| 索 引 号：005303414/2016-00024 | 主题分类：综合政务/工作信息/工作报告 | |
| 发布机构：登封市唐庄镇人民政府 | 关 键 词：综合 | |
| 文 号 | 成文日期：2016-05-26 | 发布日期：2016-05-26 |
| 体 裁 | 生效日期：2016-05-26 | 废止日期 |
2016年5月26日在唐庄乡第十二届人民代表大会第六次会议上
唐庄乡人民政府 乡长 杨绍峰
各位代表：
现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
2015年及“十二五”工作回顾
2015年是“十二五”的收官之年。一年来，在市委、市政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，乡政府团结和依靠全乡人民，坚持发展为第一要务，抓建设、促落实、保增长、惠民生，着力提升“三大主体”工作，实现了经济社会持续健康和谐稳定发展，较好地完成了乡十二届人大五次会议确定的各项目标任务。全乡生产总值完成11.9亿元，同比增长10.1%；主要工业增加值完成4.8亿元，增长11.1%；固定资产投资完成13亿元，增长16.5%；公共财政预算收入完成1380万元，农民人均纯收入完成10979元，增速8%；万元工业增加值能耗下降14.9%。
----新型城镇化提质增效。坚持规划引领，以人的城镇化为核心，新型城镇化质量不断提升。投资7000万元，完成市产业集聚区张村（陈村）一期、下迁村拆迁任务，共拆迁农户215户、企业10家，完成拆迁面积20.7万平方米。投资6000万元，完成社区建筑面积9万平方米，新入住社区群众达680户1900人。持续提升镇区中心区域功能，社区内的水电气暖等基础设施加快建设或建成投运，以社区“三级三类”便民服务中心为依托的公共服务体系加快完善，社区精细化管理扎实开展，镇区管理水平明显提升。投资300万元，完成S237线唐庄至卢店段1.9公里的生态廊道绿化建设任务，共栽植花卉苗木3.5万株（棵），绿化面积7.6万平方米；完成巩登高速唐庄段廊道绿化的补植补栽任务。以创建省级卫生乡镇、撤乡建镇为载体，深入开展环境卫生综合整治，人居环境明显改善，省级卫生乡镇顺利通过验收，撤乡建镇已通过省民政厅调研。
----现代产业体系优化升级。恒信达铝业、三联磨料、兴祥磨料、九龙潭旅游开发公司等4家企业成功申报四上企业。目前，我乡四上企业已达20余家。以家居产业为主导的金弘铝业家居型材项目标准化厂房及生产线已开工建设，冷轧车间厂房正在建设，完成投资1150万元。东大矿业复合肥项目已开工建设，其它工业企业运行良好。康家农业生态园冷库及库房项目已建成，园区内道路、水电管网等工程已全部完工；雅新开心农场的道路、绿化、供水等基础设施已完成；润楷园林、中宇华强深水井及管网配套工程建设已完工。嵩山论坛永久会址落户唐庄，概念性规划编制完成，启动区修建性详细规划及主会场建筑设计正在编制。中岳唐庄·世界心谷”项目推进顺利，雅新开心农场科普气象馆、管护房等工程已完工,瑞洋森林酒店主体工程已建成；马头崖森林体验园已建成，搬倒井被列入河南省特色旅游村和乡村旅游示范村，森林体验园内的汽车、帐篷露营，休闲广场已建成。
-----社会事业全面发展。持续加大财政投入力度，大力保障和改善民生。组织全乡27个行政村3个乡直单位的4000余名65岁以上老人免费体检。完成微积雨工程85个，新打大口深井15眼，铺设安全饮用水管道1.1万米，新增灌溉面积1000亩。对农村低保重新调查摸底核实，审批确定保障对象1668人，共发放五保、低保等各类保障金315.7万元，优抚款106万元。落实各项惠农政策，发放林业工程造林补贴692万元、粮食粮种直补款350万元。“同心”实践基地各项工作扎实稳步推进，“同心”实践行动助推发展的氛围日渐浓厚。集中力量开展黄标车治理，报废注销黄标车169辆。建立乡村两级矛盾纠纷调处化解平台，全面推行“一单式”逐级走访、“一本制”台账管理，及时解决群众合理诉求，矛盾调处化解率达95%以上。深化规范提升网格化管理，积极推进平安唐庄建设，持续加强非法集资防范处置，狠抓安全生产、食品药品、消防安全等重点领域安全监管，社会大局和谐稳定。
