| 索 引 号：395881008/2016-00061 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：航空港经济综合实验区明港办事处 | 关 键 词：通知公告 | |
| 文 号：明港〔2016〕13号 | 成文日期：2016-05-23 | 发布日期：2016-05-23 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
明港〔2016〕13号
为认真做好我办2016年度农作物秸秆禁烧和综合利用工作，进一步改善环境质量，根据《郑州市人民政府办公厅关于切实做好2016年农作物秸秆禁烧和综合利用工作的通知》以及市委市政府对防治大气污染新的工作要求，为全力做好我办农作物秸秆禁烧和综合利用，促进农业经济良性循环发展，严格有效控制露天焚烧污染大气现象，全面做好大气污染防治，保障辖区人民有一个良好的生产生活环境，结合我办实际制定本方案。
一、指导思想
以两学一做活动为契机，以深入配合2016年郑州市蓝天工程的实施，以建设生态港区、和谐港区为总揽，加强领导，落实责任，明确职责，强化督查，标本兼治，严格奖惩，进一步改善大气环境，维护人民身体健康和航空运输安全，树立良好的对外开放形象，促进农业经济可持续发展。
二、目标任务
按照“以疏为主，疏堵结合，以堵促疏”的工作思路，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点巡查相结合，从办事处、村、组到个人实行四级联动责任制，明确职责，层层落实，做到责任到户、责任到人、考核到人，确保今年禁烧工作高标准、严要求，真正实现“不着一把火、不冒一股烟、不烧一棵树”的禁烧目标。不出现乡间道路上晒粮、堆积秸秆现象，农作物秸秆综合利用率达100%。
三、组织领导及职责分工
（一）加强组织领导
为切实加强我办事处秸秆禁烧和综合利用工作的组织领导，特成立办事处2016年农作物秸秆禁烧工作领导小组，成员名单如下：
组 长：周树军
常务副组长：路智永
副 组 长：孟庆伟 申德田 韩红友
成 员：刘 勇 姚闪闪 左长付 庞波涛 王智勇
刘浩强 李长营 敬庆华 赵太岭 赵高上
马 骏 刘宏超 闫 庆 朱鹏宇 宋建华
马宗华 刘智才 赵胜朝 王书伟 柴扬奇
苗鹏举 各村支部书记
领导小组下设办公室、应急分队，办公地点设在农办，韩红友同志兼办公室主任和秸秆禁烧督查队队长，宋建华任应急分队队长。
（二）明确职责分工
各行政村对本村秸秆禁烧工作负总责。支部书记为秸秆禁烧和综合利用工作第一责任人，村主任为主要责任人。各行政村负责做好公路晒粮、堆放秸秆等障碍物的清理。各村干部，尤其是三大主干要早收早种，亲自巡逻，实行分片值班，并抽调人员成立禁烧应急小分队，原则上不少于10人，发现火情及时制止、上报，火势较大时及时向消防大队报告。同时做好夜间巡查工作，重点对吸烟、上坟烧纸、用电进行管理检查，确保不出问题。
各管区对本辖区行政村秸秆禁烧工作负总责。管区领导为直接责任人，包村干部、村干部为具体责任人。要成立管区秸秆禁烧巡查队，班子成员要亲自安排，亲自抓，禁烧工作人员原则上中午午饭时间为：11：50--13：00，其他时间全部下村、到田间地头、到农业生产一线搞好秸秆禁烧和综合利用工作。
电管所负责麦收期间对全办事处电工的再培训、再教育，负责农田内和麦场内及其附近输电线路的检查和维护，并依据有关法律规定对违规用电引起焚烧事件的当事人进行处理。
