| 索 引 号：667212626/2016-00068 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：荥阳市环翠峪风景名胜区管理委员会 | 关 键 词：通知 | |
| 文 号：环管〔2016〕28号 | 成文日期：2016-07-27 | 发布日期：2016-08-10 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
机关各部门、各单位:
现将《环翠峪景区关于开展懒政怠政为官不为问责年活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
环翠峪风景名胜区管理委员会
2016年7月27日
环翠峪景区懒政怠政为官不为问责年活动
实 施 方 案
为纠正基层干部懒政怠政为官不为问题，按照荥阳市政府统一安排部署，结合我景区实际，经研究决定在全景区党员干部中开展懒政怠政为官不为问责年活动。现制定如下方案:
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,践行“三严三实”要求,落实中央八项规定精神,全面加强政府作风建设,以强化落实“两个责任”(主体责任、监督责任)为主线,以严肃查处基层干部中存在的“不敢为”“不会为”“不想为”问题为重点,充分发挥督促检查和执纪问责两个抓手作用,促进广大干部转变作风，强化责任，为民务实，勤政廉政，为推动经济社会健康快速发展提供坚强保障。
二、问责对象
景区各部门和基层站所“不敢为”“不会为”“不想为”等不履行或不正确履行职责的领导干部和工作人员。
三、问责的重点领域
（一）扶贫开发领域。肃查处扶贫资金拨付、使用和扶贫项目实施中的乱作为、不作为、慢作为等问题。
（二）重点项目建设领域。着力解决相关部门工作推动不力,项目建设进展迟缓,在项目审批(核准、备案)、土地、规划、环评、建设环境、资金拨付、政策落实、问题协调等方面服务保障不积极、不到位等问题,严肃查处在项目建设中滥设门槛、障碍等突出问题。
（三）行政审批制度改革领域。重点对落实取消调整下放行政审批事项、按要求向社会公布权责清单、简化优化公共服务流程、清理各类无谓证明和繁琐手续、方便基层群众干事创业等行政审批制度改革工作进行督促检查,严肃查处明放暗不放、放虚不放实等问题,坚决纠正不按权责清单行使权力、滥用权力等行为,着力解决基层群众办证多、办证难等顽疾。
（四）土地开发利用和保护领域。着力解决土地批而未征、征而未供、供而未用和闲置浪费等突出问题。严肃查处违反规定强征强迁、截留拖欠征地补偿资金和违法违规用地行为。
（五）教育领域。严肃查处招生舞弊、违规办学、乱收费问题,着力解决学校招生考试、联合办学、教学安排、学籍管理、规范收费等方面的突出问题。
（六）卫生计生领域。严肃查处涉医贪腐、收受“红包”“回扣”问题。对违规非法接受捐赠和借集中配送形成垄断问题的整改、落实情况进行监督检查,严肃查处主体责任落实不力、损害群众利益等突出问题。
（七）环保和城市公用事业领域。着力解决偷排、偷放废水、废气、固体废物等损害群众利益的突出问题。严肃查处政府属地管理责任不落实、部门监管责任缺失等行为,促进环境质量持续好转。
（八）食品药品安全监管领域。严肃查处属地管理责任落实不到位,基层监管机构建设和执法装备、检验仪器设备配备不到位等问题。加大对违法生产、销售假冒伪劣食品药品行为的打击力度,严肃查处食品药品监管中的突出问题。
（九）公安和交通运输领域。着力解决群众反映强烈的执法不规范、执法不公、执法不透明、制度执行不严、管理不到位等突出问题。
（十）安全生产领域。着力解决安全意识不强、安全理念不牢、安全责任不落实等问题,严肃查处执法监督不严格、隐患排查不认真、隐患整改不及时不彻底等不履行或不正确履行职责的行为。
各部门、各基层站所在上述十大领域开展问责年活动的同时,要结合工作实际,搞好自选动作,着力解决“不敢为”“不会为”“不想为”等突出问题,下决心打通政策落实中的“中梗阻”和“最先最后一公里”,为各项决策部署落实提供强有力的作风纪律保障。
四、工作步骤和方法措施
（一）工作步骤
1.动员部署阶段(2016年7月25日—7月31日)。通过召开专题会、座谈会等形式,对本部门、本系统、本行业开展问责年活动进行部署。重点落实明责机制,开展明责活动。
2.自查自纠阶段(2016年8月1日—8月20日)。各部门、各基层站所对本地、本部门、本系统、本行业存在的“不敢为”“不会为”“不想为”等不履行或不正确履行职责的问题进行自查自纠,建立整改台账,逐项整改落实。重点落实述责机制,开展述责活动。
3.监督检查阶段(2016年8月21日—10月31日)。景区管委要组织督查组,对自查自纠情况进行督查检查、随机抽查;对发现的问题进行核查,严重违反工作纪律的追究责任。重点落实评责机制,开展评责活动。
4.总结提高阶段(2016年11月1日—11月30日)。各部门、各基层站所要深入开展调查研究,认真总结问责年活动中的经验、做法,选树先进典型。要立足标本兼治,探索建立治理懒政怠政为官不为问题长效机制,不断提高服务效能和服务水平。
（二）方法措施。要将明责、述责、评责、问责工作机制与动员部署、自查自纠、监督检查、总结提高等工作阶段紧密结合,统筹推进,协调联动,确保问责年活动取得良好效果。
1.建立明责机制。根据本部门、本行业的工作职责,向社会公布责任清单和权力清单。围绕重点领域、重点工作建立目标任务、完成时限、责任人员“三个清单”,实行清单化管理。广泛开展意见建议征集活动,聚焦问题,立定靶子。
2.建立述责机制。对照工作职责和重点工作落实情况,深入开展形式多样的述责活动,在报纸、电视等媒体上公开述责,向社会承诺,向群众践诺,自觉接受社会和群众的监督。对征集到的意见建议进行落实,做到自查自纠、立行立改。
3.建立评责机制。围绕群众关注的热点、难点问题,组织党员代表、群众代表等深入开展群众评议,请群众参与、由群众监督、让群众评判。适时开展第三方机构综合评议等多种形式的评议活动,评议结果将作为作风建设考核的重要依据。
4.建立问责机制。景区纪委要将问责贯穿活动始终,对上级交办、领导批示、媒体曝光、群众举报和经督促检查等途径发现的问题,要按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处置恰当、程序合法、手续完备”的要求,及时核查处理,查清重要领导责任、主要领导责任和直接责任,切实做到有责必问、执纪必严、及时通报。
五、工作要求
（一）强化组织领导,形成工作合力。各部门、各基层站所要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实将开展问责年活动与“两学一做”“主体责任深化年”活动同安排、同部署、同检查、同落实。要切实加强组织领导,明确责任分工,统筹协调推进,形成上下联动、齐抓共管的工作局面。建立健全工作机制，主动积极作为,着力解决突出问题,为各项决策部署落实提供保障。
（二）强化督查问责,促进部署落实。各部门、各基层站所要全面推行督查项目时间、任务、责任清单化管理,严格按照时间节点督促检查,发现问题及时通报批评,问题严重的要移交纪检监察部门核查追究责任。
（三）营造浓厚氛围,推动干事创业。各部门、各基层站所要加大宣传力度,通过开展问责年活动,进一步强化党员干部的为民意识、责任意识、担当意识、纪律意识,教育广大党员干部切实增强恪尽职守、履职尽责的责任感和使命感。要注重总结问责年活动取得的经验、做法,选树一批先进典型,有针对性地宣传推介,发挥典型引路的作用,倡导敢为、会为、想为的风气,营造浓厚的干事创业氛围。