-----政府自身建设不断加强。扎实开展“三严三实”专题教育，严格执行中央八项规定及省委、市委有关规定，党的群众路线教育实践活动成果得到巩固提升，“四风”问题整改落实到位，政风、行风明显好转，全乡“三公”经费同比降低7.2%。落实“一岗双责”，加强政府目标管理，坚持依法行政，政风行风明显改善，政府执行力和公信力不断增强。自觉接受人大代表及社会各界监督，全面落实党风廉政建设和反腐败工作责任，廉政建设成效显著。严格落实公车改革制度，取消的公车已全部封存。工会、妇联、统战、武装、老干部、共青团等各项工作，都取得了新的成绩。
各位代表，2015年各项工作目标的顺利完成，标志着“十二五”圆满收官，“十二五”我乡经济社会发展再上新台阶。经济实力显著增强。地区生产总值是“十一五”末的1.6倍，年均增长9%；固定资产投资是“十一五”末的1.5倍，年均增长10%；农民人均纯收入是“十一五”末的1.3倍，年均增长9.5%。城镇化质量不断提升。全乡累计完成拆迁面积80万平方米，拆迁农户2615户，启动新型社区建设3个，累计完成投资6.3亿元，新建多层住宅楼86栋，新增镇区人口1.2万人，城镇化率由2011年的17%，提高到现在的45%。农业产业化初具规模。全乡3.5万亩耕地使用权转移2.3万亩，耕地流转率达63%。相继引进康家农业生态园、瑞洋生态园、雅新开心农场、润楷园林等农林项目15个，总投资超过5亿元，实现农林产值2亿元，吸纳创业、就业2000余人。现代工业优势明显。乡工业项目集中区纳入郑州市家居产业园统一规划，良好的区位，便利的交通，为工业企业落户提供了优越的条件。截至目前，区域内规模企业已达9家，实现工业总产值25.3亿元,累计实现税收1亿元，安排当地群众就业2600人。文化旅游业及三产服务业卓有成效。马头崖艺术山庄、搬倒井森林公园、九龙潭生态文化旅游区等项目相继落地，实现投资2亿元。总投资200亿元的华夏历史文明传承创新示范区工程龙头项目---嵩山论坛（唐庄）生态文化示范区已与中建七局签订合作协议，为我乡全域旅游的发展增添了新的活力。同心实践基地推进顺利。共开展各类助推活动270批次3500余人次，引进各类项目62个，提供就业岗位1800多个，培训各类人才5400余人，发放贫困助学金15.6万元，争取各类政策资金2950万元。
“十二五”期间，我乡先后荣获国家关工委“五好基层关工委先进集体”、河南省村镇规划建设先进单位、郑州市新型城镇化建设“十快乡镇”、郑州市林业生态建设工作先进单位、郑州市创建幸福家庭活动先进单位、郑州市“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制先进单位、郑州市卫生乡镇、郑州市文明乡镇等国家、省市殊荣。
各位代表！五年来，我乡经济社会发展取得的成绩，得益于市委、市政府和乡党委的坚强领导，得益于乡人大及各位代表鼎力支持，得益于全乡上下齐心协力、砥砺奋进。在此，我代表乡人民政府，向辛勤奋战在基层工作岗位上的广大干部群众、向给予乡政府大力支持的人大代表、企业人士，向所有关心、支持唐庄经济建设和社会发展的各级领导和社会各界朋友表示诚挚的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，我乡经济社会发展中仍然存在较多问题和不足，主要是：一是传统产业转型升级压力增大，结构调整性矛盾和金融风险并存；二是政府财力、村级财力依然薄弱，强村富民任务艰巨；三是城镇品味有待提升，配套设施亟需进一步完善；四是政府职能转变还不到位，法治政府建设还需进一步加强等等。对此，我们将高度重视，采取务实有效措施，逐步予以解决，努力把各项工作做得更好。
“十三五”奋斗目标及2016年工作安排
“十三五”时期，是我乡全面建成小康社会的决胜期，也是“抢抓机遇、奠定基础、确立地位”的攻坚期。我们必须以高度的历史责任感、时代紧迫感，准确把握形势的新变化新特点，努力开创科学发展新局面。
“十三五”时期，我乡经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以全域旅游发展为定位，以新型城镇化为载体，抢抓机遇，凝心聚力，破解难题，为实现“两个率先”和建成宜居、宜业、宜游魅力唐庄而努力奋斗！
主要预期目标是：到2020年，地区生产总值达到18.3亿元，年均增长9%；公共财政收入达到4500万元,年均增长20%；全社会固定资产投入达到 25.1万元；年均增长14%；农民人均纯收入15819元，年均增长9% ；城镇化率达到60%以上。社会治理创新体系更加完善，民主法治建设、精神文明建设和各项社会事业全面进步，人民群众安居乐业、幸福指数显著提升。
