| 索 引 号：005291564/2016-00105 | 主题分类：综合政务/电子政务 | |
| 发布机构：荥阳市王村镇人民政府 | 关 键 词：综合,政务,电子政务 | |
| 文 号：王政〔2016〕14号 | 成文日期：2016-05-25 | 发布日期：2016-05-25 |
| 体 裁：通告 | 生效日期 | 废止日期 |
为切实做好今年的“三夏”工作，夺取夏粮丰收，在“三夏”期间不着一把火，不冒一股烟，不烧一棵树，实现快收、快种、颗粒归仓，达到安全生产无事故，促进农业增效、农民增收。现就今年“三夏”护麦防火暨秸秆禁烧工作制订方案如下：
一、指导思想
认真贯彻落实省、市农村工作会议精神，结合我镇实际，以思想到位、组织到位、机械到位、措施到位、服务到位，确保全镇“三夏”护麦防火、秸秆禁烧工作顺利快速安全开展，为我镇“三夏”工作总体目标；以“三夏”期间不出现各类火灾事故和大气污染事故为第一目标；以一旦出现火情，“及早发现、快速反应、及时处理”，把损失降到最低，保障人民群众的财产安全，确保社会稳定为第二目标。
二、认清形势，全力做好“三夏”工作
（一）认清今年“三夏”生产形势，做到思想认识到位
今年我镇的小麦长势喜人，丰产丰收在望，全力做好今年“三夏”工作，对于保障夏粮生产安全和社会和谐稳定，具有十分重要的意义。在这收获的关键时刻，各行政村、各部门要高度重视，进一步增强工作责任感和紧迫感，早组织，早安排，克服麻痹思想，强化责任落实，做到小麦颗粒归仓、玉米及时播种。
（二)积极组织农业机械，做到农机调配安全生产
目前我镇机收面积占全镇麦田面积的98％以上，机械收割已成为我镇小麦收割的主要方式，要充分发挥农机在小麦收获中的主力军作用。各村要早动手、早协调，切实做好收割机的检修和检验，保证收割机安全作业。对组织的外地收割机，各村要搞好协调，做好农机手的食宿接待，科学安排作业时间，做到人停机械不停，加快收割进度。
（三)做好夏种夏管及病虫害防治工作
“三夏”是小麦收获的季节，也是秋粮生产的关键时期，各村、各部门要广泛宣传玉米、花生等夏播作物的管理知识，组织引导广大群众积极投身于田间管理。对夏播作物要做到“种子落地，管字上马”，抓好查苗补种、中耕灭茬、施肥浇水、除草防病治虫等工作。
三、周密部署做好护麦防火和秸秆禁烧工作
“三夏”工作事关全局，各村和机关各部门要树立全局意识、责任意识，同心协力，密切配合，要结合各村实际，及时解决“三夏”工作中出现的各种问题，确保小麦颗粒归仓。同时要充分发挥三级网格工作机制，在“三夏”护麦防火、秸秆禁烧工作中的作用，做到一级网格负责人指导全镇三夏工作，二级网格第一责任人及网格成员负责各村三夏工作，三级网格长和网格成员负责所包组的三夏工作，三级网格成员(指村组干部和党员、群众代表等)要做到包地块，包农户，包收割机。为确保护麦防火和秸秆禁烧工作顺利开展，镇政府特制定以下应急预案：
（一）建立组织
镇政府成立“三夏”护麦防火与秸秆禁烧指挥部，负责对全镇“三夏”工作的组织协调；各村也应成立相应机构，做好本村的“三夏”护麦防火及秸秆禁烧工作。
（二）明确责任
“三夏”防火与秸秆禁烧实行行政一把手负责制。镇“三夏”护麦防火与秸秆禁烧指挥部对全镇的防火物资和人力资源实行统一指挥调度；各村的书记、主任对本村的护麦防火与秸秆禁烧工作负总责；镇政府相关部门对“三夏”期间分管的工作同样负相应责任。出现责任事故的，依据有关法律和规定，对责任单位和责任人实行责任追究。
镇、村两级护麦防火与秸秆禁烧指挥部负责组织护麦防火安全督查，镇指挥部成员单位职责是：镇农业服务中心负责生产进度的统计和上报工作；组织协调小麦收割机跨区作业；负责秸秆的综合利用和夏粮生产技术指导工作；镇综治办、派出所负责做好秸秆禁烧的打击工作；镇巡逻队负责火情报告和组织火灾扑救（镇指挥部成员单位和村组负责组织人力配合扑救）工作；农电所负责宣传安全用电知识，进行安全用电检查，合理调配用电负荷，小麦收割期间田间低压线路必须断电，保证用电安全；镇村镇建设发展中心负责做好清理公路打场晒粮、堆放秸秆等工作；镇环卫办负责安排消防车辆和人员的备勤工作；镇党政办、三资办负责发生事故的责任追究及经济处罚措施落实到位。
（三）搞好防范
