恒隆精铸阀门等项目，确保项目早建成、早投产。
(二)大力推进农业现代化，发展壮大现代特色农业，促进三产融合发展。一是强化农业基础设施建设。积极利用国家、省市级相关政策，统筹抓好农村基础设施项目申报。实施农村饮水安全工程，提高农民生产生活保障能力和防洪减灾应急水平；加快推进村组生产道路建设和改造，形成布局合理、设施完善、管养到位的农村公路网；加强高标准农田建设，推进农业综合开发、基本农田整治、土壤改良和田间配套设施建设，积极改造中低产田，完善田间排灌渠系，不断提高耕地质量。二是强化农业产业结构调整。大力推进特色优势产业发展，根据全镇区域特色和市场需求，着力打造一批集中连片、具有相当规模的优质小杂粮、水果、蔬菜、花卉、苗木等特色产业基地。支持发展多种形式的农业合作社，扩大小杂粮种植面积，打造万亩小杂粮绿色产业基地，实现整村联种、整村联收；积极与大型农业公司进行合作，推进山区土地的规范流转，完成河南中农华盛农业科技有限公司投资3亿元的万亩软籽石榴基地。三是强化现代生态旅游发展。围绕“百亩竹林”、“竹林寺”、“逍遥观”等景点发展乡村旅游，重点打造竹川“竹文化”绿色生态旅游区；按照高山村与农业部规划设计院所做的高山村休闲农业产业发展规划，探索发展丘陵山区“沟域农业经济”模式示范点，开发“采摘-观光-休闲-度假”等新产业链，打造集生态观光、休闲娱乐、养殖开发等为一体的生态旅游业；支持白水村生态整治工程，积极推进“农家乐”、“采摘游”和“乡村游”等产业发展，促进农业经济多元带动。
（三）稳步推进新型城镇化，完善城镇基础设施建设，促进农村资源要素有序集聚。一是稳步推进空间布局规划。按照“一轴一带两心两区”建设，形成布局科学、功能完善、高效畅通的新型城镇形态。强化空间布局管理，合理划定生产、生活、生态空间界限，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。在城镇建设上，坚持完善功能、优化环境、提升品位，保护好永久基本农田红线和生态保护红线，不断增强产业集聚、人口承载和辐射带动的能力。二是重点加强基础设施建设。积极构建完善的公共基础设施体系，建设日处理污水5000吨的污水处理厂；建设天然气配套管网，确保做好燃气管线进社区、进企业和入户工作；完成高山镇卫生院病房楼及配套设施项目。抓好路网建设，打通断头路、升级村组路，今后五年，将升级改造乡道3条，村道7条。同时，做好陇海路西延至S314线道路和昆仑路南延至G310道路的拆迁安置工作。三是积极推进城镇化进程。完成杨桥安置点及公共基础配套设施建设，确保杨桥拆迁群众尽快入住；启动高山社区二期建设项目，规划建设8栋住宅楼，主要安置涉及中铝五库拆迁的许村村、潘窑村、穆沟村部分拆迁户；加快高山老街开发项目，尽快完成相应规划编制工作；同时，积极争创国家级园林乡镇。
（四）着力提升社会治理水平，切实保障和改善民生，确保全面建成小康社会。一是深入开展精神文明创建。积极开展公共文明素养提升三年行动和“修身行善，明礼守法”全民行动。深入挖掘地方文化资源，支持石洞沟村创建国家级历史文化特色风貌村，宣传保护好穆沟道教祭祀古乐省级非物质文化遗产；大力开展文体惠民工程，积极争取村级“一场两台”、健身路径等项目申报，加快构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系；组织丰富多彩的精神文化活动，定期组织文艺演出、送戏下乡、读书竞赛、公益电影、道德表彰等活动，不断提升群众文化素养，力争创成国家级文明镇。二是完善社会保障体系建设。积极应对人口老龄化，落实国家生育政策调整，优化人口结构，提高人口素质；加强卫生医疗水平，增加医疗卫生投入，落实新农合筹资补贴；完善社会保障体系建设，继续为符合条件的群众办理低保、五保，发放老龄津贴；加强社会救助，做好实情调查，规范救灾物资的管理和使用；继续做好双拥工作，确保各类优抚金按时发放；积极发展慈善事业，统筹推进扶老、爱幼、助残等福利事业发展，鼓励村级建立“农村养老服务中心”，逐步实现农村老年人就近享受日托、就餐、娱乐、康复等养老服务。三是着力提升社会治理水平。优化政务服务环境，继续推进以网格化管理为平台的“坚持依靠群众，推进工作落实”长效机制建设，推动服务向一线延伸、向窗口延伸，充分利用微博、微信、网站等信息网络平台提供更加方便快捷的政务服务；加强农村法制体系建设，加大普法宣传力度，充分发挥法律调节、规范、惩戒、保护的功能,构建全民守法的浓厚氛围；加强矛盾纠纷预防化解，落实社会稳定风险评估制度，继续开展“平安高山”创建活动，深入开展领导干部大接访、大下访、大调处活动，坚决防止信访突出问题和群体性事件发生；加强安全生产监管，狠抓安全生产责任落实，建立问题台账制度，层级签订安全生产责任书，统筹抓好食品药品安全、消防安全、防灾减灾救灾、社会治安防控等公共安全体系，确保全镇大局和谐稳定。
（五）不断提升党建工作水平，激发党建新活力，全力保障全面小康社会顺利实现。一是巩固深化活动成果，为经济社会发展树立优良作风。进一步深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动成果，大力弘扬埋头苦干、求真务实的工作作风，不断推进作风建设规范化、常态化、长效化,坚决杜绝“廉而低效”、“廉而不为”的慵懒行为，以昂扬向上、奋发有为的工作激情、抓铁有痕的工作力度，细化推进各项工作，完善考核奖惩机制，最大程度地把各个方面力量聚合起来，形成上下一条心、齐抓共管的生动局面。二是突出干部队伍建设，为经济社会发展凝聚各方力量。扎实开展“两学一做”学习教育，严把党员素质关，采用专题辅导、集中授课、远程教育等多种方式加大对党员的教育培训，不断提升党员队伍综合素质；同时，坚持党委民主集中制，严格兑现效能考核制，完善党内帮扶关怀激励制，切实加强党员干部队伍管理，充分激发工作活力、提高干事效率。三是强化基层组织建设，为经济社会发展筑牢坚强堡垒。加强村组“三资”管理，全面深入落实“四议两公开”工作法，使各项基层民主管理逐步进入规范化和制度化轨道；进一步强化村级党建工作，排查整顿一批软弱涣散基层党组织，着力提升基层组织战斗力，用党建工作的创新引领经济工作的创新，使其更好服务于民。四是强力推进反腐倡廉，为经济社会发展营造良好环境。始终保持反腐倡廉高压态势，做到常抓不懈、警钟长鸣。全面贯彻中央八项规定，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全述职述廉、效能监察、信访监督和干部重大事项报告制度，引导党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的惩戒、防范和保障机制，真正把权力关进制度的笼子里，努力营造政治清明、政风清新、政通人和的良好环境。
各位代表、同志们，高山镇今后五年的各项工作目标和任务已经明确，努力实现全面建成小康社会的宏伟目标摆在我们面前，这是时代赋予我们的光荣使命。让我们紧紧团结在镇党委周围，齐心协力，勇于创新，埋头苦干，永不懈怠，为推进高山经济跨越式发展和社会全面进步作出新的贡献，为全面完成“十三五”规划目标和实现全面小康社会而努力奋斗！
谢谢大家。