实现上述目标，我们必须以建设宜居、宜业、宜游魅力唐庄为统揽，加快推进新型城镇化建设步伐，加大镇区拆迁改造力度。要不断强化“以文化旅游产业为主导，以加工业为支撑，以现代农业为基础”的产业体系建设目标，把项目建设作为转型发展的主抓手，坚持产业发展与民生改善并重，基础设施与生态建设并举，用大项目推动大发展。要把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，顺应人民群众过上更好生活新期待，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，加大扶贫攻坚力度，加快发展社会事业，加强社会治理创新，使发展成果更加广泛、更加均衡地惠及全乡人民，实现全面小康社会。
各位代表：我们坚信，只要全乡人民携起手来，凝神聚力，砥砺前行，坚持“五大发展理念”不动摇，坚持“三大主体”工作不懈怠，矢志不渝促发展，按照“十三五”总体谋划，一件一件抓落实，咬定青山不放松，我们的目标就一定能够实现！
2016年是“十三五”规划的开局之年，也是负重奋进、大有可为的关键一年。当前，经济步入“新常态”，稳中向好的基础还并不牢固，下行压力依旧存在，转型调整将是个长期的过程。我们要充分认识新常态下的新趋势、新特征、新动力，找准适应和引领新常态的着力点和主攻点，推动唐庄经济社会实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。
政府工作的总体要求是：全面贯彻上级党委、政府各项决策部署，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，主动融入世界历史文化旅游名城战略，以撤乡建镇工作为统揽，紧紧围绕人口向镇区集中、工业向园区集中、土地向规模化经营集中这一发展定位，大力实施开放创新双驱动战略，深化提升“三大主体”工作，突出“大开放、大创新、大建设、大管理”，努力实现“十三五”良好开端，为全面建成小康社会、谱写伟大中国梦的唐庄篇章奠定坚实基础。
主要预期目标是：地区生产总值同比增长9%；规模以上工业增加值增长10%；固定资产投资增长16%;农民人均纯收入增长9.5%；公共财政预算收入稳步增长20%，万元生产总值能耗降低完成登封市下达目标。
今年在统筹做好各项工作的同时，将重点抓好以下工作
（一）完善镇区功能，助推城镇发展。以人的城镇化为核心，强力推进新型农村社区建设，进一步完善集镇基础设施和服务功能，积极引导和拉动人口向镇区集中，吸引更多的农民就地就近城镇化。力争2016年镇区新开工住宅及各类配套建设总投资不低于7000万元，面积不低于6万平方米。加快社区基础设施配套工程建设，投资1000万元，完成镇区游园、公厕、垃圾中转站等基础配套设施。投资400万元，延伸镇区“五纵五横”道路路网建设；投资800万元，完成工业园区道路框架；投资500万元，完成S237、巩登高速两侧生态廊道绿化提升。完善社区管理体制，创新社区管理方式，建立健全各项保障机制，推进社区精细化管理。进一步加强镇村环境综合治理，巩固提升省级卫生乡镇创建成果，坚决遏制违法建筑，严厉打击违法建设行为，着力打造靓丽集镇、洁净乡村。
（二）壮大特色农业，加快产业融合。深入推进农业结构调整，巩固扩大现有核桃、金银花、景观植物、果蔬采摘等种植面积，新增特色作物种植面积1000亩，促进传统种植业向景观复合型农业转变；发展生态养殖产业，加快推进中宇华强牧业、红山寨农牧和茂源农林牧项目建设。大力发展都市生态农业，依托康家农业生态园、瑞洋农业生态园、雅新开心农场等生态休闲农业项目，加快推进全市休闲农业与乡村旅游示范乡镇核心区建设。积极培育新型农业主体，发展多种形式的适度规模经营，提升农技推广服务能力，力争培育郑州市级农业龙头企业1家，新增农民专业合作组织3个、家庭农场2家。持续改善农业发展条件，认真落实强农支农惠农政策，促进农业增效、农民增收。
（三）发展新型工业，提升乡域实力。稳步推进工业项目集中区扩容提质，进一步完善项目区基础设施，提升承载能力，将工业项目集中区打造成为乡域工业经济主战场和增长极，力争项目区全年产值达到2个亿以上。全力以赴推进项目建设，认真落实项目首席服务官制度，做好项目跟踪服务，确保投资近1亿元的东大复合肥项目、金弘铝业二期项目投产运行。全力助推东大科技上市工作。借助郑州市“同心”实践基地优势，围绕主导产业和发展定位，实施精准招商，重点引进一批税源型、规模型、科技型项目，力争全年引进域外资金2亿元。强化项目服务，优化流程，破解瓶颈，保障项目招得进、留得住、建得快。
