| 索 引 号：737405256/2016-78062 | 主题分类：综合政务/工作信息/工作动态 | |
| 发布机构：郑东新区管理委员会金融服务局 | 关 键 词：工作 | |
| 文 号 | 成文日期：2016-08-15 | 发布日期：2016-08-15 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
根据省委统一部署，2016年6月5日至7月20日，省委第一巡视组对我办进行了专项巡视。8月12日，省委巡视组向我办党组反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、高度重视，把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好抓实
（一）统一思想认识，增强整改落实的责任感和紧迫感。8月12日下午，省委第一巡视组巡视情况反馈会议一结束，办党组随即召开会议，集中学习了郭佑安副主任和穆煜山组长的讲话精神和巡视整改要求，深刻对照检查存在的问题，深入剖析思想根源，研究整改措施。通过学习讨论，进一步提高了对巡视整改的思想认识，增强了贯彻“知错就改、不贰过、看到实质性变化”要求的主动性和自觉性，坚定了落实全面从严治党的决心。
（二）加强组织领导，逐级压实整改工作责任。办党组迅速成立巡视整改工作领导小组，党组书记、主任孙新雷任组长，党组成员任副组长，各处室主要负责人为成员，负责对整个巡视整改工作的组织领导、协调推进和检查落实。自巡视反馈意见以来，先后召开9次党组会议和巡视整改工作领导小组会议，研究专项整改措施，督促加大整改推进力度。各处室主动认领问题，积极落实整改责任。全办迅速形成了一级抓一级、层层抓落实，上下联动、合力推进的整改工作局面。
（三）研究制定整改方案，统筹督促落实。办党组对照巡视反馈意见，逐条列出问题清单，研究制定了一揽子整改方案，从两个方面明确了7项整改任务、30条整改措施，每条整改措施均明确了牵头办领导、责任单位和责任人、完成时限。各责任处室根据整改方案，迅速行动，对所承担的具体整改任务，研究制定了有针对性的落实办法，细化任务到岗，落实责任到人，步步紧盯不放。为加强跟踪问效，巡视整改工作领导小组建立了督促检查台账，进一步细化和明确每项整改任务完成的时间表、路线图，按周检查、对账销号，对工作进展缓慢的及时督促提醒。
（四）注重标本兼治，健全长效机制。在对巡视反馈的具体问题即知即改、立行立改的同时，注重固本强基、举一反三、追根溯源，把解决当前问题和关注长远问题结合起来，有针对性地完善相关制度，确保“不贰过”。目前，已新建和修订规章制度共37项，努力把整改成果转化为管党治党、从严治办的长效机制。
二、认真对照省委巡视组反馈意见，逐条逐项抓好整改落实
截至目前，需要整改的2个方面7项具体任务，已整改落实到位，切实做到件件有回音、事事有着落。
（一）认真解决从严管党治党不到位问题
1.针对“机关内部党风廉政建设制度不够健全”等问题，从以下方面进行整改：
一是以深入推进“主体责任深化年”活动为契机，结合自身工作实际，制定了省委金融工委、省政府金融办党组《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》和《全面从严治党主体责任和监督责任监督检查与责任追究办法（试行）》等，明确省委金融工委书记、办党组书记“第一责任人”的政治责任，推行党组书记抓党建工作述职报告机制，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。
二是层层传导压力，健全处室党风廉政建设责任机制，明确各处长承担党风廉政建设主体责任，建立量化考核机制。召开所属金融企业纪委书记、相关处室负责人座谈会，就党风廉政建设工作征求意见和建议。