镇政府与各行政村签订护麦防火及秸秆禁烧责任书，行政村与农户签定护麦防火和秸秆禁烧公约，形成层级管理制度。组织专门督导、督察队伍，督促农户在田间地头备齐必要的防火工具和物资，杜绝公路上设置麦场，堆放秸秆。规范麦田电路，加强对农机手的安全知识培训和管理，教育广大农民树立严防火患意识，自觉维护“三夏”秩序，切实防范和打击破坏、纵火等违法犯罪行为。各行政村在小麦收割完毕后，把道路两侧种有小麦的地块用旋耕耙耙10米，大地块分割成小地块，经验收后镇政府将给予补贴。镇“三夏”护麦防火及秸秆禁烧指挥部和各行政村要建立值班制度，明确带班领导和值班人员。值班人员必须24小时坚守岗位，不许脱岗，值班电话和工作人员通讯工具必须24小时保持畅通。镇指挥部督导组和村干部对各行政村每天保持不间断巡逻，发现问题及时纠正。巡逻、值班车辆不允许挪作他用。
（四）应急处置
1.应急准备
（1）应急人员：镇“三夏”防火指挥部将抽调人员组成应急小分队，明确1名领导指挥调动应急小分队，队员不少于20 人，确保队员通讯畅通，能迅速到达抢险地。同时每个村要成立不少于10人的禁烧服务队，并及时购置、维护保养消防器材和应急设备，组织开展防火检查，及时消除火灾隐患。
（2）应急设备：镇政府除抽调巡逻车辆外，其余车辆均为应急车辆。各部门、各二级网格要配备足够的铁锨，并能随时调动收割机和旋耕耙，为设置防火蔓延隔离带做好准备，同时要求每台收割机进田作业必须配备有不少于5条麻袋、1把铁锨和灭火器2个。每个行政村必须保证有旋耕耙在村里备勤（麦收面积在2000亩以下1台，麦收面积在2000亩以上2台）。
（3）区域联防：将全镇交叉设置为5个二级网格联防区域：
二级网格第一联防区：西大村、小村、仁里、后新庄、前新庄
二级网格第二联防区：柏朵、段坊、蒋头、洼子、梁庄
二级网格第三联防区：留村、韩村、许庄、前白杨、新店
二级网格第四联防区：王村、木楼、房罗、竹园、丁村
二级网格第五联防区：后殿、后白杨、薛村、司村
在联防区内，一旦一个联防区出现较大火灾事故，三级网格长及网格成员迅速上报联防区内二级网格第一责任人及成员，就近调集其他联防区应急分队进行支援，同时上报一级网格负责人。
除巡逻人员外的其他人员和三级网格长作为机动人员，随时做好支援的准备工作。
2.应急处理
（1）最先发现火情的个人或部门，应在第一时间直接向“三夏”护麦防火指挥部报告，报告时说明起火地点、火势大小、行车路线、联系人和联系方式，因电路发生火灾的，同时通知电业部门切断电源。
（2）在向镇“三夏”护麦防火指挥部报告的同时，镇 “三夏”护麦防火指挥部启动本单位“应急准备程序”，及时做出决策并根据险情向“119”报警，火情发生的行政村负责人要派人在主要路口迎接、引导消防车辆。
（3）火情发生的行政村负责人应主动组织本村应急分队赴火场扑救。如遇火势较大，依靠自身力量不可控制火势，不要盲目投身火场，而应组织群众设置防火带，并及时将火势情况报告镇指挥部。
（4）镇“三夏”护麦防火指挥部接到报告后，应火速赶到现场组织扑救，靠前指挥，及时与荥阳市消防大队和有关部门取得联系，调集应急分队和灭火物资，协调保障水源供应，并根据火势，必要时通知联防区有关村组应急分队迅速增援。
（5）明火扑灭后，镇护麦防火指挥部要组织力量清理余火，各村对过火地面要全部进行机耕、机耙，及时播种。
（五）加大检查和处罚力度
1、加大检查力度
镇政府将成立督查组，充分利用督查组和防火巡逻队的作用，24小时不间断巡查，三级网格长要到所包村坚守岗位，在二级网格第一责任人的组织下，进行分散与集中相结合的方式不定期检查，发现问题及时解决。每个行政村每天要有两委干部24小时值班检查，每个村民组要配备2-5名专职巡逻员不间断巡逻，每个行政村要悬挂3条过街横幅，5条大标语，每个村民组要张贴10条小标语。
2、奖惩措施
（1）奖励：“三夏”护麦防火及秸秆禁烧工作结束后，按要求宣传到位、组织到位、收割到位并且未发生焚烧事故的行政村，镇政府将对二级网格、三级网格成员给予相应的奖励。
