| 索 引 号：005303414/2016-00021 | 主题分类：综合政务/工作信息/工作动态 | |
| 发布机构：登封市唐庄镇人民政府 | 关 键 词：工作信息 | |
| 文 号：唐发〔2016〕54号 | 成文日期：2016-06-13 | 发布日期：2016-06-13 |
| 体 裁：通告 | 生效日期：2016-06-13 | 废止日期 |
2016年全乡综治和平安工作的总体思路是：全面深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记在全国社会治安防控体系建设会议和中央政法工作会议上的重要批示精神，按照中央、省委、郑州市委及我市决策部署，主动适应新形势新变化和经济发展新常态，下大力气防控风险、服务发展、破解难题、补齐短板，积极创新社会治理，突出矛盾纠纷多元化机制建设、立体化的治安防控体系建设、综治基层基础建设三项重点任务，健全和落实社会治安综合治理领导责任制，有效防范、化解、管控社会稳定风险，努力为世界历史文化旅游名城建设营造和谐稳定的社会环境。工作目标是：平安唐庄建设工作机制进一步完善，打防管控能力明显增强，公众安全感、政法部门综合执法满意率稳步提升，力争不发生在郑州市有重大影响的危害国家安全和政治稳定案事件、群体性事件、邪教类案事件、刑事治安案事件、公众安全事故，确保社会安全稳定、群众安居乐业。
一、全力维护国家安全和政治安全
1、关注反暴恐。认真贯彻《反恐怖主义法》，开展重点群体排查，健全反暴恐情报信息、应急指挥、防范处置工作体系。广泛发动群众，建立暴恐活动举报奖励机制，壮大反暴恐人民战争力量。
2、重视反邪教。要摸清重点人、重点村、重点组，做到“底数清、情况明”；要压实责任，对重点人落实管控责任，明确到人，纳入工作视线，防止发生“神不知、鬼不晓”的问题；要创新教育转化、方式、方法，尝试组织爱国宗教人士运用正宗教义开展转化，借助国学文化进行疏导转化；对邪教分子诬告滥诉、反动宣传、聚集滋事等违法犯罪活动，要坚决依法处理。
3、防范反渗透。以防范和抵御“颜色革命”为重点，深入开展国家安全教育，筑牢国家安全人民防线。
4、抓好特殊利益群体稳定。按照“谁主管、谁负责”原则，由相关主管职能部门做好政策解释群体，既不乱开口子，又确保政策得以落实；针对特殊利益群体，在澄清底数基础上，细致甄别、评估，分层次、分类别确定省、郑州市、登封市重点人，纳入工作视线。注重情报信息收集、及时研判、主动出击，严防重大不稳定问题发生。
5、维护网络安全。健全网上网下综合打防管控体系，提高对电信诈骗等网上犯罪的发现、处置能力。会同宣传部门做好本地网站、网络的管理，做好网上舆情引导监控，及时检测、发现重大舆情信息，及时有效应对，争取网络舆论主动权。
二、积极防范和化解社会矛盾。
6、做好社会稳定风险评估。严格落实社会稳定分析按评估制度，推动应评尽评，对未经评估造成重大不稳定问题的，实行责任制倒查，严肃问责。
7、完善矛盾纠纷多元化化解机制。认真贯彻落实中办、国办《关于完善矛盾纠纷多元化化解机制的意见》，坚持党委领导、政府主导、综治协调，充分发挥各部门职能作用，建立高效便捷的矛盾纠纷多元化化解机制，实现“小事不出村、大事不出乡、难事不出市、矛盾不上交”。要补齐矛盾化解短板，由综治办牵头，以各职能部门为主体，建立医患纠纷、劳资纠纷、物业纠纷、环境保护、消费则权益保护等调解平台，健全行政调解、行政复议、行政裁决、仲裁等制度，使之切实发挥作用。要突出政法机关引领、主体作用，以乡司法所为主，建立诉调对接平台，加强家事纠纷多元化解，完善推进检调对接、公调对接机制。突出多方参与，依托工会、团委、妇联等社会组织优势，拓展人大代表、政协委员、律师等第三方参与途径，提高矛盾化解实效。突出实战功能，着力乡村两级中心规范、提升和实战应用，逐步建立完善周五研判长效机制，乡级落实“五长”会，村级坚持周二集中办公制度，促进矛盾纠纷联调、联化。
8、继续抓好信访制度改革。以打造“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”为目标，信访信息实效应用，发挥网上信访，电话访、书信访主渠道作用，力争初访填单率、规范录入率、网上信访案件领导签达100%。加强初信初访办理，提高初信初访一次性办结率。突出法治思维，推进依法分类处理诉求，让合法诉求都能顺畅导入法定责任单位。集中开展信访积案“清仓”行动，按照“三到位一处理”原则，澄清底数、建立台账，一案一策、集中攻坚，切实消化积案、化解老户。落实涉法涉诉信访事项依法终结制度，对穷尽法律程序的，依法终结，不再启动复查程序，防止无限申诉
9、依法处理进京非正常上访。落实好联动处理进京非正常上访机制，运用通报、约谈、挂牌整治、强化问责等措施，推动信访秩序好转。
三、加快建设立体化社会治安防控体系
