| 索 引 号：737405256/2016-12651 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：郑东新区管委会监察审计局 | 关 键 词：通知 | |
| 文 号 | 成文日期：2016-05-30 | 发布日期：2016-05-30 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
各乡（镇）办事处，管委会各局（办），各有关单位：
经管委会主要领导同意，现将《2016年郑州市预防腐败工作要点》转发给你们，请结合自身实际，认真抓好落实。
2016年郑州市预防腐败工作要点
2016年全市预防腐败工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届历次和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实十八届中央纪委六次全会、省纪委九届六次全会和市纪委十届六次全会部署，坚持抓早抓小、源头防御，聚焦监督执纪问责，以制约和监督权力运行为核心，着力在惩治和预防腐败体系建设、廉政风险防控、社会领域防治腐败和队伍建设等方面下功夫、求实效，努力取得治本工作新突破。
一、扎实推进惩防体系建设
1．严格落实预防腐败工作“两个责任”。深入贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》（中发〔2013〕14号）、《河南省建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施办法》（豫发〔2013〕14号）》和《郑州市贯彻落实《郑州市贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划〉的实施方案》（郑发〔2014〕36号），进一步明确预防腐败工作党委主体责任和纪委监督责任，推动完善预防腐败工作组织领导体系和监督检查机制。要把问责作为推动预防腐败工作主体责任落实的“牛鼻子”，精心谋划全年惩防体系建设任务，将任务细化分解到各级党委（党组）及每名班子成员，建立任务清单，并作为述责述廉报告、谈话提醒、年度考核评比的重要内容。要把监督推动各级党委（党组）及其班子成员抓好预防腐败工作，作为纪检监察机关的重要职责，纳入年度工作考核内容，严格兑现奖惩。
2．扎实推进惩防体系建设任务落实。要对惩防体系建设任务实行台账式、销号式管理，积极推行精细化、信息化管理手段，全面掌握体系建设推进情况，特别是重点领域建章立制情况。持之以恒加强督促检查、考核通报，及时发现问题，督导整改。要加强对惩防体系重点制度落实情况的监督检查，对落实牵头任务不力、执行制度不严、甚至打折扣搞变通的行为严肃追责问责，坚决维护制度的严肃性和权威性。
3．充分发挥惩防办职能作用。各地各单位惩防体系建设领导小组办公室要站位全局，积极发挥组织协调、综合调研、督促检查作用，及时收集分析、全面掌握汇总全面掌握汇总党风廉政建设整体情况，当好参谋助手。要把市委“4 4 2”党建制度体系纳入惩防体系建设任务之中，突出重点，整体推进。委局机关有关厅、部、室要加强与市惩防办联系沟通，实现信息资源共享。
二、持续深化廉政风险防控工作
4．紧盯“一把手”，全面落实“五不直管”规定。强化对《河南省规范党政机关主要领导干部权力行使暂行办法》落实情况的监督检查，督促各地各部门严格执行“党政机关主要领导干部不得直接分管财务、人事、行政审批、工程建设、物资采购等事项”的规定，进一步规范决策权、执行权、监督权正确行使，特别是主要领导干部要带头执行民主集中制和“三重一大”事项集体决策程序，对违规违纪造成严重后果的要严格执纪问责。坚持依规治党，强化党内监督，积极探索破解“一把手”监督难题。适时组织开展一次落实省委两个《暂行办法》情况专项检查。
