| 索 引 号：005275134/2016-00093 | 主题分类：综合政务/重要会议 | |
| 发布机构：管城区人民政府 | 关 键 词：重要会议,项目建设 | |
| 文 号 | 成文日期：2016-07-25 | 发布日期：2016-07-25 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
7月22日，管城回族区2016年第二季度项目建设“五比五看五加快”活动观摩点评会召开。会议分为两个阶段进行，采取实地观摩和会议点评相结合的方式。
上午，区委书记王东亮率领全区副县级以上领导及各单位主要负责同志实地观摩了柴郭拆迁现场、东吴河垃圾清运现场、省一建综合科技楼、南五里堡安置区建设等11个项目。观摩人员一路行、一路看，看进展、看成效，比亮点、比内涵，目睹了热火朝天的建设场景，感受到争先恐后的发展态势。大家边听边看边思考，一致认为，区委、区政府以新型城镇化为引领，突出以拆开路、以拆促建，掀起了大规模建设、大发展的热潮，实现了城乡承载功能、群众生活环境的显著提升，开创了管城“三化”协调发展的新局面。
在东吴河垃圾清运现场，十八里河镇完成建筑垃圾清运35万余立方米，并采取道路硬化、草籽绿化、覆盖防尘网等措施固化成果，防治成效显著，抑制了扬尘生成，实现了环境影响最低化。王书记指出，当前，中央、省、市都很重视大气污染防治工作，制定了防治工作标准、工作目标和问责办法。面对这种严峻形势，各乡办要严格落实各项环保措施，按照“三集中、三规定”的原则实施建筑垃圾清运，分类做好垃圾清运后场地整治，坚决打赢大气污染防治攻坚战。
在省一建综合科技楼，航海东路街道办事处主要负责同志认真汇报了“五比五看五加快”活动进展情况和企业注册地变更运作情况。王书记指出，主城区街道办事处面临着土地资源稀缺、土地开发日趋饱和的发展状况，如何趟出一条集聚资源要素、集约高效用地的路子，根本出路在于开动脑筋，深挖潜在税源，发展楼宇总部经济。在这个方面，航海东路街道办事处、东大街街道办事处走在了前头、作出了示范，他们通过主动对接、上门服务，成功运作一批企业总部落地注册，为今后一段时期的经济发展积蓄了内生动力。
在南五里堡安置区项目现场，听到今年底一期安置房通过竣工验收、明年初村民即可实现回迁的汇报后，王书记表示很欣慰。他指出，把拆迁安置工作作为当前及今后一个时期新型城镇化建设的重中之重，按照时间节点加快推进拆迁群众安置，既是市委对我们提出的明确要求，又是最大的民生工程，同时在一定程度上也能缓解管城回族区的财政负担。下一步，相关乡办、委局要明确责任、加强协作，加快未开工安置房项目的手续办理工作，确保早日开工。
下午，在区委礼堂二楼会议室召开点评会，虎强区长主持会议。会上，区委常委、常务副区长张艳敏总结点评了观摩情况，区委副书记宋少丹宣读了2016年第二季度“五比五看五加快”活动考核先进单位表彰决定，相关单位做了交流发言，区委书记王东亮对下一阶段全区项目建设及重点工作进行了安排部署，主要强调三点意见：
一、认清形势，振奋精神，切实增强抓好项目建设及重点工作的责任感和紧迫感
一方面，总结成绩，再鼓干劲，客观评价上半年的工作。
一是发展质量大幅提升。元至6月份，一般公共预算收入完成12.4亿元，同比增长7.28%、全市六区第二；收入质量达到96.28%、全市六区第一。主要经济指标在全市获得了两个第一、两个第二的好成绩。
二是发展后劲持续增强。上半年，36个省市重点项目完成投资42.2亿元，占年度投资目标的57.2%；126个区级重点项目完成投资286亿元，占年度目标的75.6%。以传化物流为代表的一批国内外知名企业相继落户管城，成为带动经济发展强大引擎。