三是严格党风廉政建设监督力度，完善制定相关规章制度。结合巡视反馈意见，进一步加强制度防范，制定了省委金融工委、省政府金融办党组《党风廉政建设工作制度（试行）》、《党员领导干部廉政谈话实施办法（试行）》等制度。
四是把落实主体责任情况列入班子民主生活会和领导干部述职述廉内容，严格执行签字背书、廉政谈话及党风廉政建设专题报告制度。
2.针对“对所属金融单位党的领导重视不够，主动性不强”等问题，从以下方面进行整改：
一是组织开展排查，了解企业党组织基本建设情况。省委金融工委印发了《关于做好党组织关系排查工作的通知》，在各省属金融企业中开展党组织关系排查，进一步掌握各单位党组织建设情况。目前，排查工作正在有序开展。同时，根据省属金融企业党委（党总支）上报的党员发展计划情况，制定了《省委金融工委党员发展计划》上报省委组织部。
二是规范党费收缴工作，强化党员意识。印发了《省委金融工委党费收缴、使用和管理办法》、《省委金融工委党费使用审批办法》，进一步规范金融企业党费收缴、使用，开设了党费收缴专门账户，并指派专人负责党费收缴、管理和使用。要求各单位按照规定，认真核实党费收缴情况，专项进行检查。
三是加强工作指导，推动企业党组织完善制度、强化管理。制定了《关于加强金融企业党组织建设的意见》，进一步健全企业党建工作体制,使党的建设与业务建设相互促进,增强金融企业党组织的创造力、凝聚力和战斗力,提高金融企业党建工作水平。
四是主动争取对省属金融企业党组织的管理。对已经纳入管理的企业党组织，强化督查力度，指导其健全完善基层党建工作；对尚未纳入管理的企业党组织，省委金融工委召开专题会议，认真研究，形成了《关于理顺省属金融企业党组织隶属关系的请示》上报省委，争取将应该纳入管理的党组织尽快管起来。
五是突出宣传教育，紧抓党员干部思想、作风建设工作。以开展“两学一做”学习教育为载体，充分利用省政府金融网、简报、金融企业网点宣传等渠道，开展系列教育活动，不断提升党员思想认识，自觉培养高尚道德情操。
六是深入调研、督导、检查，推动企业党组织落实各项职责。定期深入企业调研督导，掌握“两学一做”学习教育情况，听取意见建议，帮助解决问题；督促指导各企业党委（党总支）完善“三会一课”制度，完善组织生活制度，按时召开民主生活会和组织生活会，将各项制度落到实处。
七是完善工作制度，加强对企业党组织的考核和评价。要求企业根据《省属金融企业2016年党建工作要点》，认真制定完善企业党建工作规划、目标、措施，明确企业党委抓党建主体责任、纪委的监督责任、书记抓党建第一责任人责任。结合企业实际，着手制定《省属金融企业领导班子和领导人员年度综合考核评价办法》，加强对企业党组织的考核评价。
3.针对“重业务、轻党建问题突出”等问题，从以下方面进行整改：
一是认真落实党建工作责任制，切实将党建工作摆上议事日程，党组书记认真履行党建“第一责任人”职责，班子成员认真履行“一岗双责”职责，坚决克服重业务、轻党建的现象。
二是坚持党组定期研究党风廉政建设工作制度，全年党组专题研究廉政建设工作不少于2次。同时，将党组研究党风廉政建设工作会议形成会议纪要，印发各支部、各处室学习贯彻落实。
三是按照全面从严治党要求，加强党风廉政教育。引导、督促党员干部把讲规矩、守纪律作为从政的基本遵循；加强对党员干部的日常监督，注意抓早、抓小，防微杜渐；加强党风廉政建设责任制年底考核，落实“一岗双责”；加强对信访举报线索的核查，严格审查和妥善处置违纪问题，弛而不息纠正“四风”，确保“八项规定”精神的落实。
四是完善各项规章制度，严堵管理漏洞。对原有党组会议制度、主任办公会议制度、档案管理制度、机关财务管理制度等14个文件做出重新修订，进一步加强管理、堵塞漏洞，规范机关工作程序，提高机关运行效率。
4.针对“抓党员队伍建设工作不力”等问题，从以下方面进行整改：