（2）处罚：各村上交的5000元防火保证金，在“三夏”期间凡被镇督查组或巡逻组发现一起火灾事故的，防火押金扣除1000元，发现第二起的扣除防火押金3000元，发现第三起的5000元防火押金直接扣除，并提出通报批评；被荥阳市级以上发现并通报批评的，直接扣除5000元防火押金，并对书记、主任在全镇通报批评，取消该村年底评先评优资格；凡出现较大的火灾事故，造成不良影响的，罚村委10000元，并对书记、主任在全镇通报批评，取消该村年底评先评优资格，并扣发所在村干部当季度绩效工资。对发生秸秆焚烧现象的，按照有关规定一堆罚当事人1000元，一亩罚10000元，情节严重的，由公安机关追究当事人的刑事责任；凡焚烧农作物秸秆烧死树木的，烧死一棵罚款200元，并在全镇通报，处罚由三资扣除，同时追究相关责任人的责任。
附件1：王村镇“三夏”暨秸秆禁烧工作各村职责
附件2：王村镇2016年“三夏”护麦防火、秸秆禁
烧巡逻人员名单及巡逻范围职责
附件1：
王村镇“三夏”暨秸秆禁烧工作各村职责
1、各村召开由村组干部和党员、群众代表参加的“三夏”暨秸秆禁烧工作动员会。
2、村组干部和党员、群众代表等所有人员在“三夏”期间保持通讯工具24小时畅通，每天上下班时间由镇“三夏”护麦防火指挥部通知。
3、各村根据地块情况，把所有村组干部和党员、群众代表分成若干个秸秆禁烧防火小组，做到村干部包组，组干部包地块，党员、群众代表分包到户。
4、悬挂秸秆禁烧过街条幅不少于3条，每个村民组张贴小标语不少于20条。
5、每组秸秆禁烧防火小组安排不低于5人（佩戴红袖股）的防火员。配备灭火器2个，铁锨3把，水桶2个，麻袋5条等防火物资。
6、保证小麦收割期间，田间低压线路断电。
7、每个村必须保证有旋耕耙在村委或农机手附近备勤（麦收面积在2000亩以下1台，麦收面积在2000亩以上2台）。
8、村两委干部要全天候在本村进行巡逻，发现火情、险情第一时间向镇“三夏”护麦防火指挥部报告，在征得指挥部同意或根据险情向“119”报警。
9、各村辖区内的公路、道路不允许打场晒粮，堆放秸秆等障碍物。
10、动员会后两日内，各村把村组干部和党员、群众代表等人员分组情况，分包的区域报农办备案。
11、动员会后两日内，各村要上交5000元的防火保证金到镇三资办。
12、每台收割机进田作业必须配备麻袋5条，灭火器2个，铁锨1把。
13、各村在小麦收割完毕后，把道路两侧种有小麦的地块用旋耕耙耙10米，大地块分割成小地块，经验收后镇政府将给予补贴。
14、各村每天及时上报收割进度及耙地情况到农办。
15、周围的村有火情时，第一时间组织本村应急人员和旋耕耙到现场支援。
附件2：
王村镇2016年“三夏”护麦防火、秸秆禁烧巡逻人员名单及巡逻范围职责
一队队长：武志刚18203616333 车 辆：3110Y
队 员：孙新权15138988900 宋晓庆18203697567 高 明 15890091373
二队队长：薛炎浩13939051907 车 辆：1706N
队 员: 王培进15803875800 司晓涛13849055752 张金成13849015356
三队队长：孟俊涛13838141222 车 辆：0U956
队 员：张志民13838234882 李志宇13017658950 张 震15713845225
四队队长：赵文彬13592678212 车 辆：799N2
队 员：张宏伟13849003499 陈志刚13607659755 陈甲戌13938544770
五队队长：张振宇13592550369 车 辆：799N1
队 员：陈海军15294615312 杨建伟13938274778 周 南15036056025
督 察 组：
组 长：李伟锋18790256111 车 辆：799W1
成 员：任伟斌15238030555 李 斌13503991955 张玉卿13938252728
一队巡逻范围：西大村、仁里、后新庄、前新庄、小村
二队巡逻范围：柏朵、段坊、蒋头、洼子、梁庄
三队巡逻范围：留村、韩村、许庄、前白杨、新店
四队巡逻范围：王村、房罗、木楼、丁村、竹园
五队巡逻范围：后殿、后白杨、薛村、司村
职责：
1、各巡逻队负责本辖区的护麦防火和道路清障工作，每辆巡逻车要配备4把铁锨，4个灭火器，一旦发现火情要立即向镇三夏指挥部汇报（电话18790256111），汇报时讲清火情、火势及具体位置。
2、巡逻期间，督促好各村道路两侧种有小麦地块的耕地情况。
3、各组之间要相互联动相互支援，到达支援现场各组的车辆要停放到位，同时第5组到达后要在适当路口留守1人，维持交通秩序，等待消防车辆到达。
各组车辆每两天安排汽油100元，水一件，油票和水由各队长领取，各队队长每天要做好巡查记录。
