| 索 引 号：005303473/2016-00012 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：登封市大金店镇人民政府 | 关 键 词：通知 | |
| 文 号：金政文〔2016〕91号 | 成文日期：2016-06-17 | 发布日期：2016-06-21 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各村、各站（办）所、各有关单位：
一、总体目标
防汛抗旱是关系到国计民生的大事。为切实做好2016年的防汛抗旱工作，我镇防汛工作坚持”安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，抗旱工作坚持“以人为本，预防为主，防抗结合和因地制宜，统筹兼顾，局部利益服从全局利益”的原则。坚持防汛抗旱两手抓，牢固树立防大汛，抗大旱，抢大险，救大灾的思想，早谋划，早部署，早动手，多策并举，强化措施，确保在规定防洪标准内主要河道不决口、大金店镇九座水库不垮坝、镇区安全度汛、重要交通干线正常通行、工矿企业正常生产，及时有序、安全有效地应对超标洪水，充分发挥水利工程的拦蓄作用，优化水资源配置，保障全镇人民群众的生命安全和城乡居民生活用水安全，努力夺取粮食丰收最大限度减少灾害损失，全力保障经济社会持续平稳发展。
(一)水库防汛。我镇共有小型水库九座，落实各项防汛责任制，严格执行汛期水库运行有关规定。水库有水库管理人员值班，落实通信、预警措施，落实抢险队伍、抢险物料，做好应对突发情况的准备工作。有水库防汛任务的村要认真排查逐项消除水库存在的安全隐患，针对隐患和问题制定切实可行的应急度汛方案。同时，把淤地坝、小塘坝纳入各级防汛管理体系，落实各项保障措施，确保安全度汛。
（二）河道防汛。当河道洪水达到警戒水位时，镇防汛抗旱指挥部要组织防汛专业队伍上堤查险，对防洪工作进行严格、细致的巡查、监测，发现问题及时做出处理。当河道洪水位超过警戒水位且预报水位继续上涨时，镇防汛抗旱指挥部领导成员要立即上岗到位，增加巡堤查险人员，并做好低洼区群众转移准备工作。当河道洪水位接近保证水位且预报水位继续上涨时，镇防汛抗旱指挥部组织动员防汛抢险队伍，沿河群众上堤抢险防守，做好预备抢险队的组织调集工作和受威胁群众的转移安置工作，并及时向上级通报抗洪抢险情况。当河道洪水超过保证水位且预报洪水位继续上涨时，镇防汛抗旱指挥部组织动员社会各部门力量全力抢险。
（三）山洪灾害防御。我镇地处山区，受山洪地质灾害威胁的村共有23个，对所涉及村进行有效监测和及时预警，明确预警标准、危险区范围、人员转移路线、安置点等。采取多种方式宣传山洪地质灾害防御知识，并进行必要的演练，提高群众的防灾和主动避灾意识。一旦发生山洪灾害，要及时组织群众转移，尽量避免人员伤亡。
（四）城镇防汛。镇区修路建房较多，绿化，硬化面积增加，洪峰汇流历时短，径流量增大，会给防汛工作造成更大的压力，要有针对性地切实加以防范。村镇办具体负责镇区的防汛工作，做好镇区的防汛及抢险准备工作，要对防汛除涝设施、防汛道路、交通车辆、通讯和预警器材、抢险物资和工具进行全面维护和补充，对镇区的河道，排水沟进行疏通，对危险区要设立警示标志，确保人民群众的生命财产安全，保证能源、交通等重要生活设施的正常运行和居民的正常生活。
（五）交通防汛。要做到在设计标准洪水内保证安全运行，对超标洪水制定迂回通行方案和应急抢修措施。公路站要组织对桥涵、路基及山坡等重点地段进行检查，对影响安全的要抓紧整修处理，对危桥和正在建设的公路旁要设立明显的安全警示标识，落实限行措施，将防汛责任落实到单位和人。汛期要坚持昼夜巡查、随时监测和报告情况，一旦遭遇洪水威胁和破坏，要及时向镇防汛抗旱指挥部报告情况，通力合作，全力抢险，保证在最短的时间内完成抢修任务，尽快恢复正常通行。
（六）工矿企业防汛。工矿企业的防汛工作具体有镇工业办负责，要督促企业健全防汛制度，落实责任到人，完善防汛方案。汛期组织对受威胁企业的自保工程和防汛安全设施认真检查，及时发现问题解决问题，保证生产安全和职工人身安全。工矿企业一旦遭遇洪水威胁和破坏，除按正常的行业管理渠道上报情况外，还要及时向市和镇防汛抗旱指挥部通报情况。按照“谁批准、谁主管、谁使用、谁负责”的原则，认真落实尾矿库的防汛责任制，把预防和抢险措施落到实处，保证尾矿库安全度汛。
