| 索 引 号：588571137/2016-00014 | 主题分类：农业、畜牧业、渔业、林业、水利、粮食/畜牧业/业务信息/畜牧产品质量监督 | |
| 发布机构：郑东新区农村工作办公室 | 关 键 词：畜牧业 | |
| 文 号 | 成文日期：2016-05-26 | 发布日期：2016-05-26 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
郑东新区2016年畜产品质量安全专项整治方案
为全面提高我区畜产品质量安全水平，切实保障人民群众身体健康，根据《农产品质量安全法》、《畜牧法》、《动物防疫法》等法律法规的有关规定，针对当前畜产品质量安全存在的突出问题，结合我区实际，特制订本方案。
一、指导思想
以国家法律、法规和技术标准为依据，以保证人民群众消费安全、提高畜禽产品市场竞争力、促进养殖业健康快速发展为目标，以开展畜产品质量安全专项整治活动为载体，以严厉打击非法添加和违规使用禁限用物质和市场监管为重点，依法规范畜禽养殖、病死畜禽无害化处理、兽药饲料经营使用、动物诊疗机构等环节的管理，全面提高我区畜产品质量安全管理水平。
二、工作目标
重点产品的突出问题得到有效遏制，杜绝在畜禽养殖和生鲜乳中非法添加有毒有害物质行为，进一步规范兽药、饲料生产经营使用和等行为以及市场秩序，完善畜产品质量安全监管长效机制，全面提升监管能力和水平，确保全区不发生重大畜产品质量安全事故。
三、整治任务
（一）“瘦肉精”专项整治 1、具体目标 生猪“瘦肉精”监测合格率保持平稳，饲料兽药产品监测合格率稳中有升，养殖环节的“瘦肉精”监管制度进一步完善，活畜收购贩运环节规范有序，病死畜禽无害化处理规范管理，严格产地动物检疫。 2、整治重点：生猪和肉牛、肉羊养殖场户，活畜收购贩运企业（合作社、经纪人）。 3、整治措施 深入开展畜牧养殖环节整治。养殖环节是添加和使用“瘦肉精”的源头，加强对养殖环节的监管，是瘦肉精整治的关键。各乡（镇）办事处要认真组织人员，对辖区内养殖场户特别是散养户实行分片包干，监管到户。要广泛发放质量安全告知书，与养殖场户签订不使用“瘦肉精”违禁药物承诺书，签订不出售病死畜禽承诺书，全面落实畜产品质量安全承诺制度，规范生产行为，严防在养殖环节添加使用“瘦肉精”等违禁药物。要对所有规模场全面开展摸底排查，做到不漏村、不漏场，不留死角，排查面达到100%。
（二）深入开展饲料、兽药生产环节整治。一是开展《饲料和饲料添加剂管理条例》、《兽药管理条例》及配套规章普法宣传；二是组织开展饲料、兽药生产企业监督检查，督促严格执行质量安全管理制度；三是组织开展饲料、兽药经营门店检查，督促建立健全购销台账，严禁销售“三无”产品和拆包、分装饲料；四是加大“瘦肉精”等违禁添加物抽检力度，组织开展隐患排查和风险预警；五是面向全行业开展普法宣传。
（三）生鲜乳专项整治 1、整治目标 进一步加强生鲜乳安全监管，使全区生鲜乳生产、收购、运输环节存在的问题得到有效遏制，生鲜乳收购站和运输车辆全部持证经营，收购站标准化管理水平进一步提高。杜绝生鲜乳生产、收购、运输环节非法添加有毒有害物质行为，稳步提升生鲜乳质量安全水平，有效预防生鲜乳质量安全事件。2、整治重点 全区奶牛养殖场、生鲜乳收购站和运输车。 3、整治措施 加强生鲜乳质量安全监测，开展生鲜乳收购站、运输车辆和奶畜养殖场的专项抽检。