2015年，管委会人事劳动局紧紧围绕“一二三四四”总体部署，以“三严三实”专题教育为契机，以“村级阵地建设年”为抓手，以建设服务型党组织为目标，以整顿软弱涣散基层党组织为突破口，抓班子、带队伍，定制度、强管理，重培训、提素质，转作风、促落实，基层组织建设、人事人才、就业培训、社会保障等各项工作稳妥有序推进。

        一、抓“三严三实”专题教育，促干部作风持续转变

        一是做好调查摸底。按照中央、省委、市委关于在县处级党员领导干部中开展“三严三实”专题教育活动的要求，东区党工委积极准备，成立了东区党的建设工作领导小组，强化组织领导；召开由机关、社区、企业等不同层次人员的座谈会5次，发放调查问卷1983张，汇总梳理意见建议62条。二是创新教育载体。结合调研情况，科学制定《关于在郑东新区县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》和《关于在郑东新区县处级以下党员干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》，确立“转作风，提效率，树形象，促发展”总目标，明确“六查五树”特色载体，全面推进专题教育工作。各基层单位按要求扎实推进，丰富活动载体，先后开展了“三比三争”、主题演讲、征文等特色活动，引导广大党员干部向“三严三实”型党员干部学习、争做“三严三实”型党员干部。三是坚持领导带头。注重示范引领，6月6日市委常委、东区党工委书记张建慧召开“三严三实”专题教育党课暨动员部署会，指导东区各参学单位按照部署，迅速行动，积极安排。15个基层党（工）委以及村、社区等党组织书记分级带头讲党课，将“三严三实”教育贯彻到每名党员。四是注重活动延伸。将东区教育实践活动“2015年整改台帐”30项整改内容有效纳入到“三严三实”教育中，继续推动各项问题得到解决；发挥“三查三保”主抓手作用，深入查摆经济社会发展各领域问题，把教育实践活动“2015年整改台帐”、“三严三实”班子整改台账、“三查三保”整改台账和领导干部“不严不实”责任清单一起建、统筹改，强力推进清账行动。截至目前，先后组织党课210余场、专家辅导47次、学习研讨85次；东区领导班子和个人65项整改事项已完成56项，全区各级领导班子和个人1089项整改事项已完成925项。

        二、抓四项基础制度落实，促基层服务能力提升

        一是强化组织领导。将贯彻落实四项基础制度纳入东区党建工作责任制，张建慧书记充分发挥主体责任，先后多次到各乡（镇）办事处调研指导，并利用党政联席会、重点工作督导会、“三严三实”教育汇报会等方式，听取各单位落实情况、制度建设进度。马安庄副书记带队逐个到乡（镇）办事处就“基层四项制度”执行情况进行调研、督导，提出推进工作的具体要求。二是狠抓制度落实。在具体工作中，结合实际，进一步完善了党政联席会议制度、矛盾排查化解机制等制度，凡重大问题党工委领导集体讨论、集体研究。各基层党组织在东区制定下发民主决策有关规定的基础上，出台了议事决策、联席会议、责任追究等制度。三是推动基层民主。在村（社区）大力推行“四议两公开”工作法，着力解决好涉及群众切身利益的村庄建设、拆迁改造、土地承包等重点难点问题，确保基层各项决策科学、规范、民主。在具体工作中，积极探索民主科学决策新思路，如祭城路街道党工委在社区层面建立基层会商、协商机制，作为“一征三议两公开”工作法的进一步延伸，今年以来召开沟通协商会324期，共征集到涉及矛盾纠纷的意见建议1252条，当场解决或答复1039条，形成决议531条，会后跟踪办理348条。四是统筹服务群众。以党建为统领，织密服务网络，完善服务基础，多渠道、全方位为群众服务。如下派群众工作队8支90人、派驻党建指导员和第一书记60余人，注重与网格化管理、志愿者服务等结合，协同深入网格解决党建等问题；联合共青团、工会依托商务西街等社区，打造“青春家园”5个，引进各类青年组织10家，广泛开展金秋助学、“冬送温暖、夏送清凉”慰问、法律咨询援助等活动，着力完善社区服务体系，初步形成了“党建统领、群团共建”的一体化工作格局。

