今年以来，市住房保障和房地产中心认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深化住房制度改革，加强房地产市场监管，围绕全市重点工作及承担的郑州市城市精细化建设管理工作任务，明确了分包领导、责任部门、时间节点，建立了工作台帐，加强对重点工作的督促通报，各项工作取得突破性进展。

    一、上半年主要工作目标完成情况

    （一）重点工作扎实推进

    1.建立健全政府主导、市场化运作的房屋租赁市场体系工作：一是召开公租房建设模式和保障方式转变协调推进会，将各项任务进行了分解，各责任单位按各自分解的任务进行落实。二是做好公租房、存量商品房、安置房数据统计工作。三是召开全市2016年住房保障工作会议，与各乡镇签订了目标责任书。四是加快培育和规范住房租赁市场，以“政府主导，市场化运作”模式，积极探索成立住房租赁经营专业机构，规范和发展住房租赁市场。

    2.积极探索棚户区改造货币化安置，多措并举加快群众回迁：根据省、郑州市要求，与我市相关部门密切配合，研究我市加快推进棚户区改造货币化安置的意见，采取试点先行，对京城办吉家寨采取了货币化安置。截止目前，已进行货币化安置90户。同时，督促加快棚户区建设进度及安置房手续办理，按节点完成保障性住房建设任务。

    3.保障性住房建设：结合郑州市政府下达我市保障房建设任务一是开工棚户区改造安置住房共1996套，由3个项目建设，目前已全部开工，开工率达到100%。其中京城办康砦棚户区改造项目486套，正在进行主体九层施工，已办理项目备案、环评、用地规划许可、国有土地使用证；京城办冯砦棚户区改造项目510套，正在进行主体八层施工，已办理项目备案、环评手续；豫龙镇二十里铺棚户区改造项目1000套，2栋楼主体完工，6栋楼正在进行主体二层施工。二是棚户区改造住房1929套，由3个项目建设，目前已基本建成，基本建成率达到100%。其中京城办狼窝刘棚户区改造项目347套，已办理用地规划证、国有土地使用证；豫龙镇槐西棚户区改造项目1026套，已办理用地规划证、国有土地使用证；豫龙镇石柱岗棚户区改造项目556套，已办理用地规划证。

    4.出台引导农民进县城、房地产去库存政策，支持鼓励农业转移人口等在荥就业、非户籍人口在城区购房或长期租房工作：一是对我市房地产开发项目库存情况进行调查摸底，有针对性地分类分析。二是广泛收集中央、省、市去库存政策精神以及各地引导农民进县城、房地产去库存的政策做法，积极与郑州市局对接，起草了引导农民进城购房、房地产去库存实施办法(初稿)。三是适时出台政策，在城区购房或长期租房的，将公租房扩大到非户籍人口。目前文件已完成征求意见，正作进一步修改完善。

    5.社区充电桩整治规范工作：按时完成物业管理住宅小区电动车充电棚建设，全市48个有物业管理的小区已全部建成充电车棚,共建设充电装置451组，5497个充电口。

    6.建立完善物业管理长效机制与房屋租赁管理联动机制，推广运用“智慧物业”信息化综合服务平台，积极推进老旧小区、无主管楼院物业管理全覆盖：一是与郑州市物业管理协会智慧物业工作组业务对接,组织人员参加“智慧物业”信息化创新论坛，组织22家物业企业参加“彩生活”智慧物业推介会两次，彩生活郑州区域市场部经理对“彩生活”智慧物业信息平台进行了运行演示和讲解，并达到信息互通，推进深层次对接。二是构建荥阳市智慧物业政务平台，通过召开企业座谈会进行意见征集和修改完善。选定中森意墅蓝山项目、海龙香槟大道项目、新田生态城项目作为试点进行推广试运行，推广智慧物业信息化系统。三是召开全市物业管理工作会议，将落实老旧住宅小区和新型农村社区物业管理措施，实现物业管理全覆盖，建立健全物业管理工作机构等内容纳入对街道、乡镇责任目标考核，认真开展老旧小区、无主管楼院物业管理情况摸底调查，起草了《切实做好我市物业管理工作的意见》，目前正在征求意见。

