| 索 引 号：735529845/2016-00092 | 主题分类：综合政务/机关事务/本单位机关事务 | |
| 发布机构：中牟县食品药品监督管理局 | 关 键 词：机关事务 | |
| 文 号 | 成文日期：2016-07-13 | 发布日期：2016-07-13 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
为全面加强食品药品监管领域作风建设,强化食品药品监督执法服务,提升食品药品监督管理水平,有效减少和防范食品药品安全事故发生。根据牟政办〔2016〕48号文件精神，决定在全局深入开展懒政怠政为官不为问责年活动。现制定如下落实方案:
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导, 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,践行 “三严三实”要求,落实中央八项规定精神,全面加强食品药品监管领域作风建设,以强化落实“两个责任” (主体责任、监督责任)为主线,以严肃治理食品药品监管领域中存在的 “不敢为”、“不会为”、“不想为”问题为重点,加强督促检查,建立健全“明责、述责、评责、问责”工作机制，着力营造敢为的环境、提升会为的能力、形成想为的氛围,为建设法治、创新、廉洁和服务型的食品药品监管队伍,推进中牟跨越发展提供坚强有力的作风纪律保障。
二、监督范围和问责对象
监督范围: 各基层监管所、稽查队、检验所、局机关各科室。
问责对象:上述部门中存在“不敢为、不会为、不想为”等不履行或不正确履行职责的领导干部和工作人员。
三、问责的重点领域
围绕县政府和局重大决策部署,重点在以下领域开展问责活动：
（一）食品安全属地管理责任方面。各基层监管所要认真落实食品安全属地管理责任。重点对食品安全日常检查、监督抽验、和行政处罚等工作开展情况进行监督检查。
（二）食品药品基层所建设工作。各基层监管所办公场所、执法装备、检验仪器设备全部就位。重点对统一办公标识、监管标识、执法装备、检验仪器设备配备的落实情况进行监督检查。
（三）食品药品监管领域存在的突出问题。加大对违法生产、销售假冒伪劣食品药品行为的打击力度。重点监督检查食药领域履行职责情况，着重解决“两超一非”、食品塑化剂、食品标签标识、保健食品“四非”等带有行业潜规则性质的突出问题，严肃查处监管不力、推诿扯皮、慵懒散软等失职渎职行为。严肃查处食品药品监管过程中的突出问题。重点监督检查行政审批制度落实情况，严肃查处冷硬横推、吃拿卡要等违规违纪行为。重点整治随意性执法，执法不公、执法不严等问题，严肃查处办“关系案”“人情案”“金钱案”等失职渎职行为。
四、方法步骤和工作措施
坚持督促检查和执纪问责两手抓贯穿始终,推进督促检查常态化、执纪问责常态化,确保问责年活动取得实效。各基层监管所、稽查队、检验所、局机关各科室要明确一名联络员，于每月30日前将本月活动开展情况、重点工作完成情况报送至局监察室（监察室邮箱：zmxsyjjcs@163.com）。各单位在7月30日前报送本月工作情况时把联络员姓名、部门、联系电话同时报局监察室备案。
（一）工作步骤
1.动员部署阶段 (即日起一7月15日)。制定方案，召开专题会议，对本单位开展“懒政怠政为官不为问责年”活动进行安排部署。重点落实明责机制，开展明责活动。
2.自查自纠阶段 (7月16日一7月31日)。各基层监管所、稽查队、检验所、局机关各科室要根据工作职责定位，对本部门存在的“不敢为”、“不会为”、“不想为”等不履行或不正确履行食品药品监管职责的问题进行自查自纠,建立整改台账,逐项整改落实。重点落实述责机制,开展述责活动。
3.监督检查阶段 (8月1日一10月31日)。局纪检组对自查自纠情况进行督查检查、随机抽查；对发现的问题进行核查，对严重违反工作纪律的追究责任。重点落实评责机制,开展评责活动。
4.总结提高阶段 (11月1日一11月3日)。坚持问责贯穿活动始终的原则，对于活动中发现的问题，区别不同情况进行问责，同时认真总结问责年活动中的经验、做法，选树先进典型。要立足标本兼治,探索建立食品药品监管领域治理懒政怠政为官不为问题长效机制,不断提高服务效能和服务水平。
局纪检组将组织力量对食品药品监管领域治理问责年活动开展情况进行督促检查,确保各阶段工作任务落到实处。
（二）方法措施
建立明责机制。围绕重点领域、重点工作建立目标任务、完成时限、责任人员“三个清单”，向社会公布责任清单和权力清单，实行“清单化管理”。各基层监管所、稽查队、检验所、局机关各科室要根据自身的工作，厘清职责和权力，认真履职。
2.建立述责机制。各基层监管所、稽查队、检验所、局机关各科室要对照工作职责和重点工作落实情况，按照局党组安排在周例会或其他会议上开展定期或不定期的述责活动，做到自纠自查、立行立改。
3.建立评责机制。围绕群众关注的热点、难点问题，邀请部分人大代表、政协委员、民主党派人士以及监管相对人等，通过发放调查问卷、召开座谈会等形式深入开展评议，评议结果由分管领导、局纪检组备案。
4.建立问责机制。局纪检组要将问责贯穿活动始终，对媒体曝光、群众举报和经督促检查等途径发现的问题，要按照“事实清楚，证据确凿，定性准确，处置恰当，程序合法，手续完备”的要求，及时核查处理，查清主要领导责任和直接责任人责任，切实做到有责必问、执纪必严、及时通报。
五、工作要求
（一）强化组织领导,形成工作合力。
为确保活动顺利开展,成立局懒政怠政为官不为问责年活动领导小组。强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实将问责年活动与“两学一做”、“主体责任深化年”活动同安排、同部署、同检查、同落实。切实加强组织领导,统筹协调推进,形成上下联动、齐抓共管的工作局面。各基层监管所、稽查队、检验所、局机关各科室要迅速行动,精心组织,认真落实明责、述责、评责、问责等各阶段工作任务,聚焦突出问题,主动积极作为,着力解决“不敢为、不会为、不想为”突出问题,为各项决策部署落实提供强有力的作风纪律保障。
（二）强化监督问责,推动部署落实。
要正确处理督查问责与推动工作的关系,督查问责是手段,推动工作是目的,始终把推动工作作为衡量“懒政怠政为官不为问责年”活动取得成效的重要尺度。认真落实监督执纪“四种形态”,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,党政纪轻处分和组织处理成为大多数,对领导批示、监督检查和群众举报的问题,要发挥系统优势,及时核查问责。对发生重要案件、久拖不办或查处不到位的单位或部门,要实行“一案双查、一案双究”,督促主体责任和监督责任落实到位,确保各项决策部署落到实处。
（三）营造浓厚氛围,推动干事创业。
加大宣传力度，通过开展问责年活动，进一步强化党员干部的为民意识、责任意识、担当意识、纪律意识，教育广大党员干部切实增强恪尽职守、履职尽责的责任感和使命感。利用宣传栏、电子屏、手机短信等形式，努力营造敢为的环境、提升会为的能力、倡导想为的氛围，努力建设一支勤政廉政、作风过硬、勇于担当的食品药品监管干部队伍,建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
