| 索 引 号：68075004X/2016-00017 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：航空港经济综合实验区（新郑综合保税区）财政局 | 关 键 词：通知,财政,预算执行 | |
| 文 号：郑港财〔2016〕37号 | 成文日期：2016-05-24 | 发布日期：2016-05-24 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
全区各预算单位，各有关单位：
根据《郑州市财政局关于转发<河南省财政厅进一步加强财政预算执行管理工作的通知>的通知》（郑财库〔2016〕11号）文件要求，结合我区实际，现就进一步加强我区财政预算执行管理的工作通知如下：
当前，全区财政运行总体良好，预算执行平稳，但同时也有一些不足，主要表现在：财政收入入库不均衡；税收行业结构不合理；土地出让金收入进展缓慢；财政支出进度迟缓；预算单位结余结转滚存额度较大等问题，应引起各单位的高度重视。加强预算执行管理，强化财政收支进度，是当前财政运行的重要工作。
一、依法加强收入征管，确保财政收入持续稳定增长
依法依规组织收入，建立健全完善的收入机制，是财政收入持续稳定增长的重要保障。一是建立财政收入考核机制。依据年初预算安排，建立严格的收入考核机制，依法进行征管，堵塞征管漏洞，促进财政收入平稳持续增长。二是加强协税护税网络体系，实现信息共享。建立区、办事处二级协税护税组织机构，形成覆盖全区的协税护税网络，通过科学、有效、快捷的信息网络和传递机制，加快信息传递速度，及时处理税源监控信息，实现对税源全方位监控，做好协税护税工作。三是强化政府非税收入征收管理。各预算单位要认真贯彻落实财政部《政府非税收入管理办法》和《河南省政府非税收入管理条例》相关规定，严格按照“收支两条线”制度，加强政府非税收入征收管理，研究非税增收潜力，切实做到依法征收，应收尽收，及时入库。
二、严格预算执行管理，切实加快支出进度
加强预算管理，加快支出进度，是促进稳增长、促改革、调结构、惠民生政策的前提条件。一是及时下达转移支付资金。上级转移支付资金在市财政局分配下达后，由区本级预算做支出安排的转移支付资金要在收到通知一周内下达于预算单位，各预算单位要尽快安排，最长不能超过两周。二是切实加快预算执行进度。各预算单位要严格遵循《预算法》“先有预算、后有支出”的原则，严禁超预算或者无预算安排支出。对于纳入预算安排的专项资金严格按照年初确定的6月份支出进度达到60%、9月份80%、11月份100%的时间节点拨付，超出时间节点未分配专项资金要及时调减指标，年底仍未形成支出的将调减下一年预算安排。各预算单位尽快梳理专项资金年初预算，按时间节点加快项目审批进度，尽快拨付到位。三是高度关注各项重点支出。对于管委会年初安排的各项重点支出及纳入年初预算的民生支出，各预算单位要高度关注，加强部门协作，创新审批流程，把握重点项目进度情况。凡纳入年初预算的各重点项目支出及民生支出，要求按时间节点完成支出进度，上半年必完成年初预算支出的60%，使各重点支出、民生支出早投入、早见效。四是创新预算支出方式管理。根据《河南省财政厅关于进一步加强财政预算执行管理工作》（豫财库〔2016〕39号）文件精神，基本支出按照年度均衡性原则支付，项目支出按照项目实施进度和合同约定支付，据实结算项目可采取上半年预拨、下半年清算或当年结算上年项目资金方式。各预算单位全面梳理，理清思路，创新支出方式，规范支出管理，减少资金滞留，提高预算执行效率。
三、规范结余结转资金管理，加大存量资金盘活力度
清理结余资金，盘活资金存量，是体现财政资金实际效能的重要方法。一是清理规范结余结转资金。按照《国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知》（国发〔2015〕35号）及省政府《关于深化预算管理改革推进财政资金统筹使用的通知》（豫政〔2015〕75号）要求，规范结余结转资金管理。对各预算单位连续两年未用完的上级转移支付资金，一律收回统筹使用；本级安排运转类支出年底一般不办理结转。从严控制一般公共预算结转项目，可不结转的项目不再结转。二是认真做好财政存量资金盘活工作。认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》（国办发〔2014〕70 号）有关规定，各预算单位要以稳增长、促改革、调结构、惠民生为目标，清理本单位结余结转资金额度，对应按原用途使用的资金，尽快拨付投入使用。对不需按原用途使用的资金，收回财政统筹使用，提高财政资金使用效益。
四、建立预算执行责任考核制度
为进一步加强财政收支管理，提高预算执行均衡性，实现财政收支持续稳定增长。一是建立预算执行通报制度。每季末对各预算单位的年初预算执行情况进行排名并及时予以通报。二是建立预算执行年终考核制度。对各预算单位全年预算收支执行情况纳入年终考核，并与预算单位年终考评挂钩，建立严格的预算执行考核机制。
加强预算执行管理，规范预算收支管理，各预算单位务必高度重视，提高项目支出用款计划和项目进度管理的协调性，提高财政预算执行效率，为我区经济持续稳定增长做出更大贡献。
附件：河南省财政厅关于进一步加强财政预算执行管理工的通知（豫财库〔2016〕39号）
2016年5月24日
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