    7.房屋安全管理工作：一是召开全市房屋安全工作会议，对2015至2016年建成房屋进行区域编号并进行划分，截至目前，普查房屋37栋、1480户、12万平方米，档案资料已录入电脑。二是为加强全市房屋安全管理，增强对房屋安全突发事件的综合指挥及处置能力，出台了《关于在全市范围内开展老旧建筑安全排查整治工作的通知》，并做好公租房屋的防汛工作。

    （二）房地产市场运行情况

    1.商品房投放量情况：我市新批准商品房预售48件，新批准预售面积111.44万平方米，同比减少13.94%。房地产开发投资累计完成36.4亿元，同比增长167.6%。房地产开发新开工164.31万平方米，同比增长31.61%；竣工77.87万平方米，同比增长12.92%。

     2.商品房销售情况：商品房销售9875套，同比增长23.25%；面积112.86万平方米，同比增长17.18%；商品房销售额71.88亿元，同比增长25.29%。其中：商品住房销售8899套、同比增长12.5%，面积106.75万平方米、同比增长12.75%，商品住房成交均价6292.9元/平方米，同比上涨7.54%；非住宅销售976套（间）、同比增长856.86%，面积6.11万平方米、同比增长277.16%，成交均价7699.89元/平方米、同比下降36.25%。

6月份单月，商品房销售2381套，同比增长42.4%，环比增长47.98%；面积30.08万平方米，同比增长47.96%，环比增长61.9%；商品住房成交均价7142.18元/平方米，同比上涨16.44%，环比上涨16.87%。

    3.域外人士购买情况：域外人士购房6102套，占商品房销售总套数的61.79%，与2015年全年(56.36%)相比增长5.43个百分点。      

    4.商品房库存情况：经统计，我市已批准的商品房预售项目中尚未售出的商品房累计15221套，同比增长49.59%，面积161.92万平方米，同比增长12.5%。其中：商品住房9384套、118.36万平方米，商业用房5837套（间）、43.56万平方米。若按2015年全年商品住房月均消化面积18.9万平方米计算，我市待售商品住房消化周期为6.26个月，处于合理区间，优于供求平衡区间（6-12个月）。

    5.土地出让情况：房地产用地出让共13宗，面积28.9万平方米（合433.45亩），同比增长145.58%。

    6.二手房成交情况：二手房交易成交702套，同比减少9.42%；成交面积10.53万平方米，同比增长18.47%；成交金额2.58亿元，同比增长30.26%。

    7.房地产抵押情况：房地产抵押登记（含商品房、二手房、在建工程）共办理9793宗，同比增长28.74%；抵押面积156.63万平方米，同比增长6.37%；贷款金额55.04亿元，同比增长22.72%。

    8.房地产行业税费征收情况：我市房地产行业税费征收共计完成17.86亿元，其中:房地产开发土地出让金成交金额6.46亿元，同比增长107.35% ；房地产行业地税费收入共计完成10.31亿元（其中：房地产销售不动产税征收完成9.09亿元，房产契税征收完成4079万元，土地契税征收完成6099万元，耕地占用2017万元），占地税总收入15.97亿元的64.56%；房地产行业国税收入8546万元（其中增值税2993万元，企业所得税5553万元），占国税总收入6.67亿元的12.81%。

    （三）采取的主要措施 

    1.全面推进棚户区改造货币化安置，加强保障性住房分配管理。一是建立“政府统一领导、部门各负其责”的保障性安居工程建设工作机制，召开工作推进会将保障性安居建设任务分解到各乡镇、街道、相关职能部门，签订目标责任书、定期进行督查考核，做好建设工程推进和手续办理工作。二是结合我市实际出台了《荥阳市人民政府办公室关于停止在商品住房项目中配建公共租赁住房的通知》，对于新出让的宗地停止了商品住房配建公共租赁住房和停止了缴纳异地移建款；对于市政府已批准国有土地出让方案并向社会公告，现正在市国土资源交易中心挂牌的宗地和已经挂牌成交的宗地，按照《荥阳市人民政府关于促进我市房地产市场平稳健康发展实施意见》已缴纳异地移建款的方式进行置换建设。三是注重宣传，制定《2016年度公共租赁住房宣传方案》，通过省、郑州市及我市新闻媒体上播出通告、制作宣传版面、印制宣传册等多种方式进行广泛宣传。四是严格规范住房保障资格认定，全面实行保障性住房购买（租赁）轮候制度。目前受理限价商品住房资格申请592户，审核通过并发证的366户，审核未通过的48户，已经轮候分配272户，签订合同并备案的266户；公共租赁住房资格申请786户，已经审核通过并发证的472户，审核未通过的37户，正在审核290户，已经分配入住的320户。五是严格保障性住房资格准入退出管理，7户家庭退出保障，其中公共租赁住房退出2户，经济适用住房保障对象以补交差价款的方式退出的5户，共计补缴差价款17.91万元。六是认真开展2015年郑州市对我市保障性住房跟踪审计问题的整改工作。七是做好公房管理工作，5月份，对辖区内的公房进行了汛期前的安全排查工作，累计维修水电管线10余次，共收取公房租金1645元。

