| 索 引 号：005291628/2016-00058 | 主题分类：综合政务/工作信息/工作报告 | |
| 发布机构：荥阳市城关乡人民政府 | 关 键 词：综合,工作报告 | |
| 文 号 | 成文日期：2016-07-18 | 发布日期：2016-07-18 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
城关乡积极探索网格化、区域化党建工作的调研报告
城关乡位于省会郑州西15公里，荥阳市区西北部，是荥阳市的中心乡镇，区域面积52平方公里，现有党委1个，党总支3个，党支部60个，党员1770人。城关乡利用网格化管理工作创新区域化党建工作方式，围绕“强基固本、重在服务、网格合力”的工作思路，努力构建横向到边、纵向到底的网格化组织体系，有效实现了组织活动、社区服务、文化生活全覆盖。
一、主要做法
（一）强基固本，创立“4321”工作模式，健全农村阵地建设
城关乡一是构筑完备的农村党建阵地，实现组织活动全覆盖。城关乡始终以“村级组织建设重在建设村级阵地”为理念，强化村（社区）硬件基础设施建设，经多方协调，使各村（社区）阵地面积达到了200平方米以上。其中南周村社区党建综合服务中心按照市委组织部的要求达到了硬“六室三站一厅”，“六室”即：党务办公室、党员教育室、综合治理室、社区档案室、文体活动室、居民阅览室；“三站”即：党员服务站、综合服务站、便民服务站；“一厅”即：综合服务大厅，各项服务场所配置齐全，社区服务网络健全完善，为开展社区党建工作创造了条件，奠定了基础。二是创立“4321”党建工作模式。“4”，即以乡党委为核心，以村党支部为主体，以党小组为基础，成立乡党委、村支部、党小组、党员学习小组的“四级组织体系”；“3”，即城关乡作为一级网格，村（社区）作为二级网格，村组作为三级网格，形成乡、村（社区）、组的“三级网格”；“2”，即本着促进党内和谐、密切党群关系的原则，健全党组织为党员服务、党组织和党员为群众服务的“两项服务机制”；“1”，由各级网格长构建一个“点、线、面”结合的信息收集反馈网络平台，对村、组、村民家中发生的“急、难、怨、险、疑”问题及突发事件及时掌握,及时处理。通过这一模式，把辖区各支部、常住党员全部纳入网格进行管理，最终形成横向到边、纵向到底、条块结合、以块为主、开放式的区域性党建工作格局。
（二）精细管理，建立“两延伸”、“五重视”、网格互联互动管理模式
在党员管理模式上，城关乡积极探索，创新方式方法，积极探索多元化的教育管理模式。一是在管理对象上努力突破自管党员的范围，做到“两个延伸”：向辖区流动党员延伸，定期摸排网格内暂住人口中的流动党员，及时为他们解决工作生活中面临的问题和困难，使流动党员更好的融入我乡党组织；向辖区在职党员延伸，引导居住在三级网格内的在职党员到乡各支部登记，并鼓励其积极参与组织上的各项活动，凝聚共同利益，形成区域性大党建互动格局。二是针对辖区党组织中党员结构复杂、流动性大的特点，做到“五重视”即：对离退休党员重关心；对在职党员重监管；对流动党员重服务；对下岗职工党员重帮扶；对入党积极分子重培养。三是是建立网格互联互动机制。为了解决网格内资源有限、力量相对薄弱、活动内容单一等问题，着力加强各网格党组织之间的沟通互联，坚持分“格”不分家，实行小型活动单独搞、中型活动结对搞、大型活动统一搞，做到责任互动、优势互补、信息互通、成果共享。
（三）网格合力，构筑全员参与的共建体系。
推进党建工作区域化，根本任务是凝聚各方力量，提高党员服务质量和水平，切实满足辖区群众多样性需求。搭建区域化党建参与平台。城关乡党委为充分发挥区域内各类组织和人员的作用，在各级党组织充分挖掘区域内党代表、人大代表、政协委员、联户代表、大学生村干部、离退休党员等人才优势，积极联系工、青、妇等群团组织，全乡约960人成立网格协管力量，广泛开展收集民情、献计献策、服务民生、服务社会等活动；组建党员网格志愿者服务队，明确职责和任务，做好网格内的政策宣传、信息收集、服务群众等各类工作，精心打造以“党员网格责任人—党员小组长—党员信息员—党员网格志愿者服务队”为主要架构的网格党员管理服务队伍，为网格内群众提供包含计生服务、低保核查、夏秋防火等志愿者队伍。经统计，2013年至今成立各类志愿者服务队5支，共100余名党员志愿者，参与志愿活动18次。
二、存在问题
从城关乡的实际来看，努力构建区域化党建工作，较好的解决了基层党建的一些具体问题，但仍然存在一些理论和实践问题需要深入思考和探索。
一是乡各级党组织的主观能动性发挥还不够，调动沟通、统筹协调的能力还不够强，履行区域性党建工作的职责尚不到位，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用还得不到充分发挥。
二是当前构建区域化党建工作还没有形成完整的党组织活动体系，党组织凝聚力不强，党员先锋模范作用发挥不明显。由于党组织活动组织方式封闭、工作发放单调、工作手段陈旧，导致部分党员责任意识不强，缺乏进取精神，模范作用发挥不明显，没有展现出责任感、使命感和先进性。
三是在构建区域化党建工作的氛围营造上还存在活动载体不明晰，社会影响力不够全面，各类组织、群体的认识不统一、不到位等诸多问题。
三、具体对策
一是实施开放性党组织活动。开放式党组织活动要在广泛征求党员意见的的基础上，注重在党组织生活、党员教育、搭建活动平台、主题实践、共驻共建等方面体现开放。促使基层党组织从“体内循环”走向开放包容，党组织生活从封闭单一走向开放有序，党建资源从分割占有走向开放共享，党员教育从枯燥单调走向开放生动，切实激活基层党建工作发展“细胞”，催生基层党组织和党员队伍在经济社会发展中的内生动力，有效推动区域化党建的扎实开展。
二是依据所辖范围、分布特点、人口数量、产业特点等情况构建以“乡党委—党支部—党小组”为基本框架的组织线，围绕党员教育管理在网格内推行以“党员代表—群众党员—流动党员”为主要结构的管理线，建立以不断满足社区居民群众物质、文化、生活需要为出发点的“便民服务大厅—村组服务队—党员服务岗”为主要模式的服务线，搭建一个集家庭成员状况、住房、就业、计生、医疗、教育等信息资料为一体的信息化网络平台。