派出所负责秸秆禁烧期间突发事件的处理处置，对焚烧秸秆造成重大事故的有关责任人员进行处理。对故意纵火人员就地采取措施，立案从重处理。
巡防队要做好巡逻工作，巡逻车辆要配备灭火器、铁锨，要时刻听从禁烧办的安排，出现火情要能第一时间赶到扑灭并进行灰迹掩埋，巡防队要划分区域，落实责任，不间断巡逻。
环卫所要做好辖区的道路及沟渠边的卫生整洁，卫生垃圾要清运到指定位置，不得焚烧卫生垃圾，做好各村生活垃圾的监管，广泛宣传焚烧垃圾的危害，发现有焚烧生活、卫生垃圾的行为要及时制止并予以扑灭。
各管区要加强对本辖区相关村禁烧值班情况、责任落实情况、火情等进行不定时督查，发现火情及时处理。
中心校负责在校园内开展多种形式的秸秆禁烧教育宣传工作，要求每位学生当好小宣传员、小监督员，以学生来影响家长、劝说并督促家长，真正把秸秆禁烧宣传到每一个家庭，让每个学生家长认识到焚烧秸秆的危害，把秸秆综合利用和禁烧变成自觉行动。
四、工作措施
（一）广泛宣传，深入发动
办事处组织五辆禁烧宣传督查车，每天到田间地头进行禁烧宣传、督查，各行政村要充分利用广播、标语、板报等多种形式大力宣传秸秆禁烧工作的重要性，通过广泛宣传使禁烧工作达到家喻户晓，人人皆知，增强广大群众对秸秆禁烧和综合利用的自觉性、积极性。正在拆迁的村张贴标语不少于100幅，拆迁的村，每个临时安置点张贴标语不少于50幅，主要街道悬挂宣传横幅不少于20条。办事处禁烧办负责提供禁烧宣传资料，通报秸秆禁烧工作动态和正反两面的典型事例。
（二）严格督查，周密监控
办事处禁烧办公室抽调素质高、责任心强的同志参与秸秆禁烧督查工作，对重点区域进行昼夜巡视，各行政村也要设立安全检查员或监督员，佩带标志，白天巡回督查，夜间设点督查。同时秸秆禁烧办公室设立举报电话（56075168），专人值班，24小时接听和受理群众举报。办事处禁烧督查组全天对各村进行督查，对脱岗人员给予严肃处理，督查组要严守督查纪律，按照督查职责要求，做到有烟必查、有火必禁，不徇私情、客观公正、实事求是地反映督查情况。
（三）预防为主，控制源头
各行政村要重点防范与外县（市、区）交界部位、及高速公路、铁路、国道、省道两侧等敏感地区的焚烧现象，严格落实隔离措施，对公路（国道、省道、乡间道路）两侧5米范围内的秸秆全部清除，对与外县（市、区）之间、办事处与办事处之间、村与村之间田地交界处15米范围内的秸秆全部清除，坟地周围5米范围内秸秆全部清除；设置禁火区，禁火区周围要有明显标志和警示标语，并设置检查岗，监督检查人员佩戴明显标志，进入禁火区人员严禁携带打火机、香烟等火源，一经发现立即予以收缴、制止；鼓励和引导群众文明祭奠，在禁烧期间禁止烧纸和燃放鞭炮，从源头上控制焚烧秸秆事件的发生。
（四）奖惩兑现，责任追究
办事处将严格按照2016年农作物秸秆禁烧奖惩办法执行，对工作中措施得力，表现突出的单位和个人，要公开给予表彰和奖励，对措施不力，发现焚烧痕迹或点火现象的，根据不同情况和后果分别追究相关人员的党政纪责任，并给予经济处罚。
（五）狠抓工作落实
建立秸秆禁烧工作日报告制度，禁烧督察组每天根据督查情况及时上报主管领导和禁烧办公室，禁烧办公室每天根据上报内容出一期督查通报，并报送全体班子成员和各管区。各管区要针对督查发现的问题及时整改，以确保全办事处不燃一把火，不冒一股烟。
郑州航空港经济综合实验区明港办事处
2016年5月22日