三是征迁工作全面告捷。上半年，新启动柴郭、南曹（后庄）、刘德城等村庄征迁，累计完成征迁面积350万㎡；用时不到一个月，率先完成市定建筑垃圾清运任务；全市新型城镇化建设综合考核，管城回族区始终稳居市内五区前两名。
四是安置房建设全面提速。已启动安置房建设项目28个，开工面积570万㎡；回迁11个、200余万㎡，回迁群众1.9万余人。国有土地货币安置率达80%以上。今年全市历次安置房建设单项考核，管城回族区始终位列市内五区前两名。
五是社会大局和谐稳定。上半年，共排查各类矛盾纠纷1689件，化解1633件，调解率97%，荣获“平安建设”先进区荣誉称号。5月份，全国政协主席俞正声视察北大清真寺，对管城回族区民族宗教工作给予了充分肯定。
六是换届工作圆满完成。坚持正确的用人导向，严把政治关、作风关、能力关、廉政关，选拔出了一批敢于担当、勇于创新、勤于实干的干部，实现了各级领导班子功能的整体提升，为管城转型升级、跨越赶超夯实了组织保障。
另一方面，正视差距，剖析原因，认真查找工作中存在的短板。
经济指标方面，管城回族区一般公共预算收入、社会消费品零售总额增速为7.28%和9.1%，分别较全市低7.78和1.8个百分点；固定资产投资同比下降3.8%，多年来第一次出现负增长。主要经济指标增幅与其他兄弟城区的差距越拉越大。
项目建设方面，管城回族区项目总体呈现“量大，个小，分散”的形态，大规模、大带动的项目较少，缺乏像“中原万达”、“二七万达”等具有集聚效应、带动效应和引领效应的产业项目。
投资结构方面，房地产新入库项目总体个数较多，单体投资额度大的项目少，新开工项目少，导致固定资产投资疲软。房地产项目投资比例仍然很大，产业项目储备不足，区域经济增长的稳定性和可持续性欠佳。
以上各类问题，归根结底是我们在项目的招引、落地、建设、投产过程中，没有把软、硬两方面环境优化到最佳：硬环境上，一是土地供应滞后，跟不上项目落地、建设进度；二是规划受限，多处涉及商城遗址保护一类、二类建设控制地带须国家文物局批复，时间周期长；三是基础设施不完善，四环外水、电、气等配套基础设施长期滞后。软环境上，一是部分乡办的项目建设工作思路不够清晰、措施不够有力，在深挖资源、招大引强上下的功夫还不多；二是部分职能部门主动服务意识不足，甚至存在“吃拿卡要”现象。
二、鼓足干劲，加压奋进，全面完成年度各项目标任务
（一）稳增长、保态势。一方面要抓好项目建设。新建项目抓开工，力争“两院”（二期）等4个项目第三季度开工建设，中国储运（郑州）物流产业园等9个项目年底前开工建设；在建项目抓建设，对中原黄金珠宝文化创意产业园等26个项目进行梳理，力争年底前完成项目主体建设；竣工项目抓达效，确保金源百荣等6个项目第三季度开业；谋划项目抓签约，积极与红日家俱等2个项目对接，尽快签约落地。另一方面要抓好招商引资。围绕主导产业项目开展区域协作，力争下半年签约4个5亿元以上项目；抓好黄金珠宝产业龙头企业的配套引进工作；加快万达集团等商贸物流项目和太古集团、同元集团等文化旅游项目跟踪对接。
（二）调结构、促转型。一是加快优势产业提档升级。结合中部大观、金源百荣等新型商贸业态发展模式，推动传统商贸业与“互联网 ”深度融合，支持保税国际打造成国内最大进口商品集散中心；加大中心城区内近2000家传统物流企业的整合和外迁力度；加快推进以商都文化特色商业区为载体的亳都古巷等文化旅游项目；加快完善集黄金珠宝创意、研发、加工、交易为一体的完整产业链。二是提升产业集聚区建设水平。金岱园区要加快推进项目“腾笼换鸟”，力争早日挂牌“省级电子商务示范基地”；商都特色文化商业区要加快推进亳都古巷等文化旅游项目征迁工作；商都新区要加快起步区基础设施建设，确保与绿地集团已签约项目年内开工；渠南新区要以百荣世贸商城“智慧市场”建设为契机，实现传统商贸业与互联网跨界深度融合。三是增强转型升级动力。加快中原黄金珠宝文化创新创业综合体、云智谷创新创业综合体等项目建设，围绕重点产业和重点领域需求，培养引进一批高层次、高素质人才。