        三、抓基层各级组织建设，促战斗堡垒作用发挥

        一是深化基层党组织建设。深入开展“分类定级、晋位升级”活动，建立“基层党支部积分管理制”，量化22个指标进行考核，晋级到“较好”以上层次的基层党组织达80%以上，推动全区基层党组织建设上水平。抓好6个软弱涣散农村党组织整顿，下派6名第一书记，通过建立整顿领导组织、建立整改台账、加强人员培训等方法手段，已整改到位。二是扩大两新组织党组织覆盖。采取联合组建、派驻组建等多种方式，组织开展“五先三助”等各类党建活动，新建两新组织党组织30家，不断扩大党建工作覆盖面；建立两新组织党建服务中心2个，派驻党建指导员60余名，联合群团组织开展志愿服务等，切实强化企业党员管理。三是强化基层阵地建设。以“阵地建设年”为契机，按照拆迁村不低于1000平方米、便民服务中心不低于1.2万平方米以及“三室六有一中心”、“三室七有一中心”的要求，创建村（社区）党建阵地示范点12个，红色网络家园3个；将党建阵地与33个便民服务中心统筹规划，目前已开工10个，为推动街道大工委、三类两级主阵地建设打下坚实基础。四是完善各项经费保障。严格落实3万元党建专项经费和20万元服务群众专项经费，并列入年度预算，有力保障了村、社区各项建设；建立村（社区）干部考核激励机制，出台了《郑东新区在职村组干部工作激励暂行办法》、《郑东新区离任村干部生活补贴暂行办法》，把工资待遇与工作业绩相挂钩，极大调动了村级党员干部工作积极性；按月足额发放社区两委班子及相关工作人员工资，切实维护社区工作人员合法权益；探索建立社区党建帮扶基金，着力帮扶困难党员、老党员；开展走访慰问，慰问老党员、老干部220余人，送上组织温暖。

      四、抓党员干部教育管理，促综合素质有效提高

        一是做好机关干部培训。制定各级党（工）委中心组学习计划，定期开展学习讨论，提升班子综合能力；继续举办“东区讲坛”，邀请郭献功教授等开展“三严三实”主题讲座，400余名科级干部和党组织负责人接受教育；参加省、市各类培训班20余人次，提升业务能力。二是做好基层党员培训。以村、社区新任“三委”成员为重点，制定党员教育培训规划，建立党员培训档案，充分运用集中培训班、红色网络家园、远程教育平台、微信群等多种媒体，全方位、多层次提升党员干部整体素质。如在龙子湖街道探索实行“高校 基地”培训模式，邀请辖区7所高校与7个社区建立“一对一”结对帮扶，定期对口开展各类培训服务。截至目前，东区各基层党组织累计举办党员教育培训班39期，培训4500余人次。三是强化党员管理。组织各级党组织学习《中国共产党发展党员工作细则》，继续抓好党员发展工作，完善相关制度，按计划发展党员154名，处置不合格党员2名；推行“党员积分制管理”、“党员星级评定”、党员诚信档案卡等，推动党员管理的科学化、数字化、标准化；着力推进在职党员向社区报到，将社区党员姓名按门牌号张贴在楼道口显眼处，提醒党员“从我做起、从身边做起”，主动服务群众。

        五、抓各类人才队伍建设，促发展强劲持续注入

        一是加强人才队伍建设。按照“智慧郑州∙1125聚才计划”要求，拟定《郑东新区引进培育创新创业人才（团队）实施方案》，全力做好东区人才引进工作，先后申报创业领军人才5名、创业领军团队2个；帮助企业引进急需的高层次人才，先后为8家企业引进外籍高层次人员13人，为东区产业发展提供人才引领。二是选齐配强基层领导班子。以社区换届选举为契机，完成了48个社区党组织换届选举工作，新建3个社区党组织，择优推选出两委班子，进一步强化基层领导力。三是提升年轻(后备)干部服务能力。加强对“双百”和“六进”干部的平时动态管理，提升效能，推动工作；组织挂职干部到宇通重工、中牟农业示范园等企业、社区调研5次，开展民生生活会5次；对2名挂职干部进行轮岗，实现多岗位锻炼；对4名2012年、2015年省选调生安排任职，提升服务东区发展的综合能力。四是发挥老干部队伍作用。逐级成立了离退休老干部党组织，完善党组织管理，有效组织老干部开展学习、活动；充分发挥老干部建议、监督作用，配合全市开展调研建议活动，集思广益、建言献策，推进东区和谐发展。

        六、抓干部管理机制完善，促各级干部队伍建设

        一是健全干部考核评价机制。出台《郑东新区2015年度重点工作考评暂行办法》，加强对参与项目建设、城镇建设、招商引资、城市管理等四大类11项重点工作干部的考核，通过重点工作考评，科学配备和使用干部，优化班子结构，全年调整13名乡（镇）办党政正职和25名科级干部。二是制定落实干部管理有关制度。开展无任用推荐工作，将推荐结果作为干部选任的重要参考；制定《郑东新区干部选拔任用记实制度》，完善干部选任决策机制；制定《郑东新区干部谈心谈话制度》，做到常态化、全覆盖，全年谈心谈话干部1260人次；严格市管干部个人有关事项报告填报制度，并将个人有关事项报告扩展到400余名科级干部；完善干部监督联席会议制度，委托监察审计局对9名离任乡（镇）办党政正职开展离任审计。三是强化干部日常管理。制定《关于开展干部选拔任用专项治理工作方案》，持续推进超职数配备干部消化；认真执行干部选拔任用事项报告制度和征求纪委意见、任前公示等制度，加强任前审查、职数管理；按照省、市委组织部关于干部管理工作要求，完成了县处级干部年度考核、调配工作，整理在职人员档案2192本，退休人员档案408本。