针对生鲜乳质量安全突发事件和举报投诉，开展突击检查。配合上级部门对我区进行专项抽检。强化生鲜乳生产、收购、运输的监管，抓好检查监督。相关乡（镇）办事处每季度要至少对辖区奶站、奶车、奶场集中检查一次，并做好相关记录。严格落实质量安全管理制度。落实“两书两制”，即告知书、承诺书，区农办向所有生鲜乳收购站、运输车辆和奶牛养殖场户印发《生鲜乳质量安全告知书》，向社会公布举报电话，接受群众举报，对出现质量安全事件、事故的经营者，要严格依法查处并向社会公布黑名单。按照《生鲜乳生产收购管理办法》和《生鲜乳收购站标准化管理技术规范》要求，开展生鲜乳收购站、运输车辆现场检查和达标评判，加强生鲜乳收购站标准化管理与建设，所有生鲜乳收购站要按照全省统一格式张帖贴、悬挂奶站标准化建设13项制度规范。生鲜乳生产、收购、运输者要向社会作出生鲜乳质量安全承诺书。 （4）认真搞好生鲜乳质量安全政策宣传培训。利用报纸、宣传单等手段，认真开展《生鲜乳生产收购管理办法》、《生鲜乳收购站标准化管理技术规范》等法规的宣传教育，做好法规制度和生鲜乳质量安全知识培训工作，提高奶业从业人员生产技能和质量安全意识。
（四）兽药和饲料专项整治 1、整治目标 以监督检查违禁、假劣兽药及兽用生物制品，检查非法添加物为重点，从兽药饲料生产、经营和使用各个环节监督抽查入手，逐步建立长效监管机制，力争通过兽药饲料质量安全专项整治工作，使全区兽药饲料生产、经营和使用进一步规范，对畜产品兽药残留超标率及违禁药品检出率零容忍，确保全年无重大畜产品质量安全事件发生。 2、整治重点 重点品种：假劣饲料、违禁抗菌药物、未经批准使用的抗菌药物和饲料。 重点单位：兽药饲料生产、经营使用单位和养殖场（户）。 3、整治措施 （1）重点加强对兽药饲料生产企业的监督管理，要求企业达到五有四无，即有生产许可、有化验条件、有管理制度、有质量控制措施、有相关政策法规汇编，无违禁药、原料药、人用药及其它非法添加物质。监督检查兽药生产企业执行兽药GMP情况，严查擅自改变组方、非法添加未经批准使用抗菌药物成分、生产禁用兽药的违法行为。重点查看是否使用二维码、处方药和非处方药执行情况。 (2)组织开展拉网式大检查。对全区的饲料、兽药生产和经营企业进行一次拉网式大检查。一是对兽药、饲料生产企业进行五查，即一查有无生产许可证，二查生产的产品是否在许可范围内，三查是否按国家规定标准组织生产，四查相关记录是否齐全，五查有无使用违禁药物添加剂及假劣药；二是对兽药经营单位进行六查，即一查证照上墙，二查管理制度，三查购、销药品记录台帐，四查药品分类摆放，五查是否有公示板（公告、举报电话），六查有无违禁药、假劣药和人用药；三是对兽药使用单位进行三查，即一查有无兽药管理制度，二查有无兽药使用记录，三查有无使用违禁兽药行为。（3）加强畜禽养殖环节安全用药监管。督促养殖场（户）建立健全养殖档案和用药记录，落实休药期制度，指导养殖场（户）科学使用投入品，依法查处养殖环节违规使用原料药和抗菌药物的行为。（4）严格抽检制度。一是开展饲料产品质量抽检。根据区畜牧部门制订的饲料产品抽检计划，加大饲料产品抽检力度，确保饲料产品质量安全。二是加大兽用抗菌药的残留监控力度。扩大检测范围和频率，完善残留超标追溯制度。确保畜产品质量安全。