（三）强建管、提品质。一是稳步推进大棚户区征迁。做好柴郭等4个村庄的征迁扫尾和河西袁等2个村庄的征迁工作，加快商城遗址周边区域改造步伐，力争三季度启动亳都古巷、塔湾古街等4个项目。二是全力推进安置房建设。持续做好十八里河、南曹等17个在建安置房项目的建设工作，确保十里铺、大王庄等10个项目年内开工建设，积极做好弓庄二期、南刘庄一期等8个项目的回迁工作。三是加快完善路网体系。加快推进庞庄路、安徐庄中街等6条道路的规划设计工作，确保年底前刘庄街、峨嵋路等5条道路建成通车，德风街、春晓路等10条道路启动建设。四是持续提升精细化管理水平。对计划启动的片区改造项目和新改扩建的城区道路，高标准规划建设地下空间和综合管廊；尽快启动商城路大修，持续加大对顺城街牛羊肉市场等乱点的治理力度。五是狠抓要素保障。年底前完成渠南片区等7个片区控规批复及公示，收储土地3000亩，出让土地1500亩。
（四）补短板、惠民生。一是加快教育卫生事业发展。9月底前，确保管城外国语中学等5个新建项目，19中等3个改扩建项目投入使用；年底前，启动紫荆小学等6所中小学幼儿园和郑州市民族医院等3个项目开工建设。二是提高社区服务质量水平。加快郑新公园、金岱等7个居住区便民服务中心建设进度；探索政府购买服务与培育社会公益组织相结合，打造“15分钟便民生活圈”。三是加大大气污染防治力度。开展一次集中整治，重点解决市政府交办的10个问题；每月对各乡办、金岱园区及区执法局等4个职能委局的大气污染防治工作进行考核排名；年底前，所有建筑工地安装远程视频和PM10监控设备，各乡办设立24小时举报电话。
（五）防风险、保稳定。一是强化金融风险防控。非法集资问题已经对管城回族区社会稳定和经济发展造成了严重影响，区直相关部门务必把好企业公司准入门槛，坚决杜绝公司关联担保行为。二是狠抓信访稳控工作。全力做好中央巡视组在我省开展“回头看”期间的信访稳定工作，确保不发生来自管城的干扰。三是加强汛期应急值守。排查辖区危旧房屋和道路，做好城区排涝准备工作；严格落实防汛值班等各项制度，坚持领导带班，一旦出现险情，第一时间报告。
三、强化领导，狠抓落实，为全年目标任务的圆满完成提供坚强保障
（一）围绕半年工作“回头看”，紧盯目标抓落实。各乡办要年初制定的工作目标开展“回头看”，梳理上半年工作亮点，分析弱项，认清差距，找准落后原因，认真谋划下半年工作思路，制定有效措施，确保尽快赶上。
（二）围绕发挥“五比五看五加快”及联系分包乡办工作机制，强化领导抓落实。各县级领导要加强对分包乡办的重点项目和重要工作的组织协调，帮助乡办及时研究对策，解决实际问题。各乡办要多与分包领导沟通汇报，主动作为，争取各项工作走在前面。各委局要加强与项目建设单位对接，及时协助解决土地、手续、资金等问题。
（三）围绕“两学一做”专题教育，转变作风抓落实。各级党员领导干部要强化问题意识，坚持问题导向，结合正在开展的“两学一做”专题教育以及中央巡视反馈意见整改落实情况“回头看”工作，狠抓干部作风建设，建立问题台账，明确整改时限，做到一抓到底、务求实效，特别要把整治干部“不作为”“乱作为”的问题作为工作重点，创造良好的项目建设软环境。
