为加强和规范对突发事件应急工作的管理，提高我局应对和处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障我局安全和干部职工的生命财产安全，维护社会稳定，促进国税事业又好又快发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》，结合港区实际，制定本预案。

一、应急处理范围

本预案所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失和严重社会危害，危及公共安全和地税机

关工作秩序的紧急事件。主要分为以下六类：

（一）自然灾害。主要包括水灾、旱灾、雷电、冰雹、冰雪、地震、地面塌陷等。

（二）事故灾难。主要包括重大交通事故、公共设施和设备事故、电力事故、信息网络事故等。

（三）社会安全事件。主要包括失火、失盗、失密、泄密、重大信访及群体性上访、抗税或聚众冲击税务机关、涉税及涉及税务人员的重特大刑事案件，以及影响社会稳定的事件等。

（四）公共卫生事件。主要包括集体食物中毒、重大传染病疫情、群体性不明原因疾病，以及其他影响公众健康和生命安全的事件等。

（五）重大活动突发事件。主要包括举办大型税收活动、庆典、会议和文化体育等阶段性、临时性的重大活动突发的各类事件。

（六）其他突发事件。

上述各类突发事件往往相互交叉和关联，某类突发事件可能与其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生、耦合事件，应当具体分析，统筹应对。

各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为特别重大、重大、较大和一般突发事件。

二、工作原则

（一）以人为本，减少危害。各部门要切实履行自己的管理和服务职能，把保障全系统安全和稳定作为首要任务，最大限度地防止和减少突发事件及其造成的人员伤亡、财产损失和社会负面影响。

（二）居安思危，预防为主。要重视安全管理工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防和应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。

（三）统一领导，分级负责。要建立健全分类管理，分级负责的应急管理体制。各部门负责人是本部门应急处置工作的第一责任人，对突发事件应急处置工作进行统一领导和协调。

（四）快速反应，协同应对。建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。凡发生突发事件，应急预案随即启动，有关领导小组随即进入工作状态，并按照本应急预案开展处置工作。

三、组织领导

为加强对本单位处置突发事件工作的领导，经研究，决定成立郑州航空港区税务局处置突发事件工作领导小组（以下简称领导小组），具体情况如下：

组  长：刘育新  

副组长：刘百师

成  员：郭超 师林涛 鲁晓玲

领导小组职责：研究突发事件的应对措施，审批应急工作方案和工作意见；决定设立现场指挥部及其应采取的应急措施；审定向港区管委有关部门的报告；研究确定应急行动是否结束；其他需要研究决定的事项。

领导小组下设办公室，地点在我局办公室，由郭超任主任。领导小组办公室日常工作职责：组织、协调有关部门负责人、应急队伍参与应急救援；制定并组织实施抢险救援方案；协调有关部门提供应急保障，包括协调与有关部门的关系和调度各方应急资源等；协助维护现场治安秩序；完成应急领导小组交办的任务。

四、重大安全事故处置预案

（一）重大安全事故包括系统内发生的重大交通安全事故、重大水灾、风灾、火灾及其他自然灾害事故，食物中毒、疫情传播、重大盗窃案件、重大失密泄密案件等。

（二）重大安全事故处置要求。

在接到发生重大安全事故情况的报告后，领导小组要及时对上报的情况进行研究分析，提出处置工作的指导意见。为防范重大安全事故的发生，领导小组要加强全系统的安全教育，制订完善安全管理的规章制度，加强安全管理工作的检查督促和落实，最大限度地减少重大安全事故的发生。

五、重大涉税事件处置预案

（一）重大涉税事件包括重大偷税、逃税、抗税、骗税案件，税收政策执行、税收征收管理以及因税务行政执法问题引发的罢工、罢市，冲击、围堵税务机关，群体性上访、行政复议、行政诉讼等事件，因被新闻舆论曝光引起社会广泛关注的涉税事件。

（二）重大涉税事件处置要求。

发生重大涉税事件时，领导小组成员要根据各自分管范围，及时进行处置。必要时，领导小组成员要亲临现场进行处置，平息事态，消除影响，减少损失。

六、信息网络安全事故处置预案

（一）信息网络安全事故是指因人为和自然因素，导致本系统信息网络遭到破坏和损毁而无法正常运行以及发生数据破坏、信息失窃和泄密等事故和事件。

（二）信息网络安全事故处置要求。

发生信息网络安全事故和事件时，领导小组要严格按照上级部门的有关要求，采取有效措施，迅速妥善处置。领导小组成员要及时亲赴现场，协调指挥，排除故障，恢复网络正常运行。发生信息失窃泄密以及大面积业务中断、数据破坏等信息安全事件时，领导小组要及时上报情况，并与有关部门密切配合，快速查处问题，抓好整改工作，切实将危害和社会负面影响降低到最小程度。为确保本系统网络运行安全，领导小组要加强网络以及相关设备设施的检查维护，建立健全有关制度措施，规范操作，科学管理，制订预案，保障运行，最大限度防止网络安全事故的发生。

七、其他突发事件处置预案

本单位发生其他突发事件时，领导小组成员要尽快赶到事发现场，对突发事件进行处置，保障机关正常运行和干部职工工作生活的正常进行。为防止发生其他突发事件，领导小组要加强对机关的安全管理，对机关所有设备设施定期进行检查维护，确保正常运行，防止突发事故发生。要建立健全机关各项管理制度，并抓好制度的执行落实和督促检查，确保机关的安全和稳定。