    2.科学研判房地产市场发展形势，加强房地产市场监管。一是加强商品房预售管理，严格预售资金监管力度。截止目前,共办理商品房预售资金监管协议备案12份,监管金额约6.8亿元。二是加大宣传力度,联合省电视台制定2016年荥阳城市推介宣传方案,已在郑州、焦作两地成功举办了以“郑西新城 和美荥阳”为主题的荥阳城市推介会,推动了荥阳与周边城市在各方面的合作发展。三是规范做好全市城镇房地产用地出让招拍挂工作。四是加强与市财政、发改、统计等部门联系，全面收集房地产市场运行数据，建立全市在售在建房地产项目台账，监测市场动态动向，关注库存及房价问题，深入进行研究分析，认真做好房地产统计分析工作。五是积极做好开发企业资质和信用管理、企业服务工作。与发改、国土、规划、建设、环保、人防、消防等职能部门对接联系，全面梳理房地产开发项目行政审批流程，编印了《荥阳市房地产开发项目手续办理指南》，服务全市房地产开发建设。六是积极同中原区联系，组织荥阳19家企业面对面向中原区拆迁村组推荐房源，积极解决城区存量较大项目库存问题。七是规范开展房地产中介机构备案和资质管理工作，认真落实房地产动态巡查制度，对全市36家房地产开发企业38个项目进行两轮拉网式巡查。

    3.加快推进物业管理服务方式创新，提升我市物业行业整体水平。一是做好全市住宅项目前期物业招投标管理、资质管理工作，指导监管房地产开发企业、物业企业做好住宅项目承接查验的备案工作。目前受理前期物业招投标受理15件，办结14件，指导住宅项目承接查验受理6件，办结4件。二是物业管理矛盾调解机制健全，处置突发事件快速有效，无重大信访事件。三是加强房屋专项维修资金归集管理，严格落实房屋专项维修资金的利率计息分摊工作。目前，共建立房屋专项维修资金8042户、100万平方米，超额完成年初目标的60%，为138个物业小区的共用部位、公共设施设备维修项目提供了资金保障。

    4.深入开展房屋租赁联合管理工作，建立健全房屋租赁管理工作联运机制。一是建立完善房屋租赁联合管理联动机，积极与工商、公安等部门采取措施规范房屋租赁市场秩序，制定统一规范的房屋租赁合同示范文本在全市推广使用。加大房屋租赁行政执法和房屋租赁市场的整治力度，依法开展巡查和管理工作，协同相关职能部门共同跟踪整治出租房屋的违规租赁行为，取缔非法租赁。二是建立住房租赁信息服务平台，为租赁双方提供高效、准确、便捷的信息服务；提供统一规范租赁合同文本明确双方的权利义务，减少租赁纠纷的发生。三是督促房地产开发企业对自留出租房屋及时办理租赁登记备案手续。目前有中森项目已登记备案，正在协调海龙、五洲城等企业办理相关手续。四是组织人员对出租房屋的企事业单位按照时间节点逐一下发办理租赁登记备案手续通知，对未办理的单位将任务分解到人，及时对接，督促办理，做到调查一户，纳入管理一户。截止目前，完成房屋租赁管理户数360户，占全年任务（700户）51.4%；管理面积56100m2，占全年任务（11万m2）51%。

    5.积极推进，规范提升，进一步做好权属登记工作。一是积极推进我市存量房网上交易和结算资金管监管工作，避免存量房交易当事人因房屋交付或者交易资金支付发生纠纷，防范存量房交易风险，切实维护存量房交易当事人的合法权益。二是认真贯彻不动产登记政策法规，明确岗位职责，优化办事流程，提高工作效率，扎实开展房屋所有权登记工作。截止目前，共办理房屋所有权登记3998件。三是建立新型农村社区房屋建设台账，及时掌握建设进度、手续办理、群众回迁等情况，确保新型农村社区建成的房屋，条件成熟一个、登记一个。同时，建立房地产开发企业房屋所有权登记台账，及时掌握房地产开发项目建设进度、审批手续办理情况、存在问题，督促房地产开发企业及时缴纳契税申请房屋所有权登记，避免房屋登记矛盾纠纷和遗留问题，促进我市财税增收。