一是加强组织建设。积极适应全面从严治党新常态，着眼机关党建工作任务需求，根据《党章》、《基层组织工作条例》有关规定，集中指导各党支部进行改选，选强配齐“班子”成员，先后组织党支部书记、组织委员、宣传委员进行党务学习培训，为落实好组织生活制度提供组织保。
二是健全工作机制。严格落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委有关要求，结合实际研究制定《办机关党员领导干部双重组织生活会制度》、《办机关党员领导干部民主生活会制度》、《关于严格落实“三会一课”制度的通知》、《关于进一步规范办机关民主评议党员制度的通知》、《省政府金融办关于印发﹤党员干部学习教育培训制度﹥的通知》等党建工作制度，全面规范机关党建各项工作，党建工作制度机制进一步健全完善。
三是规范组织生活。严格落实“三会一课”等组织生活制度，为每个党支部统一配备组织生活记录本，购买学习资料，规范组织生活的形式、内容和程序，完善考勤制度、会议记录制度和情况通报制度，定期对各党支部开展组织生活情况进行督导检查，切实把各项组织生活制度落到实处。各党支部坚持做到每三个月召开一次支部党员大会，每月召开一次支委会，每月召开一至两次党小组会，每月上一次党课，真正把党员教育管理抓在日常、严在经常。严格落实领导干部过双重组织生活制度，办党组成员自觉以普通党员身份参加所在党支部的理论学习和专题研讨，带头讲党课。在党风党纪专题民主生活会上，办党组成员就参加双重组织生活情况作了对照检查。
四是丰富支部活动。建立党建联络员制度，具体指导各党支部活动开展。先后组织开展“重温入党誓词”、参观爱国主义图片展、组织学习燕振昌先进事迹座谈会、党在我心中演讲比赛等活动，极大丰富了各党支部开展活动的形式内容，受到省直工委领导的充分肯定。
五是进一步规范党费收缴工作，制定了《中共河南省人民政府金融服务办公室机关党委党费收缴、使用管理办法》，印制发放党费交纳登记本，督导各党支部在收缴党费时严格执行“一表、一单、一证”制度。整改以来，各党支部都能每月定时向机关党委上缴党费，机关党委定时向省直工委专用账户上缴党费。
六是结合省直机关党费收缴、使用和管理情况专项检查，对各党支部党费收缴工作进行了一次全面清查整治，对发现的突出问题即知即改、立行立改。目前，按照省直工委《关于严肃党费收缴、使用和管理的通知》要求，对办机关党员2008年4月以来缴纳党费进行全面核对，按人逐年逐月核查需要补缴的党费，计划10月底前完成全部党费补缴工作。
5.针对“纪检组履行监督责任不到位”等问题，从以下方面进行整改：
一是积极推动纪检组机构健全完善。主动向省纪委报告，尽快完善纪检监察机构设置，充实工作人员，增强监督力量，加强纪检监察干部队伍建设，切实担负党风廉政建设和反腐败工作的监督责任，全面履行全面从严管党治党职责。
二是强化党风廉政建设宣传教育力度。定期组织召开专题会议，强化反腐倡廉典型案例的警示教育和宣传，不断提高全体党员干部的认知，切实让纪律规矩入脑入心，真正把纪律和规矩挺在前面。
三是强化监督执纪问责力度。研究制定了《省政府金融办党员干部违规违纪责任追究办法（试行）》，强化责任追究意识，加大监督、检查和追究力度，及时处置和查处腐败问题，切实落实一岗双责。
四是切实抓好廉政风险防控点的再排查工作。根据排查情况，完善各处室党风廉政建设制度，坚持把党风廉政建设贯穿在各处室日常工作中，将党风廉政建设与日常工作一起部署、一起检查、一起落实，做到两手抓、两不误、两促进。
（二）坚决纠正队伍监督管理不够严格问题
1.针对“存在违规破格提拔干部现象”等问题，从以下方面进行整改：
一是认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公务员法》、《公务员职务任免与职务升降规定》等法律、法规，进一步提高思想认识。制定了《河南省人民政府金融服务办公室机关干部选拔任用工作程序》，进一步完善干部选拔任用工作规程，切实规范操作程序。