5．紧盯重要岗位，规范行政权力运行。纪检监察机关要切实担负起监督责任，紧盯“关键少数”，加强重要岗位廉政风险防控，督促指导各单位认真贯彻落实《河南省规范行政权力运行机制暂行办法》和其他相关规定，以全市“五单一网”制度改革为抓手，加大对审批权、执法权、人事权和资金分配权等关键岗位的监督。根据形势任务变化，动态调整权力清单、责任清单和负面清单，编制修订权力运行流程图，按要求及时公开公示，让权力在阳光下运行，防止权力越界和运行失序。要对重点行业和部门廉政风险防控措施落实情况进行经常性监督检查。总结推广一些地方和部门廉政风险防控示范单位创建活动经验做法。发挥典型引领作用，促进权力运行科学化、规范化。
6．紧盯重点领域，加强工程建设项目廉政风险防控。督促市发改委进一步强化对工程建设项目廉政风险告知书制度执行情况监督检查，督促政府职能部门加强对各级公共资源交易平台的监管，特别是对工程建设项目招投标的监管，防止官商勾结、围标串标等问题发生。对党员干部干预和插手项目承发包等市场经济活动行为，要发现一起、查处一起，避免一个项目上马，一批干部下马。督促市发改委开展工程建设领域廉洁从业承诺践诺活动，完善信用评价和廉洁准入等制度。
7．强化对权力公开透明运行情况监督检查。加强对基层公开工作、配套制度落实、权责变化及时公开公示等情况的监督检查，确保对权力公开情况实施全方位、全过程监督，坚决遏制和纠正“不公开、假公开、半公开和不及时公开”现象，切实保障人民群众知情权、参与权、监督权等合法权益，防止因权力滥用和公开不到位导致的群体访、越级访事件发生，对违纪违规问题严格执纪问责；督促各地各部门、市管企业、市属院校建立健全公开工作责任考核、信息反馈和监督评议等制度，确保对权力公开情况实施全方位、全过程监督，形成权力公开工作长效机制；适时组织一次对县级以下权力公开情况督查活动，促进权力公开透明运行，不断提高权力行使的公信力和执行力。
8．以案治本,深化廉政风险防控。将预防腐败工作切入办案主业，充分发挥查办案件的治本功能，扎实做好预防治本工作“后半篇文章”。分析我市违纪案件的新特点，选择部分案发单位督促其针对案件暴露出的问题，查找管理体制、机制和制度上的漏洞以及廉政风险点，有针对性地健全制度、堵塞漏洞，加强风险防控，形成按制度办事、靠制度管人、依制度用权的工作机制，达到“查处一案、教育一片、规范一方”的效果。
三、稳步开展社会领域预防工作
9．探索推行行贿黑名单制度。督促协调有关部门，采取切实措施加强市场监管，限制违规、行贿企业在市场的经营活动，防止列入黑名单企业以“换马甲”等方式改头换面再次注册或异地注册，尤其是防止社会上一些不法商人拉拢腐蚀、围猎党员领导干部，着力构建新型“亲清政商关系”。
10．大力整治“红顶中介”问题。督促协调有关部门严格落实省政府关于清理规范行政审批中介服务的部署，结合我市实际，按照“比对先进、理清底数、市县统筹、依法清理”的工作思路，主要针对计量、抗震设防、文物保护、城市管理、环境保护、公安消防、公路建设、房屋登记、医疗机构许可等领域的行政审批事项的前置条件逐一审查。严肃查处违纪违规问题，防止党员领导干部勾结市场中介组织进行权钱交易。
11．探索预防腐败工作新途径。充分发挥廉政访谈栏目《清风茶社》的作用，进一步加大廉洁诚信宣传教育，弘扬清风正气，在全社会培育清正廉洁的价值理念。各单位要充分发挥各系统、各行业优势，向栏目提供线索和素材，积极参与节目制作。原则上每个县区每年至少报送一个选题文案，县区党委书记或纪委书记担当节目嘉宾录制一期节目。市直各单位每年至少报送一个选题。
四、持续深化“三转”，努力加强队伍自身建设
12．健全完善预防腐败组织机构。严格落实省委常委、省纪委书记尹晋华同志的指示精神，“要切实加强省、市两级预防腐败机构队伍建设，确保人员配备与预防腐败工作任务相适应。根据纪检监察机关‘三转’精神，结合河南实际，县区一般不再成立预防腐败局，可设纪委预防腐败室承担各项具体工作。”
13．打造素质过硬的预防腐败干部队伍。践行“三严三实”,扎实开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，增强“四种意识”；加强调查研究，践行学思践悟，牢固树立“查办大案要案是政绩，抓早抓小、抓好源头防御是更大政绩”的观念，正确把握运用监督执纪“四种形态”，积极探索“不能腐”“不想腐”的新方法、新途径；坚持求实创新，积极转变作风，改进工作方式，尊崇党章，明规矩、守底线，做到忠诚、干净、担当。