    6.扎实做好党风廉政建设、行风建设工作。一是强化教育，提高依法行政水平。认真制定中心干部职工学习计划、领导干部学法计划，定期邀请专家学者对全体干部职工进行业务知识和专业技能培训。二是进一步完善工作流程，简化办事程序，修订完善了业务办事指南，通过宣传版面、宣传彩页、扫描二维码等形式，为群众提供公开透明无差别的服务，并认真开展便民服务进社区活动，延时服务40余次，上门服务50余次。三是逐级签订了党风廉政建设岗位职责责任书和行风建设承诺书，着力解决中心党员干部中存在的“四风”问题，全力推行阳光操作，积极推行党政务公开，营造风清气正的工作环境。四是定期组织干部职工观看廉政教育影片，积极开展“树良好家风，促廉洁从政”活动，组织干部职工开展了以“我的家风”为主题的征文活动，进一步加强党员干部的廉政教育和廉洁自律意识，提高防腐拒变能力。五是稳步推进行风建设工作，制定了《2016年民主评议政风行风工作实施方案》，抓好政风行风建设，增强对政风行风建设重要性、必要性和紧迫性的认识，做到评议工作与其他工作相互促进。六是落实下沉人员相关业绩档案、问题处理台账等，推动网格化管理工作深入开展，通过网格发现并及时解决各种房地产问题34起。七是建立机制、精准帮扶，集中对崔庙镇王宗店村的6户建档立卡贫困户进行了走访慰问，为他们送去米、面、油等生活必需品和脱贫资金。八是做好国家法定节假日、党政机关举行的重大活动和敏感时期的矛盾排查及郑州市两会、全国两会信访稳定保障工作和平安建设工作，共接待来访20件次，办结率达到95%以上。九是认真完善园林绿化工作档案资料，为我市创建国家园林城市打造优质的软件资料。

    7.“两学一做”学习教育活动全面开展。一是制定了中心“两学一做”学习教育活动实施方案，每周一例会组织党员干部进行集中教育学习。二是以“唱党歌、学党章、忆党史，做合格党员”为主题，召开了专题组织生活会，每位党员干部结合工作实际就如何做一名合格的共产党员进行发言，进一步激发党性意识。三是制作了“两学一做”活动宣传版面24块；增设党建学习书籍专栏，购买了近40本党建书籍。四是建立中心党员干部“政治生日”台帐，为全体党员过“政治生日”，向党员干部发送“政治生日”贺信并赠送党徽，进一步增强全体党员的归属感和荣誉感。五是积极参与市委宣传部组织的“唱党歌”、“知识竞赛”、“书法比赛”等活动；组织开展先进基层党支部、优秀共产党员、党员示范岗等评选活动，最终评出基层党组织1个，优秀共产党员10名，党员示范岗3个。六是充分利用新媒体方便快捷的特性，在中心微信、手机报开设了“两学一做”学习专栏，跟踪报道学习进展情况，及时发现并树立先进人物和典型事迹，从集中性教育向经常性教育延伸，为开展学教活动营造良好社会氛围，确保“两学一做”学习教育活动取得实效。

    （四）存在的问题 

    1.住房保障工作：民政部门对申请对象的收入情况的审核时间过长，严重影响了资格审核的工作进度和工作效率；金融部门对公共租赁住房不予办理按揭贷款，影响下一步公共租赁住房的销售。

    2.房屋租赁管理工作：房屋租赁协管机制中各职能环节衔接不畅，协作不力，部门之间相互把关配合不到位、房屋租赁登记备案率低、信息不能完全共享成为工作的难点问题。

    3.房屋登记工作：由于政府相关管理部门间缺乏沟通协作，我市房地产中介市场监管体系尚未建立，导致房地产经纪管理工作开展难度较大。

二、下半年工作计划

（一）工作思路

    以建立市场配置和政府保障相结合的住房制度为方向，以供给侧结构性改革为指引，以创新住房保障和房地产市场管理方式为重点，以去库存为促进房地产业健康发展的首要任务，着力促进住房供应和销售平衡，充分发挥房地产业在新型城镇化建设中的带动作用。