（四）推进全域旅游，激发经济活力。围绕嵩山论坛（唐庄）生态文化示范区项目建设，进一步完善全域旅游发展整体规划，整合人文、生态资源，大力发展文化旅游、生态旅游、休闲旅游、乡村旅游，建设精品旅游线路，构建旅游发展新格局。借助嵩山论坛，加大项目宣传推介招商力度，推进嵩山论坛生态文化示范区建设。完成搬倒井美丽乡村试点建设、王河森林体验园、马头崖森林体验园以及范家门中岳唐庄·世界心谷一期工程，启动雅新开心农场停车场、火车旅馆项目建设，推进雅新开心农场3A级景区创建工作。完善瑞洋农业生态园、雅新开心农场配套基础设施、具备全面接待迎客能力并创成3A级景区。
（五)持续改善民生，增进人民福祉。继续加大财政投入，认真办理民生实事，切实让人民群众共享改革发展成果。全力打好脱贫攻坚战,以易地扶贫搬迁为抓手，进一步强化工作责任和措施，以精准扶贫、率先脱贫为目标，开展产业扶贫、教育扶贫、就业扶贫，深化精准扶贫“六大工程”，增强帮扶对象自身造血能力，力争2016实现脱贫目标1153人，确保2017年9个贫困村1023户2948名扶贫对象全面脱贫。坚持立德树人的办学理念，着力改善办学条件、提高教师整体素质、提升教育教学质量。加强乡村文化体育设施建设，深入开展文化惠民活动。全面实施一对夫妇生育“二孩”政策，推进计划生育服务管理，提高出生人口素质。加强社会保障，农村五保、城乡低保应保尽保，持续完善养老、优抚、助残、救孤、济困等制度，健全农村留守老人、妇女、儿童关爱服务体系，保障弱势群体生活需求。大力弘扬社会主义核心价值观，强化公民道德建设和精神文明建设，打造文明村镇、文明单位新品。
(六)深化创新管理，提升社会治理能力。牢固树立安全发展理念，建立现代安全管理体系，提升网格化管理水平，强化制度机制环节管理，把责任落到实处，把工作做到细处。健全社会治安立体防控体系，深入推进群防群治，完善社会治安防控体系。深入推进信访规范化建设，加快阳光调解平台建设，促进民事、行政、司法调解衔接，强化诉调对接，完善多元化纠纷化解体系；继续推进“一单式”逐级走访、“一本制”台账管理，强化首办负责，抓好积案化解，加大非访治理力度，引导群众依法信访。加强食品药品安全生产管理，强化日常检查和督查抽查责任。严格落实安全生产责任制，深化重点行业重点领域专项整治，坚决遏制安全生产和食品药品及农产品重特大事故发生。加快平安唐庄建设，确保社会大局和谐稳定。进一步加强统计、统战、同心实践基地、武装民兵等工作，进一步支持工会、妇联、共青团、老干部等群团组织开展工作。
（七）加强政府自身建设，提升行政效能。深入推进依法行政，加快法治政府建设。运用法治思维和方式深化改革、推动发展、维护稳定。严格执行重大行政决策法定程序，提高政府行政决策的科学化、民主化、法治化水平，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。自觉接受人大法律监督、工作监督以及社会各方面的监督。坚持群众至上，打造为民政府。秉承为民情怀、事业理想和工作韧劲，始终把群众观点根植于血脉里，体现到政策中，落实到行动上。坚持问需于民、问计于民，进一步优化服务程序，提高服务时效，树立可亲、可信、可敬的政府形象。深入基层访民情、听民意、解民忧，多做打基础、利长远、惠民生的事情，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。进一步完善政府工作规则，推动政府高效运转，落实工作责任，严格工作时限，强化监督检查，全面提升政府行政效率。大力倡导默默无闻、踏实肯干作风，坚决抵制干一说二、浮夸造势行为。深入转变政府职能，创造更加良好的发展环境，提供更加优质的公共服务，维护社会公平正义。强化行政问责，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，努力打造一支能力过硬、勤勉尽责的公仆队伍。坚决执行廉洁自律各项规定，恪守中央“八项规定”，严控“三公”经费，坚持勤俭节约办事。坚持用制度管权、管事、管人。切实规范权力行使，立“明规矩”、破“潜规则”，着力从源头上预防和治理腐败。严格履行党风廉政建设责任制，着力正风肃纪，以零容忍态度纠正和查处损害群众利益的不正之风，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展提供坚强政治保障。
各位代表，同志们！站在新的历史起点上，崭新的画卷恢弘壮美，发展的蓝图催人奋进。让我们在乡党委的坚强领导下，以坚定不移的信念、百折不挠的精神、埋头苦干的作风、勤俭务实的干劲，开拓创新，奋发作为，为加速全乡现代化进程而努力奋斗！