10、深入开展社会治安形势分析研判。建立由综治部门牵头，公安等职能部门参加的社会治安形势研判会商机制，每月由综治办负责同志牵头开展一次专题研判，每季度由综治委相关负责同志牵头开展一次讲评通报，及时提出工作意见和督办建议。将社会治安形势研判与日常督查暗访相结合，每季度开展一次社会治安重点地区排查整治活动，着力解决治安突出问题。
11、依法严惩违法犯罪活动。完善情报研判、决策指挥、联动处置一体化工作机制，因地制宜、因时制宜组织开展打击整治活动，依法惩治涉枪涉爆、黑恶势力、严重暴力、“两抢一盗”涉黄涉毒、危害食品药品安全、非法集资、传销、电信网络诈骗等严重危害人民群众生命财产安全的犯罪活动，始终保持对违法犯罪的高压态势。
12、深化科技运用。借鉴大数据、云计算、物联网等技术，坚持科技引领、信息支撑，依托情报信息中心，完善“探头站岗、鼠标巡逻、人机结合”的防控模式，创新适应新形势下的社会治安防控机制。以平安郑州视频监控体系建设应用年活动为契机，继续抓好“三个类别”视频监控建设，完成重点行业及3个重点村、1个重点无主管楼院视频监控建设任务，深化联网、应用、提升，搭建科技防范“一张网”。
13、加强公共安全管理。按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，严格落实安全管理责任，推动党政领导责任、行业部门监管责任、企业主体责任落到实处，提升维护公共安全的能力和水平。继续推动寄递物流行业落实实名寄递、收寄验视、过机安检“三个100%”，消除隐患，堵塞漏洞。
14、积极推进群防群治。坚持依靠群众、发动群众，壮大、发展群防群治力量。积极在环卫工人、出租车司机、保安从业人员、物业从业人员、老干部等群体中招募平安志愿者，发展楼栋长、楼院长、中心户长，尝试建立平安志愿者服务站，广泛开展巡逻值守、邻里守望、十户联防等活动，搭建群防群治常态化、实效化、组织化。
四、不断夯实平安建设根基
15、加强综治队伍建设。按照省综治委要求，健全完善
乡村两级综治组织职能、机构、工作机制，配齐配强综治干部队伍，加大教育培训力度，提高队伍战斗力。严格落实由乡镇党委书记任综治委主任、副书记任综治办主任，村级由党支部书记任综治办主任、治保主任或民调主任具体负责综治工作，提升履职能力。
16、着力平安创建全覆盖。广泛开展平安村（社区）、和睦家庭、平安景区、平安校园等15个类别的平安建设细胞创建活动。突出基层创建，以“六五”标准（无访、无诉、无毒、无邪、无刑案、无安全事故），一年一评，评定命名3个平安村（社区）。突出行业创建，完善动态管理、分级命名机制，强化结果运用，落实行业主管部门创建主体责任，以行业平安促社会平安。
17、积极培育平安文化。结合“法律六进”活动，动员社会各方资源，通过灵活多样、群众易于接受的方式，大力弘扬平安文化、法治文化、动员社会各方、共创平安、共铸和谐。
五、扎实做好综治和平安建设专项工作。
18、抓好重点人群服务管理。对严重精神障碍患者、刑释解教人员、社区矫正人员、吸毒人员等人群建立台账，纳入动态管控，完善政府、社会、家庭三位一体关怀帮扶体系，落实管控服务措施，做到底数准、动态清、管得住、服务好，严防发生个人极端暴力犯罪案件。
19、完善流动人口服务管理。结合实施居住证制度，推进实有人口、实有房屋“双实”管理，完善“以证管人、以房管人、以业管人”的动态管理机制，提高流动人口服务管理水平。
20、加强学校及周边综合治理工作。以中小学、幼儿园为重点，推动落实安全防范主体责任，加强校园安全管理和教育，推进校园技防、安保队伍建设，严防发生侵害师生人身安全案事件发生。
六、加强组织领导
21、强化齐抓共管。各级组织要履行好调查研究、组织协调、督导检查、考评推动等职责，落实相关部门联席会议、综治委全会、情报通报等制度，形成齐抓共管、协作配合的长效机制。综治各成员单位要认真落实“谁主管、谁负责”原则，分领域、分系统、分行业抓好平安建设工作的落实，切实解决好职责范围内的问题。
22、强化表彰激励。加大平安建设表彰力度，对获得平安建设先进集体的，落实郑州市相关奖励要求。积极培育工作亮点，采取现场会、观摩会、交流会等形式，及时发现总结、提升推广工作经验，打造在郑州市、登封市叫得响的工作品牌。
23、严格落实责任。认真落实中办、国办《关于印发<健全落实社会治安综合治理领导责任制规定>的通知》，严格落实平安建设领导责任制和目标管理责任制，建好、用好平安建设实绩档案，以责任落实推动工作提升。完善综治和平安建设工作考评体系，依据郑州市对各乡镇群众安全感满意度调查结果，加大其分值权重；采取“月评比、季讲评、半年小结、年度奖惩”，每月考评排序，年底考核自动生成。对因重视不够，工作不力发生重大问题或群众安全感在登封市排名连续两次居后2位的，依据有关规定，采取通报、约谈、诫勉谈话、挂牌督办、重点管理、实行一票否决等措施，并追究有关领导责任。
中共唐庄乡委员会
2016年6月13日