（七）抗旱工作。坚持以人为本、预防为主、防抗结合和因地制宜、统筹兼顾、局部利益服从全局利益的原则，全力做好抗旱工作。认真做好旱情的动态分析和预测工作，科学调配水资源，优先保障城乡居民的生活用水，统筹协调生产和生活用水。
（八）其他行业。镇中心校要做好学校危房检查维修工作，若不能及时维修的房子，要把师生转移出去，妥善安排，确保安全。镇民政所要对各村危房进行排查，对居住在危房的群众转移情况要落实责任人，督促其及时转移。
二、保障措施
（一）责任落实。为切实搞好我镇的防汛工作，镇里成立防汛指挥部及重点区域防汛领导组（名单附后），建立全天候值班制度。各村各单位必须建立相应的防汛领导机构，保证人员分工明确，层层落实防汛责任制，使每项工程和任务都由专人负责，从而形成一个强有力的防汛指挥系统，使洪水来临时指挥镇定，组织得力，抢险到位，确保各项工程安全度汛。
（二）资金保障。要按照“分级管理、分级负责”的原则，多渠道筹措资金，加大投资力度，加快河道治理、山洪灾害防治和抗旱水源等防洪抗旱工程建设，提高抗御灾害能力。要按照各级相关规定，将所需正常防汛抗旱经费列入财政预算，保证防汛抗旱工作正常开展。
（三）清除违章建筑和阻水障碍。按照“谁设障、谁清除”的原则，我镇对辖区内的河道乱挖河沙、河道种植树木等行为和各类阻水障碍明确清障责任人，限期组织清除。严格禁止修建新的违章建筑，任何单位和个人在河道、水库管理范围内进行的开发和修建各种设施，必须按照有关法律法规要求，报水利行政主管部门审查同意。对未经许可的工程要立即停止施工，并拆除违章建筑。工业办公室要加大打击非法采砂力度，坚决遏制河道内乱采砂石，乱排泥浆，乱弃渣等行为，确保河道行洪畅通和安全。
（四）抢险队伍组织。镇武装部牵头，组织100人以上的抗洪抢险突击队，各村、各单位必须尽早采取措施，建立以民兵为基础，党团员为骨干的群防队伍。各级防汛组织都要登记造册，明确责任，确保“三定”（定领导、定任务、定人员），并通过有效的演习训练，提高群防的整体素质。各水库要以附近村为主，组织抢险队伍。王堂水库和清凉寺水库要保证防汛抢险队伍在200人以上。其余二类水库，人数应保证在100人以上。各行政村负责管理辖区内颍河两岸河道，每村保证在100人以上抢险队伍，名单必须登记造册。
（五）预报预测和通讯。水站要及时和上级防汛指挥部联系，将上级发布的预报、预测及时准确的发布给各先关成员单位和村。电力、公安、通信等部门加强协作，保证通讯畅通。
（六）抗旱应急。要加大抗旱基础设施建设力度，加快抗旱应急水源工程建设，加强抗旱设施和水源的管理和保护，充分发挥水利工程的防汛、拦蓄洪水的作用，在确保度汛安全的前提下尽可能多拦多蓄，增加抗旱用水。
（七）加强值班。值班电话：62760003 62761003，各村以支部书记电话为联系电话，汛期要坚持24小时值班制度，及时通报汛情，保证联络畅通。各村及镇直机关主要负责同志汛期无特殊情况不能请假外出，尤其是阴雨连绵天气，必须坚守岗位，连续降雨超过2个小时，机关全体干部必须无条件返回机关待命。
三、督查和责任追究
（一）督查检查。镇领导和镇防汛抗旱指挥部，对防汛抗旱工作进行全面检查督查，纠正违反防汛抗旱法律、法规的行为；对防汛抗旱工作不力的镇直单位提出批评并限期整改，重大问题及时向市委、市政府和市防汛抗旱指挥部报告。
（二）责任追究和奖励。各成员单位必须强化大局意识，服从命令，听从指挥，依法防汛抗旱。凡因工作不力、责任不落实造成重大损失的，坚决追究有关责任人责任。对违抗、拖延执行调度命令，聚众闹事，干扰工程管理和防汛抗旱工作，拒不清障或设新障，擅自在险工河段挖沙取土，破坏或盗窃防汛工程设施、防汛物资和通信、水文测报设施，贪污、挪用防汛抗旱、救灾经费，滥用职权，玩忽职守等行为，要严肃追究有关当事人和领导责任；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。对在防汛抗旱、抢险救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，要给予表彰和奖励。
附件：1、大金店镇辖区重点区域防汛责任人名单
2、2016年防汛物资储备任务表
3、大金店镇水库汛期管理人员登记表
4、各水库汛期运用调度计划
5、大金店镇2016年汛期安全责任分包表