（五）病死动物专项整治 1、整治目标 以加大对养殖、储藏、加工、交易等环节的监管力度为重点，严厉打击非法收购、储藏、交易、屠宰病死畜禽及其产品的违法行为，对发现生产、加工经营病死畜禽、病害肉品等违法行为进行严厉查处。 2整治重点 重点品种：病死畜禽 重点单位：动物规模养殖场（户）和动物养殖集中区 3整治措施 （1）加强宣传教育，落实“一标两书”。一个标语，即：对于出栏50头以上的养殖场都要粉刷1条 “出售病死畜禽就是违法”的标语，并刷写举报电话；对每个养殖场要送达禁止出售病死动物告知书和备案承诺书，明确养殖户出售病死动物应承担的法律责任。 （2）落实三项制度。即落实养殖场备案制度，要求畜禽养殖企业把基本信息上报区农办；落实病死畜禽无害化处理情况统计表填报制度，养殖场死亡动物要及时向区农办报告，防疫人员要到场监督病死畜禽的无害化处理，及时上报并做好记录；落实分片包干责任制度，各级乡（镇）办事处要分片包干，明确包场监管人员，谁出问题谁负责。 （3）加强动物养殖场（户、小区）等重点环节的监督管理，对病死动物采取“四不准一处理”措施，即对病死动物不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，必须进行无害化处理，严厉打击出售病死动物的违法行为。
四、时间安排 （一）每季度组织一次“瘦肉精”、生鲜乳质量安全专项整治活动，对所有养猪场、肉牛场、羊场及养殖大户按比例进行以“瘦肉精”为主的抽检监测，对辖区内所有奶牛养殖场投入品及奶站进行一次监督检查，并抽取奶样进行检测。 （二）每月组织一次兽药、饲料市场大检查，加大对畜牧业投入品的管理。 （三）设点放线，常年对出售、贩运病死畜禽进行治理。采取高压态势，坚决杜绝病死畜禽流入市场。动员、监督养殖场建立无害化处理设施，建立完善病死畜禽处理制度，从源头上做好病死畜禽的整治工作。
五、保障措施和要求
（一）加强组织领导，落实属地责任。各乡镇要充分认识畜产品质量安全专项整治工作的重要性，按照区农办的统一部署，完善组织机构，乡（镇）办事处主管农办主要领导要亲自抓，要落实畜产品质量安全监管责任，将领导责任、管理责任、监督责任落到实处。
（二）细化整治方案，明确工作进度。各乡（镇）办事处要按照本方案要求，细化工作任务和工作要求，明确工作进度和时间安排，做到有阶段安排、有重点活动、有检查指导、有总结提高，确保各项工作目标任务落到实处。
（三）突出工作重点，确保整体提升。今年的畜产品质量安全专项整治要在巩固已有整治成果的基础上，针对重点产品、重点区域、薄弱环节、突出问题，集中力量开展整治，重点治乱；要找准问题一直尚未解决的症结所在，从根本上、源头上采取有力措施。各乡（镇）办事处要在完成本方案确定的重点任务的同时，认真排查畜产品质量安全存在的隐患。
（四）加强协调配合，及时报送信息。各乡（镇）办事处要加强配合，相互协调，要加强沟通交流，形成合力，确保整治工作取得实效。
（五）坚持标本兼治，健全长效机制。各乡（镇）办事处要将集中整治和日常监管工作有机结合起来，不断总结整治工作中的好做法、好经验，不断探索行之有效的监管措施，加强提升转化，健全完善畜产品质量安全监管长效机制。
（六）强化技术服务，营造社会氛围。加强畜产品质量安全培训，指导畜产品生产企业、农民专业合作经济组织和养殖户科学用药。加强对畜牧业投入品经营人员的培训和教育，提高依法经营意识。要充分利用电视、广播等新闻媒体，大力宣传专项整治内容和畜产品安全消费等相关知识，适时曝光典型案例，形成强大宣传声势，营造良好的社会舆论氛围。