二是制定了《中共河南省人民政府金融服务办公室党组工作规则》，严格执行民主集中制，提高干部选拔任用工作科学化、民主化、制度化水平，及时查找干部管理的薄弱环节，纠正选人用人上的不正之风。
三是严肃干部选拔任用工作纪律，把“十不准”要求作为不可逾越的“高压线”，做到纪律面前人人平等、纪律面前没有特权、纪律约束没有例外。
2.针对“干部人事档案材料收集不齐全、归档不及时，分类整理不规范”等问题，从以下方面进行整改：
一是对机关干部职工档案进行查缺补漏，确保内容齐全完备。严格按照中央组织部《干部人事档案收集归档规定》，认真审查机关干部的每一卷档案。查出25人档案中缺少《年度考核登记表》28份，已补充完善19份，其余9份由于工作调动等原因，当事人正积极与原单位沟通进行补充完善；查出29人档案中缺少学历、学位认证报告，目前已认证20人，剩余9人已提交认证申请，正在等待认证结果；查出8人档案中缺少《干部任免审批表》，已全部进行了补充完善。8名海外留学归国人员中，7名人员已有教育部门提供的海外学历认证报告，1人正在认证。
二是加强规范整理，确保档案案卷整齐规范。按照《干部档案整理工作细则》要求，对机关全体人员的档案进行了分类、排序、编目，每本档案均做到分类准确、编排有序、目录清楚、装订整齐。现机关干部51人档案全部已装订整齐。
三是完善制度，确保档案管理规范。制定了《河南省人民政府金融服务办公室人事档案管理细则》，使档案材料的建立和管理工作做到有章可循、有据可依，实现制度化、规范化管理。
三、以巡视整改为契机，扎实推进全面从严治党常态化制度化
在省委第一巡视组、省委巡视办指导下，在省政府金融办党组和全体党员干部共同努力下，巡视整改工作取得了比较明显的成效。但是，一些问题还需下大力气从根本上加以解决。下一步，省政府金融办党组将继续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委专项巡视要求，强化组织领导和督促检查，坚持标本兼治，进一步推进巡视整改工作，努力使机关党的领导、党的建设和全面从严治党得到显著加强，党员干部精气神得到显著提升，为促进河南金融业发展，实现中原崛起、河南振兴、富民强省做出新的贡献。
（一）持续推进巡视整改任务落实。坚决摒弃“过关”思想和“收场”心理，对已经完成的巡视整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹回潮。对还需要继续巩固解决完善的问题，进一步加大协调推进力度，严格按照整改方案确定的时限要求积极推进，确保问题不解决不松手、整改不到位不罢休。高度重视整改成果的总结应用，积极探索将整改成果转化为行之有效的措施，形成科学严密、具体实在、衔接配套的制度体系，长期坚持并严格执行。
（二）持续推进全面从严治党治办。坚决落实管党治党的主体责任，始终把纪律挺在前面、把责任扛在肩上。结合“两学一做”学习教育，深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党规党纪，研究制定办党组落实全面从严治党的实施意见，进一步加强机关以及省属金融企业党的思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设和制度建设。加大纪律制度的执行力、落实力，真抓真管、严抓严管，坚决把监督执纪问责落到实处，驰而不息地抓好作风建设，真正使机关党的建设、党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来，保持风清气正的政治生态。
（三）持续推进河南金融业健康快速发展。准确把握经济新常态下河南金融业发展面临的新机遇，进一步加大政策支持力度，优化信贷机构、健全资本市场、加快金融创新、推进金融集聚、优化金融环境，促进金融与经济的良性互动发展。