    （二）主要目标

    1.持续创新完善住房保障体系。全力完成保障性住房建设任务；完善公共租赁住房保障方式，出台我市公共租赁住房货币化补贴保障意见，完成公共租赁住房分配入住任务；以建立购租并举的住房制度为主要方向，把公租房扩大到非户籍人口，积极开展公共租赁住房智能化管理工作。

    2.促进房地产市场持续平稳健康发展。出台引导农民进县城、房地产去库存政策措施文件，使我市商品房市场库存保持在合理区间；加强房地产项目监管，促进房地产市场平稳健康发展。

    3.推动物业管理服务质量提升。加强物业管理质量和行业诚信管理，推广“智慧物业”信息化平台普及应用；建立健全物业管理长效机制，推进老旧小区无主管楼院物业管理实现全覆盖；完成有物业管理的住宅小区充电桩的整治规范工作；加强房屋专项维修资金归集管理，完成年度归集维修资金120万平方米。

    4.深化房屋租赁联合管理功能创新。深化规范联合管理，推动房屋租赁向规模化、专业化发展。

    （三）工作措施

    1.住房保障工作：一是与郑州市住房保障处协调联系，争取下半年在我市召开全省公共租赁住房租售并举试点工作会议。二是尽快捋顺商品房项目配建的公共租赁住房办理预售、合同签订、合同备案、按揭手续办理、产权发证等环节的沟通及衔接问题，推进公共租赁住房轮后分配工作。三是尽快与郑州市保障办、郑州市保障处、以及省市相关金融机构沟通争取信贷支持，解决公共租赁住房保障对象资金紧张的问题。四是继续推进棚户区改造项目进度，确保完成全年棚改任务，并及时申报2017年棚改项目。五是采取措施，加强对公租房的后期管理。

    2.房地产市场管理：一是进一步加强行业管理，建立完善在建在售项目台账制度，督促开发企业严格落实房地产开发项目手册制度和“两书”制度；鼓励企业转型升级、多元发展，开发适老宜居、成品住宅。二是进一步深化企业服务工作，收集并建立企业问题台帐，配合相关部门，及时协调和解决企业经营过程中遇到的困难和问题。三是继续加大宣传推介力度，积极搭建平台，做好许昌、洛阳站的宣传推介，吸引更多域外企业人士投资居住。四是加强房地产市场监测分析，做好全年房地产市场运行分析。

     3.物业管理工作：一是进一步规范住宅小区已建成电动车充电车（库）棚日常管理工作，建立专项台账、制定日常维护计划及制度、定人定岗，严格落实维护登记制度。二是尽快出台《切实做好我市物业管理工作的意见》。三是继续做好乡镇、街道新型农村社区、老旧小区和无主管楼院物业管理工作的指导和监督。四是根据《物业管理条例》等规章制度，结合物业管理信访处理、政策宣传等各项工作实际开展情况和企业提出的建议，对“智慧物业”信息化综合平台进行完善。

    4.房屋租赁管理工作：一是积极推进房屋租赁管理的信息化建设。充分利用已经建立的网站和管理信息系统，调查研究房屋租赁市场状况，定期向市民提供房屋租赁租金走势等有效信息，为政府和广大群众提供参考依据。二是以网格化管理机制为平台，依法开展巡查和管理工作，协同相关职能部门共同跟踪整治出租房屋的违规租赁行为，取缔非法租赁,使房屋租赁管理工作再上新台阶。

    5.房屋登记工作：一是积极贯彻房屋交易管理和不动产登记政策法规，加强与市国土等部门的沟通协调，认真作好房屋转让监管和不动产登记的具体业务衔接工作。二是启动二手房网签和资金监管工作，制定程序，规范运行。

    6.房屋安全管理工作：一是做好房屋安全应急预案工作，对安全员进行业务培训，与网格化管理工作相结合，对辖区内危房进行排查上报，建立台账，进行动态监管。二是对各乡镇、街道所普查的数据采取抽查的方式，复核、验收房屋安全普查结果，对存在安全隐患的房屋及时告知并督促房屋产权人，进行修缮加固或改造，及时消除房屋安全隐患，确保房屋安全使用。