| 索 引 号：00525398X/2016-00027 | 主题分类：综合政务/工作信息/工作报告 | |
| 发布机构：上街区商务局 | 关 键 词：工作,服务型,行政执法 | |
| 文 号 | 成文日期：2016-06-28 | 发布日期：2016-06-28 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
为进一步加强和改进商务系统行政执法工作，落实郑州市上街区依法行政工作精神，根据上街区推进服务型依法行政建设工作的相关文件要求，结合我区商务工作实际，制定本方案。
一、总体要求
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，按照市委市政府、区委区政府推进服务型依法行政建设的工作要求，紧紧围绕全区商务中心工作，以规范行政执法行为、提高商务行政执法效能、全面推进服务型行政执法建设、提升行政执法水平为目标，充分认清新形势下推进服务型行政执法建设工作的重要性、必要性和紧迫性，严格按照区依法行政工作领导小组的2016年推进服务型行政执法建设的工作要求，进一步改进行政执法工作，创新行政执法机制，规范行政执法行为，提升行政执法水平，以点带面，扎实推进郑州市商务系统服务型行政执法建设工作深入开展，服务全省、全市、全区经济社会发展大局。
二、主要工作
（一）不断提高商务执法水平。继续加强全区商务综合执法建设，提高商务执法整体水平。进一步完善执法程序，建立健全执法全过程记录制度和行政处罚裁量标准制度，严格重大行政处罚集体研究和法律审核制度，统一规范行政执法文书，全面落实行政执法责任制，强化执法监督。加强行政执法信息化建设，提高执法效率和规范化水平。创新行政执法方式和管理机制，大力培育引导社会组织、中介机构和公民法人参与商务监管和综合治理，推进行政执法机构与社会管理其他主体的有效衔接和良性互动。
（二）加快推进“五单一网”建设。加快推进以“权力清单、责任清单、负面清单、收费清单、基金清单和政务服务网“为主要内容的“五单一网”建设,在继续推行行政执法责任制的基础上，全面梳理本单位本部门行政执法权力清单，明确执法项目，继续主动深入公开行政执法依据、执法权限、执法责任、执法程序、行政处罚裁量标准、行政许可和行政处罚结果等行政执法信息，自觉接受群众、社会和媒体的监督，真正让权力在阳光下运行。
（三）全面实施行政指导工作。结合实际，在2015年推行年的工作的基础上，全面开展行政指导工作，进一步总结经验、完善措施，把行政指导纳入商务领域监管和行政执法的全过程，采取提醒、示范、辅导、引导、规劝、约谈、建议、回访等灵活多样的非强制性方式，引导行政相对人主动配合、自觉遵法守法，实现法律效果和社会效果相统一。
(四)全面推进行政服务体系建设。要根据精简效能的原则，加强对内部审批事项的规范管理，优化审批流程，简化办事程序，提高办事效率。要积极稳妥推进权责清单制度，并将其纳入行政服务体系建设。实行行政事项办理承诺时限，承诺时限应低于法定时限。探索建立网上审批、“即办快审”工作制度，在法律允许的范围内，最大限度为行政相对人提供高效便捷的服务。充分发挥12312商务举报投诉服务中心职能作用。建立健全举报投诉服务体系，形成上下一体、部门协作、区域互动的工作机制，依法受理、处理、转交、督办社会公众、事业单位对违反商务领域内法律法规行为的举报投诉，开展行政执法和政策法律咨询服务，促进行政执法与刑事司法工作有效衔接，为商务行政执法工作提供信息和服务平台。依法规范外商投诉权益保护工作。开设外来客商投诉联席会议制等工作制度，加强信息沟通和部门协作，高效、公正、妥善地解决投诉案件，维护外来客商合法权益，优化我区投资环境。
三、实施步骤
（一）制定方案（6月30日前）
根据省、市、区服务型行政执法2016年推进服务型行政执法建设的活动要求，制定本部门推进服务型行政执法建设工作方案，6月底前将推进服务型行政执法建设年度工作方案上报。
（二）现场观摩（8月30日前）
按照市局要求，参加7月初组织召开全市商务系统服务型行政执法工作会，通过典型带动、示范引领，逐步扩大服务型行政执法建设工作覆盖面。
（三）督导总结（11月25日前）
按照服务型行政执法“整体推进年”工作方案的要求加强监督检查，督促相关业务科室有效开展工作，总结在开展推进服务型行政执法建设工作中形成的较为成熟的好的经验和做法、典型行政指导案例。
四、有关要求
（一）高度重视，抓好落实。要增强推进服务型行政执法建设工作的主动性，加强领导、精心组织、抓好落实。要加大工作推进力度，针对薄弱环节，加强调研指导，细化工作措施，及时解决问题，确保各项工作落到实处，全面提升基层服务型行政执法水平。
（二）以点带面，注重创新。服务型行政执法是一项创新型工作，没有固定的模式，要通过学习观摩、业务指导、督促检查等方式促进服务型行政执法工作不断创新，创出经验、创出成效，以点带面，逐步推进服务型执法全覆盖，树立商务部门良好执法形象。
（三）明确责任，严格问责。要细化工作步骤，明确责任分工，倒排时间节点，制定工作台帐，务使各阶段工作按时完成。要加强监督检查，对工作成绩突出的，要给予表扬；对行动迟缓、推进不力的，要通报批评，确保服务型行政执法建设工作在全市商务系统顺利推进，取得实效。