        七、抓人事编制工作，促机构编制等工作规范完善

        一是继续做好代管区域移交后续各项工作。印发了基层站所移交人员遗留问题处置方案，对309名基层站所移交人员的身份、待遇等进行明确；完成207名中牟移交离退休人员档案审核工作，并做好整建制移交人员的养老、医疗等工作。二是着力规范机构编制。成立打击和处置非法集资办公室，成立了龙翼小学等6所中小学，对1所小学进行更名，对建设环保局、市政园林局等9个局（办）的职责进行了调整，完成2所敬老院等单位的事业单位法人登记工作。研究印发了白沙园区管委会机构优化改革方案，将原设的10个部门优化为6个，管理体制进一步完善。三是做好人员招聘工作。根据招聘程序，完成管委会事业单位公开招聘50名工作人员前期发布公告、现场资格审查、笔试、面试等工作，目前，正在逐一进行政审。公开招聘教师435人，并办理人事、工资等相关手续。四是做好公务员日常管理工作。组织东区公务员参加郑州市处长能力提升培训“大讲堂”31期56人次；每月对东区公务员参加郑州市网络培训学院学习情况进行督促检查；积极组织人员参加郑州市好公文创作大赛，5人进入决赛，1人被评为业务标兵、3人被评为业务能手。五是人事管理等其它工作进展顺利。办理调动、调资、岗设、绩效工资核发、各类保险、退休、抚恤金审批、遗属审批及复核等各类手续16217人；组织工人技术、专业技术等级考核初审2110人，继续教育培训2132人；接收团职军转干部5名，完成自主择业军转干部和企业军转干部年度备案、救助申报141人次。办理因公出国境手续10批11人次、因私出国（境）手续159人次，邀请外籍人访问1批2人次，邀请外籍人员来华工作签证手续7批7人次；累计完善国家工作人员因私出国（境）登记备案信息2754人，收缴因私出国（境）证照1382本。完成上年度事业单位考核备案5217人，评先表彰18个先进集体、172名先进个人，办理表彰奖励审核备案144人次，完成人事代理档案清查408份人次。六是开展“五单一网”工作。按照“权力法定、边界清晰、权责一致、运行公开、服务便民、监督固化”的基本原则，正确严谨实施郑东新区“五单一网”工作。截至目前，共梳理基本公共服务事项174项，其中局办56项、直属事业单位33项、乡（镇）办85项。七是认真开展编制工作。按照《郑州市控编减编专项督查工作方案》要求,制定郑东新区控编减编工作方案，对东区现有机构、编制、领导职数、实有工作人员等展开摸底工作，力争2012年底至2017年底财政供养人员不变，机构编制只减不增的目标。八是建立一个留学生创业园。积极做好留学生创业园相关工作，4月2日管委会与河南大学国际学院签订留创园建设正式的合作框架协议。目前，正在就如何合作展开细化调研，内容包括：功能定位、业态分布、规划设计、投资规模、运作方式。

   八、抓就业培训工作，促大众就业创业

        把引导辖区居民就业创业作为首要任务，通过组织招聘会、落实就业优惠政策、举办创业培训等多种措施，积极引导居民就业、创业。共组织招聘会5场，举办各类培训班21期，培训940人；广泛宣传小额担保贷款优惠政策，上报小额担保贷款3110万元，完成目标任务的103.7%；实现城镇新增就业3207人，完成目标任务的106.9%。

   九、抓劳动监察工作，促和谐用工建设

        一是进一步推进农民工工资支付专项执法检查活动常态化。完善建筑工地农民工工资监管台账，实行工资月报制度，切实做好农民工工资支付日常监管工作。二是进一步加大“两网化”信息平台建设力度。对辖区各类用人单位进行排查，全面掌握辖区用人单位基本情况，目前，在“两网化”信息平台录入用人单位信息12153家。三是进一步开展用人单位劳动用工书面材料审查工作，共审查715家用人单位用工材料，涉及劳动者6.67万人，规范了用人单位用工行为，强化了用人单位合法用工意识。全年共巡查各类用人单位1.5万家次，接待各类举报投诉439件，为劳动者追回工资1790余万元。

         十、抓社会保险工作，促民生建设

        一是做好被征地农民基本生活保障工作。为符合条件的6475人办理参保手续，将基本生活保障金发放标准由每人每月470元提高至520元，按月编制拨付计划，累计发放保障金11402.33万元（其中金水区参保的30462人6697.6万元，东区参保的25150人4704.73万元。同时着力做好1346名民办教师养老补贴发放工作，共发放补贴70.25万元。二是持续扩大基本养老保险、医疗保险覆盖面。城乡居民养老保险预计参保人员达1.7万人，城镇基本医疗保险预计参保8.7万人。三是继续开展社会保障待遇资格认证工作，将被征地农民资格认证、城乡居民养老保险资格认证与原民办教师资格认证结合进行，共认证25880人，有效确保了社会保险基金安全。

        十一、抓非法集资债务化解，促社会和谐建设

        所分包的金支点担保公司出资客户512人、债务33386万，经多方协调以及公司运营方式的调整，目前已化解债务27369万元，占总额的80%。